貴港市印發(fā)2019–2020年降碳工作推進(jìn)方案

為確保完成自治區(qū)下達(dá)我市的“十三五”碳排放控制目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕102號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西2019-2020年降碳工作推進(jìn)方案的通知》（桂政辦電〔2019〕240號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2019年，全市（貴港市）碳強(qiáng)度較2015年累計下降22%以上；2020年，全市碳強(qiáng)度下降幅度達(dá)到“十三五”要求。

二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實(shí)地方責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府是本地區(qū)降碳工作實(shí)施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，完善工作機(jī)構(gòu)和工作規(guī)則，充實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，把降碳工作放在重要位置，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)項(xiàng)目等工作同研究、同部署、同落實(shí)；各級各部門和相關(guān)企業(yè)要制定“一縣一策”“一企一策”等精準(zhǔn)節(jié)能降碳措施，并認(rèn)真實(shí)施；加強(qiáng)本地區(qū)降碳形勢預(yù)測預(yù)警，督促本地區(qū)有關(guān)單位及時啟動調(diào)控措施，有序有效推進(jìn)降碳工作，千方百計完成本地降碳目標(biāo)任務(wù)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要在市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)同，切實(shí)做好本行業(yè)本領(lǐng)域降碳管理工作。

市生態(tài)環(huán)境局：全市降碳工作牽頭單位。負(fù)責(zé)建立健全降碳工作機(jī)制；召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)單位，定期對全市降碳形勢進(jìn)行分析、預(yù)測，匯總上報目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況并提出對策建議；組織碳排放量核算、降碳目標(biāo)責(zé)任評價考核工作。指導(dǎo)、督促各縣（市、區(qū)）編制實(shí)施降碳工作路線圖、時間表，并建立全市月度、季度、年度動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

市發(fā)展改革委：全市節(jié)能工作牽頭單位。負(fù)責(zé)組織能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評價考核工作，全市節(jié)能形勢分析、預(yù)測，匯總上報工作進(jìn)展情況，提出對策建議；煤電項(xiàng)目布局、清潔電力調(diào)入?yún)f(xié)調(diào)和乙醇汽油推廣工作。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）合理控制高耗能項(xiàng)目建設(shè)，推動落實(shí)能源消費(fèi)增量及煤炭消費(fèi)調(diào)控措施。

市工業(yè)和信息化局：工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能和淘汰落后、過剩產(chǎn)能工作牽頭單位。制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)計劃，控制重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實(shí)節(jié)能降碳措施，督促工業(yè)企業(yè)完成年度和“十三五”節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作牽頭單位。持續(xù)開展建筑節(jié)能改造、綠色建筑推廣和推廣可再生能源建筑應(yīng)用，開展建筑節(jié)能工作。

市交通運(yùn)輸局：交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能降碳工作牽頭單位。發(fā)展公共交通，提高公共交通出行比例；大力推廣新能源車輛，指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)削減能源消費(fèi)和碳排放量，發(fā)展低碳交通。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域節(jié)能降碳工作牽頭單位。大力開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動，推動秸稈資源化利用和畜禽清潔養(yǎng)殖、統(tǒng)籌規(guī)劃等。

市商務(wù)局：商業(yè)和民用領(lǐng)域節(jié)能降碳工作牽頭單位。指導(dǎo)有關(guān)單位削減能源消費(fèi)和碳排放量，督促有關(guān)單位完成年度和“十三五”節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。

市機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心：公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作牽頭單位。指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能低碳工作，加強(qiáng)辦公用品的節(jié)約集約使用，使用節(jié)能和新能源汽車，強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，削減能源消費(fèi)和碳排放量，督促有關(guān)單位完成年度和“十三五”節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。

市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)及時提供能耗統(tǒng)計核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合開展季度、半年和全年各地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能降碳目標(biāo)完成情況的分析、預(yù)測和預(yù)警工作。

市財政局：負(fù)責(zé)對超額完成“十三五”降碳目標(biāo)的縣（市、區(qū)），在2021年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)資金中安排一定額度的獎補(bǔ)資金，用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作。

廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司貴港供電局：牽頭做好清潔能源電力生產(chǎn)和消費(fèi)調(diào)度，及時提供煤電及清潔能源電力調(diào)入及調(diào)出核算數(shù)據(jù)，配合開展季度、半年和全年各縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能耗及電力生產(chǎn)消費(fèi)狀況分析，增加清潔能源電力消納能力，優(yōu)化電力配送結(jié)構(gòu)。

其他部門單位要結(jié)合實(shí)際，密切配合，積極行動，共同為實(shí)現(xiàn)“十三五”降碳目標(biāo)獻(xiàn)計出力。

三、嚴(yán)格落實(shí)工作措施

（一）嚴(yán)格煤炭消費(fèi)削減工作。市發(fā)展改革委指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制定實(shí)施2019年及2020年能源消費(fèi)計劃，控制重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)，嚴(yán)格審批涉煤項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行用煤量減量替代，確保能源消費(fèi)總量和增量控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。

（二）嚴(yán)格清潔能源電力消納。落實(shí)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)和低價上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。推動風(fēng)電、光伏企業(yè)參與電力市場交易，以市場化手段拓展清潔能源消納空間。

（三）嚴(yán)格熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和天然氣供應(yīng)設(shè)施建設(shè)。加快化工、造紙、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)利用園區(qū)及周邊現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、純凝發(fā)電機(jī)組余熱實(shí)施供熱改造進(jìn)度，鼓勵供熱企業(yè)與工業(yè)用戶直接交易，供熱價格由企業(yè)與用戶協(xié)商確定。同步淘汰分散燃煤鍋爐（窯爐）。大力推進(jìn)縣域天然氣基礎(chǔ)設(shè)施提升工程建設(shè)，加快培育天然氣消費(fèi)市場。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能替代。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》，全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業(yè)的差別電價政策，對淘汰和限制類企業(yè)用電（含市場化交易電量）實(shí)行更高價格。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品的強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，對超能耗（電耗）產(chǎn)品實(shí)行懲罰性電價政策。

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。一是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降碳，在鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)推廣應(yīng)用余熱余壓利用和節(jié)煤節(jié)油技術(shù)，開展節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，大力推動水泥等生產(chǎn)企業(yè)申報低碳產(chǎn)品認(rèn)證。二是強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能降碳。組織開展綠色交通建設(shè)工程，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力推廣新能源車輛，鼓勵淘汰老舊高能耗車輛，加快推廣車用乙醇汽油。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對降碳工作進(jìn)行預(yù)警分析并提供針對性管控建議，指導(dǎo)各級各部門及相關(guān)企業(yè)制定“一縣一策”等精準(zhǔn)措施。加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計與核算、溫室氣體排放信息披露制度、企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)研究。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高市、縣生態(tài)環(huán)境部門專業(yè)水平和工作能力。

（七）加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和信息通報。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要在每月5日前將上月高耗能項(xiàng)目投產(chǎn)情況和降碳工作推進(jìn)情況以及年度目標(biāo)完成預(yù)測情況報送市生態(tài)環(huán)境局。開展宣傳報道，強(qiáng)化低碳宣傳，通過電視、廣播、“兩微”平臺等媒介及時向人民群眾發(fā)布相關(guān)信息，積極回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，形成全社會關(guān)心、支持降碳工作的良好氛圍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。