《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》公布

今天上午，鄭州市城市管理局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式公布了《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》全文，《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》共六章三十九條，鄭州市人民政府第236號(hào)令要求自2019年12月1日1起施行。

《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》全文如下：

鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

生活垃圾分為以下四類：

（一）廚余垃圾，是指居民日常生活中產(chǎn)生的有機(jī)類生活垃圾，包括固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等廚余垃圾和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)廢棄的果蔬垃圾等;

（二）可回收物，是指適宜回收和資源化利用的廢棄物，包括玻璃、紙類、塑料、金屬、大件垃圾和廢舊織物等;

（三）有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等;

（四）其他垃圾，是指除前三項(xiàng)以外的生活垃圾，包括灰土陶瓷、廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙等難以回收利用的廢棄物。

第四條生活垃圾分類管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)和屬地管理的原則。

第五條市人民政府編制國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、處置設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，建設(shè)所需資金和土地按照規(guī)定納入市、區(qū)年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

市、區(qū)人民政府建立生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類、減量和資源化利用等重大事項(xiàng)。

第六條市城市管理部門是本市生活垃圾分類管理工作的主管部門。區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、分類駁運(yùn)以及相關(guān)的分類收集等日常管理工作的具體落實(shí)。

第七條市住房保障和房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照責(zé)任分工做好生活垃圾分類相關(guān)工作。

市生態(tài)環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有害垃圾的收集、運(yùn)輸、處置管理工作。

市再生資源回收管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾中可回收物的回收管理工作。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、監(jiān)督、指導(dǎo)市屬國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)域的生活垃圾分類工作。

自然資源和規(guī)劃、教育、衛(wèi)生健康、發(fā)展和改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化廣電和旅游等相關(guān)部門，按照職責(zé)分工做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第二章分類投放

第八條產(chǎn)生生活垃圾的單位、個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)減少生活垃圾的產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放等義務(wù)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

第九條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境管理等部門制定生活垃圾分類目錄，并向社會(huì)公布。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指南，明確生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、投放規(guī)則等內(nèi)容，提供多種形式的便捷查詢服務(wù)。

第十條產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）廚余垃圾瀝干水分后投放至廚余垃圾收集容器;

（二）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者;

（三）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器;

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

第十一條生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定，并予以公示：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的管理區(qū)域，該單位為責(zé)任人;

（二）實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;未實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)，社區(qū)居民委員會(huì)為責(zé)任人;

（三）機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站、地鐵站、公交場(chǎng)站、體育場(chǎng)館、文化場(chǎng)館、公園、旅游景點(diǎn)、道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，管理單位或者經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任人;

（四）賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人;

（五）建設(shè)工程的施工區(qū)域，施工單位為責(zé)任人。

前款未明確管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）確定管理責(zé)任人。

第十二條生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度;

（二）保持設(shè)置容器齊全、完好、整潔，定期維護(hù);

（三）引導(dǎo)單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放，對(duì)不按要求投放的行為予以勸阻;

（四）將分類投放的生活垃圾移交給符合規(guī)定的收集、運(yùn)輸單位;

（五）建立生活垃圾分類收集管理臺(tái)賬，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù);

（六）對(duì)廢舊家具、廢舊電器等大件垃圾，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定堆積場(chǎng)所，并設(shè)置標(biāo)志、圍擋等設(shè)施。

第十三條管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器：

（一）居住區(qū)域，包括住宅區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類容器;

（二）單位區(qū)域，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、寫(xiě)字樓等場(chǎng)所，有集中供餐的，設(shè)置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類容器;無(wú)集中供餐的，設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類容器;

（三）公共區(qū)域，包括城市道路、機(jī)場(chǎng)、車站、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類容器。

新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)同步配置生活垃圾就地處理設(shè)施;已建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置生活垃圾就地處理設(shè)施。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范，使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的顏色和標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公布。

第三章分類收集、運(yùn)輸和處置

第十四條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸和處置，禁止垃圾分類投放后混合收集、運(yùn)輸和處置。

第十五條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)管理部門制定生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置具體規(guī)范，并向社會(huì)公布。

第十六條廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾的收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)許可。

第十七條生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）配備相應(yīng)的分類收集、運(yùn)輸設(shè)備;

（二）使用箱體密閉、標(biāo)志明顯、以新能源為主的專業(yè)運(yùn)輸工具，安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保持功能完好、外觀整潔;

（三）按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線等要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水;

（四）建立臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等，并每月向區(qū)城市管理部門報(bào)備;

（五）市城市管理部門制定的有關(guān)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)钠渌?guī)定。

第十八條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定生活垃圾收集、運(yùn)輸作業(yè)時(shí)間和路線，避免噪音擾民，與其他社會(huì)車輛錯(cuò)峰運(yùn)行。

第十九條生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定配置處置設(shè)施以及管理、操作人員;

（二）建立臺(tái)賬，記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)、報(bào)表等;

（三）配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運(yùn)行，處理廢水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止污染周邊環(huán)境;

（四）按照規(guī)定建設(shè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾分類管理信息系統(tǒng);

（五）國(guó)家和省有關(guān)生活垃圾分類處置的其他規(guī)定。

第二十條生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處置生活垃圾：

（一）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)通過(guò)生物處理技術(shù)或者其他無(wú)害化方式處置和利用;

（二）可回收物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再生資源利用處置;

（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)處置;

（四）其他垃圾采取焚燒或者衛(wèi)生填埋等無(wú)害化處置。

第二十一條市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類管理的應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急機(jī)制。

生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，編制本單位應(yīng)急方案。

第四章促進(jìn)和保障

第二十二條市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)廣泛組織動(dòng)員，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳生活垃圾分類知識(shí)，刊播、展示生活垃圾分類與減量公益廣告，對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二十三條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入基層社會(huì)治理工作，召集區(qū)城市管理、住房保障和房地產(chǎn)管理、公安派出所等部門和社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參加的生活垃圾分類管理聯(lián)席會(huì)議。

社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、引導(dǎo)、督查工作。倡導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)將生活垃圾分類要求納入社區(qū)居民公約。

第二十四條市容環(huán)衛(wèi)、再生資源、酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開(kāi)展本行業(yè)生活垃圾源頭減量和分類的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)施評(píng)價(jià)，引導(dǎo)、督促會(huì)員單位參與生活垃圾源頭減量和分類工作。

物業(yè)管理協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)級(jí)考核內(nèi)容，作為評(píng)定物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條鼓勵(lì)社會(huì)公益組織、志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類投放的宣傳、引導(dǎo)、示范等活動(dòng)。

第二十六條教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校教育內(nèi)容，組織開(kāi)展生活垃圾分類教育、實(shí)踐等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成分類投放生活垃圾的良好習(xí)慣。

第二十七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類綜合考核制度，并納入機(jī)關(guān)績(jī)效管理和作風(fēng)建設(shè)綜合考評(píng)。

市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，并將監(jiān)督檢查情況和查處結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第二十八條文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評(píng)選內(nèi)容。

第二十九條城市生活垃圾分類管理可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)置公益性崗位，做好生活垃圾分類的宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)監(jiān)督等工作。

市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)選聘生活垃圾分類監(jiān)督員，參與生活垃圾分類的監(jiān)督工作。

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以聘請(qǐng)生活垃圾分類指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識(shí)，指導(dǎo)開(kāi)展生活垃圾分類投放。

第三十條市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用工作。鼓勵(lì)運(yùn)用科技手段，逐步提高生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及管理運(yùn)行的智能化水平。

第三十一條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，并與市再生資源回收管理部門的資源回收信息系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第三十二條建立生活垃圾源頭減量和分類的鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的單位、個(gè)人和生活垃圾分類管理責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為，可以向市、區(qū)城市管理部門舉報(bào);城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。

第五章法律責(zé)任

第三十三條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條單位或個(gè)人違反本辦法第十條規(guī)定，未按生活垃圾分類要求投放生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)單位處1000元以上3000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處50元罰款。

第三十五條生活垃圾分類管理責(zé)任人違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未按照要求設(shè)置生活垃圾分類投放設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處1000元以上2000元以下罰款。

第三十六條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時(shí)間或者路線收集、運(yùn)輸生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處5000元以上10000元以下罰款。

第三十七條城市管理部門、其他行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十八條鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類管理，適用本辦法。

縣（市）、上街區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條本辦法自2019年12月1日起施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。