貴陽持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境培育發(fā)展動(dòng)能

良好的營(yíng)商環(huán)境，能為一座城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

今年以來，貴陽市委、市政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)工作，深度聚焦“放管服”改革，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，在政務(wù)服務(wù)環(huán)境、投資宜商環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，取得了一定的成績(jī)——

貴陽市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上線運(yùn)行，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐市政務(wù)大廳，72.2%的市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理;

持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，普通護(hù)照簽發(fā)和機(jī)動(dòng)車登記等100個(gè)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”;

企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，年底前工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限將縮減至80個(gè)工作日內(nèi);

……

當(dāng)前，貴陽市正加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。

提升服務(wù)質(zhì)效

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

在貴陽新開辦一家企業(yè)，僅需1個(gè)工作日。

12月19日，企業(yè)經(jīng)辦人員李婭琴來到貴陽市政務(wù)大廳，準(zhǔn)備為公司申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工作人員告訴她，通過貴陽市企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”全程電子化系統(tǒng)就可以申請(qǐng)。

在企業(yè)開辦全程幫辦工作人員的指導(dǎo)下，李婭琴在電腦上填寫法定代表人信息、股東信息、主要人員信息、委托書、公司章程及任職文件等9項(xiàng)內(nèi)容后，企業(yè)的法人、股東可通過手機(jī)在線完成簽名，之后便可提交進(jìn)行審核。

3個(gè)小時(shí)不到，李婭琴手機(jī)上就收到了審核成功的信息，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印機(jī)前掃描身份證、錄入指紋、人臉識(shí)別，等一兩分鐘就能領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

這樣的速度，得益于貴陽市搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深化“放管服”改革，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)深度融合。今年9月30日，貴陽市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上線運(yùn)行。

該平臺(tái)統(tǒng)一優(yōu)化全流程各環(huán)節(jié)，統(tǒng)一規(guī)范各環(huán)節(jié)辦事功能，無縫對(duì)接與各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。目前，企業(yè)開辦等100個(gè)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，讓辦事企業(yè)和群眾享受到更加方便、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)。

除推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”外，今年，我市還采取多項(xiàng)措施，深化“放管服”改革，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

——清理規(guī)章150件，修改91件，廢止34件;清理地方性法規(guī)45件，對(duì)40件提出修改建議，對(duì)5件提出廢止建議提交市人大常委會(huì)審查，并根據(jù)權(quán)責(zé)清單對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“顆粒化”精細(xì)化拆分，目前已將500項(xiàng)行政審批事項(xiàng)拆分為966項(xiàng)“顆粒化”子項(xiàng)。

——持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗式”改革，對(duì)市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市民宗委、市稅務(wù)局等10家市直部門的280余個(gè)事項(xiàng)實(shí)行“一窗”分類受理，“一窗”分類受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)比例達(dá)到72.2%。

——深入推進(jìn)“證照分離”改革，對(duì)100項(xiàng)行政事項(xiàng)進(jìn)行改革，共惠及企業(yè)19762戶;持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革，全國統(tǒng)一整合的24項(xiàng)和我省整合的10項(xiàng)共計(jì)34項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一照通”。

——印發(fā)《貴陽市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組2019年工作要點(diǎn)》，提出在政務(wù)服務(wù)環(huán)境、投資宜商環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等8個(gè)方面100個(gè)要點(diǎn)上著力，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

“深化‘放管服’改革，營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重?！辟F陽市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)劉峰表示，如今，在貴陽，企業(yè)和群眾在一個(gè)窗口就能辦成事，甚至足不出戶就能辦理各類審批事項(xiàng)，極大地提升了企業(yè)和群眾辦事的便利度、獲得感。

護(hù)航企業(yè)發(fā)展

激發(fā)市場(chǎng)活力

“不用東奔西走，在這里就能很快完成各種辦理業(yè)務(wù)，有疑問隨時(shí)可尋求值班的稅務(wù)工作人員幫助指導(dǎo)?！?2月19日，在南明區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，前來辦理增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)的姜宇說，這幾年，公司在貴陽辦稅越來越方便。

南明區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員介紹，通過簡(jiǎn)化各項(xiàng)辦稅流程，實(shí)行“一站式”辦稅服務(wù)和無紙化申報(bào)操作，目前，80%以上的稅費(fèi)業(yè)務(wù)可在網(wǎng)上直接辦理，且全市6個(gè)區(qū)已開設(shè)24小時(shí)自助辦稅區(qū)，能更好地提供辦稅服務(wù)。

自國家實(shí)施“減稅降費(fèi)”政策以來，貴陽市通過強(qiáng)化“執(zhí)行力”“服務(wù)力”“內(nèi)動(dòng)力”“落實(shí)力”，加大政策宣傳力度，推進(jìn)“減稅降費(fèi)”政策落地見效。

“我做了近20年的財(cái)務(wù)工作，今年‘減稅降費(fèi)’力度非常大?！苯钫f，今年4月增值稅稅率從原來的16%下調(diào)為13%，僅這一項(xiàng)，公司預(yù)計(jì)今年能減少200多萬元的稅費(fèi)支出。

對(duì)于企業(yè)而言，“減稅降費(fèi)”帶來的是成本降低、利潤(rùn)增加。姜宇對(duì)公司未來發(fā)展信心滿滿，他表示，省下來的這筆資金，公司將用于提高員工薪資待遇，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)在發(fā)展過程中，常會(huì)遇到融資的問題。今年1月14日，由市委、市政府打造的貴陽市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)“貴商易”APP啟動(dòng)，貴陽市民營(yíng)企業(yè)在平臺(tái)注冊(cè)后，只需提供企業(yè)基本資料和辦理人實(shí)名信息，經(jīng)過認(rèn)證后，幾分鐘就可獲得專門為民營(yíng)企業(yè)定制的個(gè)性化金融服務(wù)。

“‘貴商易’APP是小微企業(yè)發(fā)展的‘及時(shí)雨’!”貴州馳宇企業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總經(jīng)理包新感嘆道。該公司第一次在“貴商易”APP上申請(qǐng)貸款，僅僅兩天時(shí)間就獲得了150萬元免抵押、免擔(dān)保、免服務(wù)費(fèi)的政策性信用貸款。

通過打造“金融超市”，“貴商易”APP還整合納入了7家銀行24款普惠金融產(chǎn)品。其中，貴陽農(nóng)商銀行基于政府?dāng)?shù)據(jù)推出的普惠金融產(chǎn)品“超e貸”，已累計(jì)為企業(yè)用戶授信額度達(dá)1.28億元。

“貴商易”APP的啟動(dòng)，不僅解決了企業(yè)融資難的問題，還搭建了一條直達(dá)民營(yíng)企業(yè)的信息高速路。

貴陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作人員祝幸介紹，“貴商易”APP后臺(tái)連接著市縣鄉(xiāng)三級(jí)532家服務(wù)單位，共有1082名督辦人員和政務(wù)人員在線為企業(yè)提供服務(wù)，打通了民營(yíng)企業(yè)和服務(wù)單位實(shí)時(shí)互動(dòng)、表達(dá)訴求的渠道，讓企業(yè)在線反映的訴求和在發(fā)展中遇到的問題能得到有效解決，并對(duì)各級(jí)黨政部門的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

“企業(yè)可以反映、投訴在發(fā)展中遇到的問題，特別是在各級(jí)政府部門辦事過程中遇到的問題。平臺(tái)能夠自動(dòng)對(duì)反映的問題進(jìn)行分類推送，相關(guān)部門會(huì)及時(shí)收到投訴內(nèi)容，做到企業(yè)投訴有門、投訴有效。”祝幸說，如果問題沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得到處理，平臺(tái)就會(huì)“拉響”警報(bào)。

加大監(jiān)管力度

規(guī)范服務(wù)行為

“沒想到，竟然是楊局長(zhǎng)給我辦事?！苯眨谇彐?zhèn)市政務(wù)服務(wù)大廳，出租車司機(jī)邵偉在辦理“道路運(yùn)輸車輛年審”手續(xù)時(shí)，在大廳坐班的清鎮(zhèn)市交通運(yùn)輸局黨委委員、運(yùn)管局局長(zhǎng)楊覓上前了解情況。

邵偉說，他的營(yíng)運(yùn)出租車在車管所年審時(shí)已經(jīng)做了全面檢測(cè)，不知道是否還需要在中心年審。楊覓隨即與上級(jí)對(duì)接，最后確定，根據(jù)上級(jí)文件精神，以車管所檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)，讓邵偉避免了重復(fù)檢測(cè)。

“為聚焦企業(yè)和群眾‘辦不成的事’，清鎮(zhèn)市政務(wù)服務(wù)中心推行領(lǐng)導(dǎo)干部大廳坐班工作制，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！鼻彐?zhèn)市政務(wù)服務(wù)中心副主任申華說。

同時(shí)，該中心還全面推行“不能說不行”改革，加強(qiáng)暗訪督查工作力度，配套制定了大廳巡查制度、辦件抽查制度和陪同服務(wù)制度，定期按制度開展巡查、辦件抽查和陪同服務(wù)，及時(shí)查糾和整改政務(wù)服務(wù)工作中不規(guī)范行為。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一場(chǎng)從理念到體制的深刻變革，考驗(yàn)的是作風(fēng)，檢驗(yàn)的是能力。

2018年，貴陽市政府辦公廳印發(fā)的《貴陽市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境提升營(yíng)商環(huán)境工作考評(píng)辦法（暫行）》，明確將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入政府績(jī)效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)體系，營(yíng)商環(huán)境做不好，負(fù)責(zé)人將被問責(zé)。

此外，今年以來，貴陽市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全力服務(wù)發(fā)展大局，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，向社會(huì)公布損害營(yíng)商環(huán)境干部作風(fēng)問題舉報(bào)方式，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)，加大對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的行為和人員的查處力度。舉報(bào)內(nèi)容包括辦事“拖、推、繞”，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為，濫用職權(quán)、吃拿卡要、設(shè)置障礙、故意刁難、徇私舞弊、貪污賄賂，搞權(quán)力尋租、利益輸送等。

通過加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)管力度，目前，貴陽市的政務(wù)、市場(chǎng)、投資、發(fā)展等環(huán)境得到不斷優(yōu)化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年7月，在北京舉行的2019中國國際化營(yíng)商環(huán)境高峰論壇暨《中國城市營(yíng)商環(huán)境投資評(píng)估報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，貴陽市榮獲“中國國際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”（不含直轄市）榮譽(yù)稱號(hào)。同月，在第五屆“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國際合作峰會(huì)暨第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇營(yíng)商環(huán)境峰會(huì)上，貴陽榮獲2019年度中國企業(yè)營(yíng)商環(huán)境（案例）十佳城市稱號(hào)。

未來，貴陽市將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)標(biāo)國際規(guī)則，遵循國際慣例，圍繞建設(shè)“政務(wù)服務(wù)最優(yōu)城市”目標(biāo)，以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)，加快打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國際化營(yíng)商環(huán)境，讓爽爽的貴陽成為開放高地、創(chuàng)業(yè)圣地、投資福地。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。