住建部部長：明年樓市重點(diǎn)去庫存 促進(jìn)房企兼并重組

12月28日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高表示，明年要鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢，把去庫存作為房地產(chǎn)工作重點(diǎn)。明年新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置，努力提高安置比例。

陳政高表示，今年由于認(rèn)真落實(shí)了黨中央、國務(wù)院決策部署，和有關(guān)部委密切配合出臺(tái)了一系列措施，各地加大力度承擔(dān)了調(diào)控主體責(zé)任，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。

對于2016年的房地產(chǎn)市場，陳政高要求，要鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢。要推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫存作為房地產(chǎn)工作的重點(diǎn)，建立購租并舉的住房制度。改進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控方式，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組。進(jìn)一步落實(shí)地方調(diào)控的主體責(zé)任，實(shí)施分城施策、分類調(diào)控。

“十二五”保障房建設(shè)約4000萬套

在“十二五”規(guī)劃要求3600萬套保障房建設(shè)計(jì)劃后，住建部“十三五”的工作重點(diǎn)放在了棚戶區(qū)改造上，而不再提及大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程。

不過，從官方數(shù)據(jù)來看,中國“十二五”期間政府交出的保障房建設(shè)數(shù)據(jù)是“完美”的，最終完成數(shù)量在4000萬套左右。

住建部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃新開工740萬套(其中各類棚改580萬套)。截至2015年10月底，已開工747萬套，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

此前的從2011年到2013年，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)開工2490萬套。2014年，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工700萬套。

這也意味著，“十二五”前四年全國保障房累計(jì)開工已達(dá)3190萬套。如果加上2015年前10個(gè)月已經(jīng)開工的747萬套，總量將達(dá)3937萬套,接近4000萬套。

除了總量超額完成外，中國保障房的建設(shè)類型也逐漸發(fā)生變化。“十二五”之前，我國保障房主要以廉租房，經(jīng)濟(jì)適用房為主，“十二五”前期，面向城市“夾心層”群體的公租房開始被政府大力推廣，并在此后與廉租房逐漸并軌。

而到了“十二五”中后期，棚戶區(qū)改造已經(jīng)成為我國保障房建設(shè)的主力類型。2014年我國改造了棚戶區(qū)470萬戶以上，到了2015年，這一計(jì)劃上調(diào)至580萬套。

住建部原副部長齊驥曾表示，2008年開始我國將各類棚戶區(qū)改造作為城鎮(zhèn)保障性安居工程的重要組成部分，大規(guī)模推進(jìn)城市、國有工礦、國有林區(qū)(林場)、國有墾區(qū)(農(nóng)場)等各類棚戶區(qū)改造。2008年至2012年已改造各類棚戶區(qū)1260萬戶，2013年改造320萬戶，2014年計(jì)劃改造470萬戶以上。

如果加上2015年的580萬套棚改房，自2008年至2015年的八年間，我國共計(jì)進(jìn)行了2630萬套的棚戶區(qū)改造。

提高貨幣化安置=去庫存?

棚改任務(wù)逐年加碼，一方面是改善相關(guān)民眾的居住條件，另一方面，政府也打算通過加大貨幣化安置方式，幫助解決一些城市的樓市庫存問題。

陳政高表示，2015年棚戶區(qū)改造開工580萬套，創(chuàng)歷史新高，貨幣化安置比例達(dá)到28%，對去庫存發(fā)揮了重要作用。2016年新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置，努力提高安置比例。

《人民日報(bào)》近日曾刊發(fā)《更好發(fā)揮社會(huì)保障穩(wěn)定器作用——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀》的報(bào)道稱，要利用貨幣化安置，打通保障房商品房之間的通道。

該文引述國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲的話稱，根據(jù)目前住房市場的現(xiàn)實(shí)情況，有必要利用貨幣化安置打通保障房與商品房之間的通道，實(shí)現(xiàn)住房存量資源的優(yōu)化配置。

“明年還有600萬套的棚改任務(wù)。在高庫存城市，通過貨幣化安置方式，以商品房庫存來解決非?，F(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在很多地方樓市去庫存壓力很大，再建實(shí)物保障房，實(shí)際上是給市場加壓，不如盤活存量資源。”任興洲說。

2016年全國棚改任務(wù)為600萬套，仍將有6個(gè)省的建設(shè)任務(wù)超過30萬套。2015年，全國棚改580萬套，為歷年之最，湖北、山東、河南、貴州等7個(gè)省的全年棚改任務(wù)超過30萬套。

住建部副部長王寧近日表示，貨幣化安置在棚戶區(qū)改造安置中的比例大幅提高，成為2015年棚改工作的一大亮點(diǎn)。截至10月底，2015年棚改貨幣化安置162萬戶，占全年棚改開工量的28%，較2014年提高了19個(gè)百分點(diǎn)。

今年6月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，提出推進(jìn)棚改貨幣化安置，要求各地要制定相關(guān)指導(dǎo)意見和具體安置目標(biāo)。

此后，地方政府紛紛出臺(tái)相關(guān)文件，要求提升當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造的貨幣化安置比例。從一些省份出臺(tái)的具體落實(shí)文件來看，棚改貨幣化安置率50%是一個(gè)基本目標(biāo)。

根據(jù)公開資料，提出2016年棚改貨幣化安置比例不低于50%計(jì)劃的省份有云南、江蘇、湖南和陜西等。

貴州省則要求各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府要結(jié)合實(shí)際，原則上按貨幣化安置比例不低于50%(除綜合整治及危舊房改造項(xiàng)目外)的目標(biāo)作好項(xiàng)目安排。庫存量大、消化周期長的要進(jìn)一步提高比例;個(gè)別條件具備的要力爭棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例達(dá)100%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。