專(zhuān)家解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議四個(gè)新表述

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12日閉幕。北京學(xué)者接受中新社記者采訪，解讀此次會(huì)議四大新表述透露的中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策新動(dòng)向。

　　——世界大變局加速演進(jìn)

　　會(huì)議提出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍表示，“大變局”體現(xiàn)在多個(gè)方面，如國(guó)家間力量對(duì)比發(fā)生變化，發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體加速崛起；全球貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域的局部風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、層出不窮等。

　　在中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬(wàn)喆看來(lái)，“世界大變局”還表現(xiàn)在現(xiàn)行全球治理體系發(fā)生深刻變革，以及新科技革命影響持續(xù)顯現(xiàn)，技術(shù)日益成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)等方面。此外，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)前景不明也是諸多變數(shù)之一。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，變局與壓力為深入推進(jìn)改革開(kāi)放提供了絕佳契機(jī)。把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這些短期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)系統(tǒng)性和協(xié)同性，是應(yīng)對(duì)變局的重要手段。

　　——從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式

　　會(huì)議提出，必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，加強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅稱(chēng)，所謂“系統(tǒng)論”首先關(guān)注的是整體目標(biāo)，如構(gòu)建國(guó)家治理體系；其次是各要素間的有機(jī)聯(lián)系，統(tǒng)籌制定相關(guān)政策措施，使各部門(mén)及利益相關(guān)方在制度框架下共同解決發(fā)展問(wèn)題。此外，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系也是“系統(tǒng)論”的題中應(yīng)有之義。

　　國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，無(wú)論是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的體制機(jī)制性問(wèn)題，抵擋下行壓力，還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)思維都不可或缺。從系統(tǒng)論出發(fā)，意味著今后中國(guó)制定各項(xiàng)政策將增強(qiáng)大局觀念，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，提高政策協(xié)同性，而不是“攻其一點(diǎn)不及其余”；意味著要把局部問(wèn)題放在全局的高度去分析和解決，而不是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”。

　　——激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?br />
　　會(huì)議提出，必須善于通過(guò)改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，讓各?lèi)市場(chǎng)主體在科技創(chuàng)新和國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第一線奮勇拼搏。

　　中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，在人力資源、技術(shù)水平、資本利用率、市場(chǎng)拓展等方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)蟄伏的潛能相當(dāng)多。例如，因產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，創(chuàng)新領(lǐng)域還有相當(dāng)多資源沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)利用；民眾對(duì)美好生活的需求日益提升，但供給沒(méi)有完全跟上，市場(chǎng)還蘊(yùn)含大量潛能；中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，但如何在全球市場(chǎng)上進(jìn)一步發(fā)揮作用，也有不小空間。

　　劉元春稱(chēng)，要釋放這些潛能，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用是當(dāng)務(wù)之急，也是根本之道。

　　張燕生也認(rèn)為，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)成為今后中國(guó)深入推進(jìn)改革的重點(diǎn)。

　　——引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域

　　會(huì)議明確，財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院長(zhǎng)助理賈晉京表示，“乘數(shù)效應(yīng)”是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要概念，指基礎(chǔ)資金投入后能產(chǎn)生多大的效益。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有大量新動(dòng)能，引導(dǎo)資金投向具有乘數(shù)效應(yīng)、具備高增長(zhǎng)潛力的領(lǐng)域，而非那些投入高、產(chǎn)出低的領(lǐng)域，將更好發(fā)揮資金效用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。