山東高密市2019-2020年度重點(diǎn)行業(yè)采暖期差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作方案

為確保完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，有效減輕工業(yè)污染對(duì)采暖期大氣質(zhì)量的影響，根據(jù)《濰坊市工業(yè)和信息化局、濰坊市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于組織實(shí)施2019-2020年度重點(diǎn)行業(yè)采暖期差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（濰工信辦字〔2019〕196號(hào)）、《中共高密市委、高密市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（高發(fā)〔2018〕22號(hào)）要求，結(jié)合當(dāng)前大氣污染形勢(shì)，就組織2019-2020年重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施采暖期差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)制定工作方案如下。

一、錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍

差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)包括水泥熟料、水泥粉磨站、磚瓦窯、石灰窯、鋼鐵、鑄造、炭素、焦化、醫(yī)藥（農(nóng)藥）行業(yè)符合錯(cuò)峰生產(chǎn)差異化條件的企業(yè)。

二、錯(cuò)峰時(shí)間安排

錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間：2019年11月15日至2020年3月15日

三、差異化要求

（一）實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)豁免政策。對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)、滿足魯環(huán)發(fā)〔2018〕7號(hào)文件規(guī)定的綠色標(biāo)桿企業(yè)條件的，實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)豁免。享受豁免政策的綠色標(biāo)桿企業(yè)由生態(tài)環(huán)境、工信部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。豁免期間出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大污染事故的，取消其豁免資格，且連續(xù)停產(chǎn)120天。

（二）污染嚴(yán)重企業(yè)停產(chǎn)整治。對(duì)于手續(xù)不全、各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、涉嫌偷排偷放、未達(dá)到排污許可管理要求、未按期完成大氣污染綜合治理改造任務(wù)的、未按期完成在線監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，實(shí)施停產(chǎn)整治。

（三）嚴(yán)格落實(shí)限產(chǎn)比例。對(duì)水泥企業(yè)熟料（特種水泥除外）生產(chǎn)線實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站限產(chǎn)50%（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目錄中限制類的停產(chǎn)）。其它行業(yè)限產(chǎn)比例參照魯環(huán)發(fā)〔2018〕7號(hào)文件差異化條件，鋼鐵企業(yè)達(dá)不到不予限產(chǎn)條件的限產(chǎn)30%，鑄造企業(yè)達(dá)不到不予限產(chǎn)條件的限產(chǎn)20%或50%，焦化企業(yè)達(dá)不到不予限產(chǎn)條件的延長(zhǎng)出焦時(shí)間24或36小時(shí)，碳素企業(yè)達(dá)不到不予限產(chǎn)條件的限產(chǎn)50%，醫(yī)藥（農(nóng)藥）企業(yè)達(dá)不到不予限產(chǎn)條件的限產(chǎn)20%，磚瓦窯、石灰窯企業(yè)達(dá)不到不予限產(chǎn)條件的實(shí)施停產(chǎn)。限產(chǎn)比例應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取停產(chǎn)方式達(dá)到，限產(chǎn)比例原則上以2019年4月至9月期間企業(yè)正常生產(chǎn)（指生產(chǎn)負(fù)荷在75%以上）的平均產(chǎn)量為基準(zhǔn)核算，企業(yè)有多條生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過平均產(chǎn)量限產(chǎn)比例的生產(chǎn)線實(shí)施停產(chǎn);對(duì)有單一生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)連續(xù)停產(chǎn)超過供暖期（120天）上述比例的天數(shù)，優(yōu)先在12月和1月停產(chǎn)。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處理城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，報(bào)市工信局和市生態(tài)環(huán)境局備案。

四、保障措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)停限產(chǎn)措施。生態(tài)環(huán)境部門配合工信部門確定豁免、限產(chǎn)名單，按照“一廠一策”要求，細(xì)化落實(shí)到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，明確停限產(chǎn)比例和時(shí)間，載入排污許可證，在政府網(wǎng)站公告錯(cuò)峰生產(chǎn)停限產(chǎn)名單和舉報(bào)方式。各鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)本轄區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé)，可參考市里做法制定本轄區(qū)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，并指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，督促檢查轄區(qū)內(nèi)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施落實(shí)情況。不在附件名單中的企業(yè)，如果符合錯(cuò)峰生產(chǎn)的范圍，各鎮(zhèn)街區(qū)要督促檢查其嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)停限產(chǎn)規(guī)定，明確停限產(chǎn)措施及時(shí)段。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督和服務(wù)。錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，相關(guān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照要求落實(shí)限產(chǎn)比例。濰坊市生態(tài)環(huán)境局高密分局要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)期間減排達(dá)標(biāo)，環(huán)境治理達(dá)到實(shí)效。工信、鎮(zhèn)街區(qū)協(xié)助督促檢查企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)措施并做好錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)的工作，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)的重要意義；相關(guān)企業(yè)要提前謀劃，密切關(guān)注市場(chǎng)，穩(wěn)定供需，合理安排生產(chǎn)，按時(shí)停限產(chǎn)；企業(yè)要利用停產(chǎn)和限產(chǎn)時(shí)間安排職工休假、進(jìn)行崗位培訓(xùn)等，穩(wěn)定職工隊(duì)伍；調(diào)研錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。

（三）建立錯(cuò)峰生產(chǎn)聯(lián)合工作機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部門密切配合工信部門，做好企業(yè)差別化條件的審核認(rèn)定工作，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)在線數(shù)據(jù)的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)企業(yè)。工信、生態(tài)環(huán)境、電力、鎮(zhèn)街區(qū)等部門和單位要組成聯(lián)合監(jiān)督檢查小組，對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)和豁免綠色標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。綜合采取在線監(jiān)控、用電監(jiān)控等措施，分析企業(yè)停限產(chǎn)情況，開展社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)違規(guī)企業(yè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)不到位的企業(yè)實(shí)行清單式管理，掛牌督辦，由市政府約談企業(yè)，限期整改，對(duì)存在環(huán)境違法問題的依法依規(guī)進(jìn)行處罰。市工信局、生態(tài)環(huán)境局要組成聯(lián)合督導(dǎo)組，不定期對(duì)鎮(zhèn)街區(qū)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（四）加強(qiáng)調(diào)度，做好績(jī)效評(píng)價(jià)。工信、生態(tài)環(huán)境、鎮(zhèn)街區(qū)、電力等部門和單位要按照各自分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)情況，形成工作合力，每周一將上周錯(cuò)峰生產(chǎn)工作落實(shí)情況反饋至市工信局和市生態(tài)環(huán)境局。錯(cuò)峰生產(chǎn)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)錯(cuò)峰生產(chǎn)期間的工作情況，對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)效果進(jìn)行評(píng)估，并將有關(guān)情況報(bào)市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門。

市工信局聯(lián)系（舉報(bào)）電話：2351382；郵箱：gmjxjhyglk@wf.shandong.cn

市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)系(舉報(bào))電話：2505537；郵箱：gmshbjwfk@wf.shandong.cn

2019-2020年采暖期鑄造行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。