貴陽(yáng)全面取消汽車限購(gòu) 京滬汽車限購(gòu)“解禁”不樂(lè)觀

9月12日，貴陽(yáng)市政府宣布取消購(gòu)車搖號(hào)政策，貴陽(yáng)成為目前全國(guó)實(shí)行限購(gòu)政策的9省市中首個(gè)全面取消限購(gòu)的城市。據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，目前，廣州、深圳、貴陽(yáng)、海南已宣布放寬或放開(kāi)限購(gòu)政策，但尚有北京、上海、杭州、天津、石家莊未對(duì)現(xiàn)行政策作出調(diào)整。分析人士指出，對(duì)于已實(shí)施汽車限購(gòu)的城市，此前積壓了很多購(gòu)車需求，不可能全部放開(kāi)，這些地方或?qū)⒉扇》植阶叩姆绞剑砰_(kāi)部分號(hào)牌需求。

　　貴陽(yáng)全面取消汽車限購(gòu)

　　9月12日，貴陽(yáng)市政府官網(wǎng)消息，貴陽(yáng)市人民政府于2019年9月10日作出了廢止《貴陽(yáng)市小客車號(hào)牌管理暫行規(guī)定》的決定，自公布之日起施行。

　　就在兩天前，9月10日，貴州省發(fā)改委等九單位已聯(lián)合下發(fā)《省發(fā)展改革委等九單位關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展若干政策措施的通知》，提出2019年貴陽(yáng)市號(hào)牌發(fā)放量在2018年基礎(chǔ)上增加3萬(wàn)個(gè)以上，并根據(jù)具體情況實(shí)時(shí)取消小客車專段號(hào)牌搖號(hào)等。

　　貴陽(yáng)是繼北京、上海之后第三個(gè)實(shí)行汽車限購(gòu)政策的省市。2011年7月11日，貴陽(yáng)市政府出臺(tái)了《貴陽(yáng)市小客車專段號(hào)牌核發(fā)管理暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）。按照《規(guī)定》，貴陽(yáng)新登記的小客車分兩類管理，第一類是小型客車專段號(hào)牌，準(zhǔn)許駛?cè)胨械缆?，該類?hào)牌實(shí)行配額管理制度每月2000輛；第二類是普通號(hào)牌，禁止駛?cè)胍画h(huán)路（含一環(huán)路）以內(nèi)道路，核發(fā)數(shù)量不受限制。

　　在貴陽(yáng)提出限購(gòu)政策的若干年內(nèi)，業(yè)內(nèi)一直存有爭(zhēng)議。截至2018年底，貴陽(yáng)市全市總?cè)丝跒?72萬(wàn)人，機(jī)動(dòng)車保有量約為140萬(wàn)輛。“貴陽(yáng)并不是一線城市，相比于其他限購(gòu)城市來(lái)說(shuō)，人均機(jī)動(dòng)車保有量也并不高。”某自主品牌車企高層向中國(guó)證券報(bào)記者表示。

　　今年7月，貴陽(yáng)市公安交通管理局在關(guān)于征求廢止《貴陽(yáng)市小客車號(hào)牌管理暫行規(guī)定》意見(jiàn)的公告中指出，隨著交通擁堵逐步緩解、空氣環(huán)境質(zhì)量逐步改善、“放管服”改革的不斷深入，《規(guī)定》已沒(méi)有存在的必要，建議廢止。

　　有知情人士向中國(guó)證券報(bào)記者透露，貴陽(yáng)取消限行主要是為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力高水平對(duì)外開(kāi)放。“一方面，隨著貴陽(yáng)的城市發(fā)展，此前執(zhí)行的兩城區(qū)限行政策已經(jīng)無(wú)法緩解擁堵現(xiàn)象；另一方面，貴陽(yáng)市最近在開(kāi)展高水平對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，車牌搖號(hào)嚴(yán)重影響營(yíng)商環(huán)境。”

　　放開(kāi)限購(gòu)政策的實(shí)施，在貴陽(yáng)市民當(dāng)中引起一定爭(zhēng)議。有貴陽(yáng)市民向中國(guó)證券報(bào)記者表示：“對(duì)于要上車牌的人來(lái)說(shuō)，還是很支持的。”但也有不少市民在接受記者采訪時(shí)表示，貴陽(yáng)不應(yīng)該取消汽車限購(gòu)，因?yàn)橐院蟪鞘械缆窌?huì)更堵。

　　有市民苦笑稱：“搖號(hào)搖了那么久，終于搖到號(hào)了，現(xiàn)在竟然取消。”有市民提議，改善規(guī)劃、提高司機(jī)素質(zhì)、加大罰款力度，才能更好改善堵車問(wèn)題，取消限購(gòu)可能導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)更加擁堵。

　　國(guó)家力促放寬汽車限購(gòu)

　　2018年，汽車行業(yè)28年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2019年以來(lái)，下滑態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)。中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示，1-8月，汽車產(chǎn)銷分別完成1593.9萬(wàn)輛和1610.4萬(wàn)輛，產(chǎn)銷量比上年同期分別下降12.1%和11%。

　　為了提振消費(fèi)，今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了多份文件力促汽車限購(gòu)“解禁”。

　　6月初，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部印發(fā)了《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》（簡(jiǎn)稱“方案”）。方案要求，嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定，已實(shí)施汽車限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購(gòu)買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對(duì)擁堵區(qū)域外不予限購(gòu)。不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。鼓勵(lì)地方對(duì)無(wú)車家庭購(gòu)置首輛家用新能源汽車給予支持。

　　2019年8月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），提出20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施。意見(jiàn)提出：“實(shí)施汽車限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施。有條件的地方對(duì)購(gòu)置新能源汽車給予積極支持。促進(jìn)二手車流通，進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)允許符合用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車在本?。ㄊ校﹥?nèi)交易流通。”

　　數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有61個(gè)城市汽車保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，27個(gè)城市保有量超過(guò)200萬(wàn)輛，8個(gè)城市保有量超過(guò)300萬(wàn)輛。此前實(shí)施限購(gòu)政策的地區(qū)為北京、上海、廣州、深圳、杭州、天津、石家莊、貴陽(yáng)、海南共九省市。

　　除了貴陽(yáng)以外，廣州、深圳、海南三省市此前已分別就限購(gòu)政策做出積極回應(yīng)。

　　6月3日，廣州和深圳兩市率先發(fā)布新政，放寬汽車搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)。其中，廣州市在2019年6月至2020年12月，將增加10萬(wàn)個(gè)中小客車增量指標(biāo)；深圳市在2019年至2020年每年將增加普通小汽車增量指標(biāo)4萬(wàn)個(gè)。

　　8月30日，海南省多部門聯(lián)合公布《關(guān)于落實(shí)汽車消費(fèi)政策措施》，自2019年9月起，截至搖號(hào)當(dāng)月，上年度同期上月廢棄普通小客車增量指標(biāo)，自動(dòng)計(jì)入本年度當(dāng)月普通小客車增量指標(biāo)總量。2019年8月至12月，在原定普通小客車增量指標(biāo)數(shù)量的基礎(chǔ)上，每月適量增加普通小客車增量指標(biāo)。

　　限購(gòu)城市“解禁”不容樂(lè)觀

　　除了已經(jīng)解禁的限購(gòu)城市外，北京、上海、杭州、天津、石家莊五地是否有一定程度放開(kāi)限購(gòu)的可能性？

　　中國(guó)證券報(bào)記者中秋節(jié)假期期間在天津、北京實(shí)地走訪4S店時(shí)發(fā)現(xiàn)，中秋節(jié)看車、購(gòu)車人群并未明顯增多。

　　“今年一直有放開(kāi)限購(gòu)的聲音傳出，但到目前為止沒(méi)有接到任何通知。”天津某合資汽車品牌店銷售顧問(wèn)告訴中國(guó)證券報(bào)記者，“原來(lái)市場(chǎng)好的時(shí)候，燃油車車牌競(jìng)價(jià)拍一塊要4、5萬(wàn)元，現(xiàn)在2萬(wàn)元就能拍下來(lái)。真要買車的人也不差這兩萬(wàn)塊錢。新能源汽車又不限購(gòu)，所以放開(kāi)限購(gòu)對(duì)我們這里的汽車銷售來(lái)說(shuō)也沒(méi)什么太大影響。”

　　一位家住北京通州、上班在國(guó)貿(mào)的郭先生在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，北京市放開(kāi)限購(gòu)的可能性很小。他認(rèn)為，長(zhǎng)久以來(lái)北京市存在交通擁堵、停車難的問(wèn)題。“雖然汽車這兩年銷售下降，行業(yè)不景氣，但取消限購(gòu)，大家都開(kāi)車上路，道路會(huì)更加擁堵。”

　　不菲的停車費(fèi)也讓一部分想買車的人卻步。郭先生算了一筆賬：“如果開(kāi)車上班的話，在國(guó)貿(mào)附近停車的成本是每天60-100元不等，每個(gè)月工作日停車費(fèi)就要1320至2200元。”

　　威馬汽車首席數(shù)據(jù)官梅松林表示，多年來(lái)上海、北京為了緩解交通擁堵，在“環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)；如果為了促進(jìn)汽車銷量而一下子放開(kāi)需求，則環(huán)境污染、擁堵問(wèn)題等關(guān)鍵指標(biāo)都將受到很大影響。

　　乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，對(duì)于北京、上海等已實(shí)施汽車限購(gòu)的城市，此前積壓了很多購(gòu)車需求，不可能全部放開(kāi)。“這些地方或?qū)⒉扇》植阶叩姆绞剑駨V州、深圳一樣放開(kāi)一部分號(hào)牌需求。”

　　伊維智庫(kù)研究總監(jiān)吳輝表示，各地未來(lái)或?qū)⒊雠_(tái)一些實(shí)質(zhì)性措施來(lái)刺激消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車，比如對(duì)新能源汽車停車、充電等方面的優(yōu)惠或者免費(fèi)，以及對(duì)新能源汽車指標(biāo)的放松或增加等。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。