穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤 制造業(yè)發(fā)展應(yīng)有的放矢

新年伊始，穩(wěn)增長謀篇布局已然開始。今年首次國務(wù)院常務(wù)會議的首個議題聚焦制造業(yè)穩(wěn)增長，強(qiáng)調(diào)“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款，股權(quán)投資、債券融資等更多向制造業(yè)傾斜”。

　　自2019年以來，中央對制造業(yè)的重視程度明顯提升。2019年7月份的中央政治局會議首次提出“穩(wěn)定制造業(yè)投資”，2019年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2020年工作重點時更是多次提及制造業(yè)。近日，多個部委在部署2020年工作重點時提到制造業(yè)的發(fā)展，尤其是先進(jìn)制造業(yè)。比如在日前召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上，工信部提出2020年要著力穩(wěn)定制造業(yè)投資，推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展等。在全國財政工作會議上，財政部提出2020年要著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，大力促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。凡此種種，這是一脈相承的政策體系，凸顯出制造業(yè)穩(wěn)增長的重要性。

　　從某種意義上說，穩(wěn)住制造業(yè)發(fā)展，就能穩(wěn)住實體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住信心和預(yù)期，穩(wěn)住金融市場。中國作為大國經(jīng)濟(jì)，無論如何不能丟了制造業(yè)這個比較優(yōu)勢。抓住了制造業(yè)與科技創(chuàng)新，就能保持關(guān)鍵領(lǐng)域的強(qiáng)大制造能力。形勢已經(jīng)很緊迫，如果中國抓緊改革，發(fā)展一大批在國際上有競爭力的制造業(yè)企業(yè)和科技型企業(yè)，對中國未來的發(fā)展將極為重要。

　　不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，當(dāng)前我國制造業(yè)發(fā)展面臨困難，一方面緣于受到中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與體制的限制；另一方面緣于世界經(jīng)濟(jì)的形勢所迫，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體出現(xiàn)滑坡。盡管當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運行整體趨穩(wěn)，但是基礎(chǔ)并不牢固。進(jìn)入2020年后制造業(yè)面臨的壓力有增無減：國際經(jīng)貿(mào)形勢不確定性、不穩(wěn)定性增加，國內(nèi)需求釋放尚需時間；制造企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的成本上升的問題。

　　首先，中國會繼續(xù)放松宏觀政策，財政政策更加積極，貨幣政策更加寬松。央行新年首次全面降準(zhǔn)就是重要信號。可以預(yù)期，央行在元旦降準(zhǔn)只是打響了“第一槍”，今年在貨幣、財政等方面的刺激政策可能還有后續(xù)，以調(diào)控國內(nèi)流動性。

　　其次，中國需要長短期政策相互配合，同時發(fā)力。以改革辦法破除制造業(yè)發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，以市場化措施充分激發(fā)各類市場主體活力，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。只有充分激活中小企業(yè)特別是廣大制造業(yè)的潛能，讓他們能夠健康地發(fā)展，全社會才會真正實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)。

　　最后，發(fā)展制造業(yè)，必須從體制機(jī)制上解決民營制造業(yè)融資難、融資貴問題。同時，降低綜合成本，建立與“中國制造”相匹配的教育和培訓(xùn)體系，完善鼓勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成公平的稅負(fù)環(huán)境等。唯有補(bǔ)上制約制造業(yè)發(fā)展的政策短板，將政策改進(jìn)落實到行動中，中國制造業(yè)才能逐步做大做強(qiáng)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。