山西平定縣2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產工作方案

為認真落實《陽泉市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產工作方案的通知》（陽工信節(jié)能〔2019〕188號）文件精神，貫徹落實全縣秋冬季大氣污染防治攻堅推進會議精神，切實做好我縣（平定縣）重點工業(yè)企業(yè)秋冬季錯峰生產工作，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，堅持問題導向，以改善“秋冬季”環(huán)境空氣質量為目標,圍繞采暖期工業(yè)大氣污染重點領域,突出抓好重點時段、科學精確實施重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產，最大限度降低工業(yè)大氣污染對環(huán)境空氣質量造成的影響，促進我縣2019-2020年“秋冬季”環(huán)境空氣質量目標圓滿完成。

二、工作原則

2019-2020年“秋冬季”重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實施差別化錯峰生產，以控制重污染行業(yè)企業(yè)主要涉氣排污工序為主，在落實錯峰方案過程中，要堅持精準化原則，切忌“一刀切”。原則上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關工業(yè)企業(yè)工業(yè)錯峰生產污染物減排量不得低于冬季居民采暖帶來的新增量。錯峰生產期間可根據月度環(huán)境空氣質量預測預報結果，適當縮短或延長錯峰生產時間。

錯峰生產要與重污染天氣應急減排措施相銜接，保證重污染天氣應急減排需要，列入錯峰生產方案的企業(yè)，要同時嚴格落實重污染天氣預案有關要求，及時啟動與預警級別相對應的應急減排措施。對于重污染天氣應急預警不可臨時中斷的生產線或生產工序，減排量可通過提前采取錯峰生產措施予以落實。如遇錯峰生產要求與重污染天氣應急減排措施要求不一致的情況，按二者中最嚴格要求執(zhí)行。

三、實施時間

2019年11月1日0時—2020年3月31日24時

四、工作任務

（一）所有涉氣企業(yè)

除焦化企業(yè)外，對2019年10月30日前未按期完成年度治理改造任務并通過驗收的工業(yè)企業(yè)，予以停產治理。年度治理任務未完成不得恢復生產；長期停產企業(yè)，未達到年度治理要求不得擅自恢復生產。

重點對建材（磚瓦、耐火、陶瓷、石灰、玻璃、水泥熟料及粉磨站等）、焦化、鑄造、有色、化工、獨立洗選煤等重點行業(yè)涉氣企業(yè)實施錯峰生產。

對屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的生產設施，限產40%，其中，位于城市建成區(qū)及周邊10公里范圍內的企業(yè)限產50%，不影響生產安全的情況下可采取停產錯峰。屬于產業(yè)政策鼓勵類的企業(yè)限產20%，其中，位于城市建成區(qū)及周邊10公里范圍內的企業(yè)限產30%。2019年10月30日前實際生產負荷已低于上述錯峰生產比例要求的，按照污染物排放量和進出廠區(qū)大宗物料公路運輸量不增加的原則，核定錯峰生產負荷。對滿足環(huán)保排放要求且污染物排放總量小、對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿等影響大的生產工序，可適度減少錯峰。對承擔供氣、供熱、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的企業(yè)，根據承擔任務量由縣工信、生態(tài)環(huán)境部門核定最大允許生產負荷，生態(tài)環(huán)境部門備案。如國家、省關于錯峰生產有更嚴格要求，按照相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）建立錯峰生產企業(yè)豁免清單

列入錯峰生產豁免清單的企業(yè)必須符合以下標準之一：1.完成治理任務且列入工信部門綠色工程示范的企業(yè)；2.污染物排放達到超低排放標準（沒有超低排放標準的行業(yè)，污染物排放低于行業(yè)特別排放限值20%以上），且物料運輸采用鐵路運輸或其他清潔運輸方式的企業(yè)。其中，焦化企業(yè)必須采取干法熄焦；3.滿足生態(tài)環(huán)境部《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》要求的A級企業(yè)。

列入錯峰生產企業(yè)豁免清單的企業(yè)可不予錯峰，豁免企業(yè)要嚴格執(zhí)行錯峰生產期間重污染天氣應對各項措施，合理安排生產。

（三）主要行業(yè)錯峰生產

1.鑄造

鑄造熔煉設備顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達到20、100、200mg/m3（沖天爐必須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施）及以下的企業(yè)，錯峰停產時間為2019年12月15日—2020年2月29日；達不到上述標準的，停產整改。

2.建材

（1）磚瓦：企業(yè)生產設備完成環(huán)保設施提標改造，且原料燃料破碎及制備環(huán)節(jié)顆粒物排放濃度不高于10mg/m3,人工干燥及焙燒窯顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于30、150、200mg/m3的，錯峰停產50%，以時間（2019年12月15日—2020年2月29日）或生產線數量計；達不到上述標準的，停產整改。

（2）耐火：企業(yè)達到《陽泉市耐火行業(yè)污染防治專項整治工作方案》強制性排放要求的，錯峰停產50%，以時間（2019年12月15日—2020年2月29日）或生產線數量計；嚴于本省當前排放要求的，錯峰停產30%，以時間（2019年1月15日—2020年2月29日）或生產線數量計；達不到強制性排放要求的，停產整改。

（3）水泥熟料及粉磨站：企業(yè)生產設備完成環(huán)保設施提標改造，水泥窯窯頭、窯尾顆粒物、二氧化硫、氮氧化物分別穩(wěn)定控制在10、35、100mg/m3以內，礦山開采中的破粉碎設施及其他通風生產設備顆粒物排放不高于10mg/m3，錯峰停產50%，以時間（2019年12月15日—2020年2月29日）或生產線數量計；達不到上述標準的，停產整改。

（4）石灰：企業(yè)煅燒工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達到20、100、300mg/m3以下的，破粉碎設施顆粒物排放不高于10mg/m3的，錯峰停產50%，以時間（2019年12月15日—2020年2月29日）或生產線數量計；達不到上述標準的，停產整改。

3.有色化工

山西兆豐鋁電有限責任公司電解鋁分公司二分廠停產。

碳素企業(yè)煅燒、焙燒工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達到10、100、100mg/m3以下的，錯峰停產50%，以時間（2019年12月15日—2020年2月29日）或生產線數量計；達不到上述標準的，停產整改。

4.獨立洗選煤

企業(yè)按要求完成污染防治深化治理任務的，限產30%，以時間（2020年1月15日—2020年2月29日）或生產線數量計；未完成污染防治深化治理任務的，停產整改。

（四）其他行業(yè)

對于空氣質量改善未達序時進度的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要將行政區(qū)域內較集中、成規(guī)模的特色涉氣行業(yè)，統(tǒng)籌納入錯峰范疇，由縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局按照相關要求確定限產比例與錯峰天數。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可在上述工作原則及錯峰生產任務的基礎上，根據自身實際制定更加嚴格的錯峰生產方案。

五、工作要求

1.進一步提高認識。要認真落實習近平總書記關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)和“保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子”的講話精神，充分認識錯峰生產對于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要意義。

2.加強組織領導，科學制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關工業(yè)企業(yè)加強錯峰生產組織領導，根據錯峰生產要求，在摸清轄區(qū)內涉及錯峰生產行業(yè)現狀的基礎上，按照“一廠一策”的原則，完成轄區(qū)工業(yè)企業(yè)錯峰生產方案的制定及清單編制工作，可以在市、縣停限產的指導時間（2019.12.15--2020.2.29）的基礎上，根據企業(yè)實際情況適度調整停限產時間（達到兩個半月）調整后的停限產時間按照“一企一策”制定具體實施措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案并監(jiān)督實施。

各相關企業(yè)要按照要求制定“一廠一策”的錯峰生產實施方案，并明確具體的安全生產措施，將方案細化到企業(yè)生產線、工序和設備，確保措施符合要求、便于操作且安全可行，并報縣主管部門審核備案。

3.明確責任分工，落實監(jiān)管職責。

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要嚴格落實錯峰生產網格化監(jiān)管職責，按屬地管理的要求，督促轄區(qū)內企業(yè)編制工業(yè)企業(yè)錯峰生產方案并組織實施和監(jiān)督檢查，保證企業(yè)“一企一策”的錯峰生產措施落實到位。

（2）縣工信局會同陽泉市生態(tài)環(huán)境局平定分局制定全縣錯峰生產方案，并按照“一企一策”的原則對納入錯峰生產的企業(yè)制定應對措施，對相關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)落實錯峰生產職責進行督查檢查。負責對轄區(qū)內省屬企業(yè)（除涉煤、涉電企業(yè)以外）的錯峰生產措施進行檢查督查。

（3）陽泉市生態(tài)環(huán)境局平定分局要及時向工信局提供環(huán)保治理和檢查等必要信息，共同制定全縣錯峰生產方案。負責對未按期完成年度治理改造任務需實施停產治理的企業(yè)在停產治理期間的錯峰生產工作。同時，負責對未落實錯峰生產措施的企業(yè)進行處罰。

（4）縣能源局要負責對我縣所有涉及原煤、洗煤、電力企業(yè)落實錯峰生產“一企一策”措施進行督促檢查。保證涉煤、電力企業(yè)錯峰生產措施落實到位，并經常性的開展督促檢查。

（5）國網平定縣供電公司積極配合相關部門開展錯峰生產檢查，及時提供列入錯峰生產企業(yè)的用電量情況。保證錯峰生產各項限電停電措施落實到位。

（6）晉東天然氣公司、華潤天然氣公司要及時配合按月核定、計量相關錯峰企業(yè)用氣量，并按月上報縣工信局、縣能源局和陽泉市生態(tài)環(huán)境局平定分局，確保錯峰生產限供停供措施落實到位。

（7）縣統(tǒng)計局監(jiān)督錯峰生產企業(yè)產量。

4.建立信息報送機制，跟蹤落實錯峰進度。為及時掌握錯峰生產工作進展情況，錯峰期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月25日前將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內錯峰生產工作進展情況報送縣工信局、陽泉市生態(tài)環(huán)境局平定分局、縣能源局。

5.加強輿論宣傳引導，營造錯峰良好氛圍。要統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導工作，通過主流媒體及時發(fā)布信息，督促企業(yè)合理安排生產計劃，平穩(wěn)安全有序生產，營造良好的工作氛圍。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。