堅(jiān)決落實(shí)五大發(fā)展理念長(zhǎng)寧努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面

到2020年，基本建成精品城區(qū)、活力城區(qū)、綠色城區(qū)，基本形成貿(mào)易功能突出、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色鮮明的科技創(chuàng)新人才集聚區(qū)主要框架，加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、時(shí)尚活力、綠色宜居的國(guó)際精品城區(qū)邁進(jìn)，在更高水平上全面建成小康社會(huì)，努力讓長(zhǎng)寧人民生活更加美好。

“十三五”時(shí)期，要推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快提升區(qū)域創(chuàng)新活力，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心功能，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。要推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)三大功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施城市更新戰(zhàn)略，協(xié)同提升城區(qū)建設(shè)和管理精品精細(xì)化水平，全面提高社會(huì)治理水平，深入推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，鞏固提升全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建成果，顯著提升城區(qū)品質(zhì)。要推進(jìn)綠色發(fā)展，增添更多綠色生態(tài)空間，全面節(jié)約和高效利用資源，共同建設(shè)生態(tài)環(huán)保家園，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，主動(dòng)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。要推進(jìn)共享發(fā)展，辦好人民滿意的一流教育，促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供更加堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障，提升居民健康水平，健全幸福養(yǎng)老體系，切實(shí)保障和改善民生。

中國(guó)共產(chǎn)黨上海市長(zhǎng)寧區(qū)第九屆委員會(huì)12月21日審議通過(guò)《中共上海市長(zhǎng)寧區(qū)委關(guān)于制定長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》全面貫徹中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)長(zhǎng)寧“十三五”發(fā)展。以下是區(qū)委《建議》關(guān)于落實(shí)五大發(fā)展理念的部分重點(diǎn)舉措。

創(chuàng)新發(fā)展

建設(shè)虹橋人才特區(qū)

建立上海虹橋海外人才一站式服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)外國(guó)專家證、海外人才居住證、外國(guó)人（臺(tái)港澳人員）就業(yè)證、出入境和居留手續(xù)等一口受理。探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才引進(jìn)服務(wù)綠色通道，在人才居住證和積分辦理、居住證轉(zhuǎn)辦戶籍、人才戶籍直接引進(jìn)等方面加大主動(dòng)服務(wù)和積極爭(zhēng)取力度。

大力支持創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)

緊緊圍繞創(chuàng)新主體需求，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、各類研發(fā)平臺(tái)、第三方專業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展各具特色的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。

發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)

落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。大力支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展。支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，探索發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展新型貿(mào)易

對(duì)接上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，加快提升貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展新型貿(mào)易，吸引集聚高能級(jí)貿(mào)易主體。提升服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易能級(jí)，鼓勵(lì)技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易等加快發(fā)展，加大跨境電子商務(wù)支持力度。深化“貿(mào)易便利化試點(diǎn)區(qū)”建設(shè)，探索更加符合都市型特征的監(jiān)管服務(wù)舉措，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下有序創(chuàng)新推廣新型貿(mào)易監(jiān)管模式。

促進(jìn)港城融合發(fā)展

對(duì)接上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，以上海虹橋航空服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，著力提升航空服務(wù)功能，加快航空服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、各方協(xié)同配合，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)東片區(qū)脫胎換骨式改造，借鑒航空大都市理念，完善相關(guān)配套功能，促進(jìn)空港與城市深度融合發(fā)展。

推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)

按照“民生+科技”的理念，推進(jìn)信息技術(shù)在交通、安全、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文體、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的深化應(yīng)用。完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加快建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域和主要商圈、重點(diǎn)園區(qū)等公益性WiFi全覆蓋。

協(xié)調(diào)發(fā)展

持之以恒打造虹橋商圈

虹橋國(guó)際貿(mào)易中心要繼續(xù)堅(jiān)持“國(guó)際、商貿(mào)、文化”定位，不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，持之以恒打造虹橋商圈，著力解決形態(tài)與業(yè)態(tài)、商業(yè)模式與商業(yè)動(dòng)線、交通組織與商圈氛圍等突出問(wèn)題，加快提升時(shí)尚文化品位，不斷增強(qiáng)虹橋商圈影響力，持續(xù)提升都市精品會(huì)展功能，努力建設(shè)成為上海標(biāo)志性的高端商務(wù)區(qū)之一。

推進(jìn)中山公園成為開(kāi)放式公園

中山公園商業(yè)中心要不斷提升商業(yè)、文化、休閑和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意等功能，推進(jìn)中山公園周邊整體環(huán)境改造和提升，進(jìn)一步優(yōu)化交通環(huán)境、挖掘歷史底蘊(yùn)，努力建設(shè)成為上海最具文化和休閑特色的商業(yè)商務(wù)圈之一。

努力成為國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)要著力提升城市綜合功能，全力推進(jìn)上海虹橋航空服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和機(jī)場(chǎng)東片區(qū)改造升級(jí)，加快完善交通、餐飲、休閑、文化等綜合配套，推進(jìn)商務(wù)與商業(yè)深度融合，傾力拓展園區(qū)對(duì)外交通聯(lián)系，不斷提升園區(qū)景觀風(fēng)貌品質(zhì)，努力成為國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和長(zhǎng)寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

大力實(shí)施城市更新戰(zhàn)略

堅(jiān)持把城市更新作為長(zhǎng)寧未來(lái)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、注重品質(zhì)，不斷提升城區(qū)功能、激發(fā)城區(qū)活力、改善人居環(huán)境、增添城區(qū)魅力。重點(diǎn)推進(jìn)虹橋“井”字形核心區(qū)的持續(xù)開(kāi)發(fā)、虹橋商圈的持續(xù)打造、虹橋舞蹈演藝集聚區(qū)建設(shè)、中山公園打開(kāi)及其周邊整體環(huán)境改造提升、東片區(qū)“脫胎換骨”式改造以及愚園路、新華路、武夷路等特色街區(qū)建設(shè)。

提高城區(qū)精細(xì)化管理水平

深入推進(jìn)“全行業(yè)、全要素、全覆蓋”管理，健全提升城區(qū)管理和作業(yè)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高網(wǎng)格化綜合管理水平，持續(xù)加大對(duì)群租、亂設(shè)攤、違法建筑等短板問(wèn)題的依法整治力度，市容環(huán)境市民滿意度保持全市前列。

持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理

牢牢把握社會(huì)治理核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關(guān)鍵是體制創(chuàng)新的要求，持續(xù)落實(shí)市委“1+6”文件精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，鼓勵(lì)基層大膽探索、大膽創(chuàng)新，推進(jìn)社區(qū)共治、居民自治，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，不斷提高公共服務(wù)、公共管理、公共安全水平。

打造平安長(zhǎng)寧建設(shè)升級(jí)版

牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施查找和解決安全短板問(wèn)題。加快完善立體化社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建平安建設(shè)和公共安全信息化平臺(tái)，強(qiáng)化信息共享和大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理和輿情引導(dǎo)。

全面推進(jìn)依法治區(qū)

推進(jìn)依法行政，不斷提高依法決策水平，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制；確保公正司法，積極穩(wěn)步推進(jìn)司法改革，提高司法公信力；促進(jìn)全民守法，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)，在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣，努力使長(zhǎng)寧成為全市市場(chǎng)化、法治化環(huán)境和安全度最好的城區(qū)之一。

建設(shè)上海虹橋時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

建立“市、區(qū)、校、企”制度化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成若干有影響力的時(shí)尚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚一批時(shí)尚文化創(chuàng)意企業(yè)和功能性機(jī)構(gòu)，明顯提升區(qū)域時(shí)尚文化氛圍。加強(qiáng)優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)與修繕，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)。持續(xù)打造“虹橋舞蹈”、“虹橋文化之秋”、“時(shí)尚文化”等區(qū)域特色文化品牌，鞏固提升全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建成果。

綠色發(fā)展

增添更多綠色生態(tài)空間

堅(jiān)持綠色親民惠民理念，全面完成西部六個(gè)公園綠地建設(shè)，適度改造現(xiàn)有公共綠地系統(tǒng)，積極鼓勵(lì)文綠結(jié)合、體綠結(jié)合，提高公園、綠地的開(kāi)放性和親和力，在重點(diǎn)區(qū)域著力實(shí)施街頭綠地、林蔭道、慢行步道建設(shè)。拓展綠化空間，加大屋頂、墻面、街面等立體綠化建設(shè)力度，綠化覆蓋率繼續(xù)保持全市中心城區(qū)前列。

推進(jìn)節(jié)能低碳循環(huán)發(fā)展

繼續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能低碳綜合改造，鼓勵(lì)新建建筑采用國(guó)家綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)和綠色能源的利用，推廣樓宇能效管理、節(jié)能低碳電力調(diào)度等新技術(shù)應(yīng)用，努力建成上海市低碳示范區(qū)。

共同建設(shè)生態(tài)環(huán)保家園

重點(diǎn)加強(qiáng)水環(huán)境、大氣環(huán)境和噪聲污染治理，全面完成機(jī)場(chǎng)東片區(qū)直排污染源截污納管，加強(qiáng)河道疏浚和生態(tài)治理，推進(jìn)住宅小區(qū)雨污分流、污水截流，促進(jìn)河道水質(zhì)不斷改善。在有條件的地區(qū)探索建設(shè)海綿型道路、廣場(chǎng)、綠地。加大工地?fù)P塵、渣土運(yùn)輸、噪音污染、油煙擾民等專項(xiàng)治理力度，促進(jìn)空氣優(yōu)良率穩(wěn)步提升，讓城區(qū)環(huán)境更加天藍(lán)水清。

開(kāi)放發(fā)展

主動(dòng)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)

堅(jiān)持主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)復(fù)制、主動(dòng)服務(wù)，在做深做實(shí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理、承接服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、基于企業(yè)信用信息的市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新等方面加大改革探索力度，力爭(zhēng)在貿(mào)易便利化、航空服務(wù)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新提供有益經(jīng)驗(yàn)，為長(zhǎng)寧轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

創(chuàng)新外商投資管理模式，提高利用外資水平，加強(qiáng)對(duì)外資增資的服務(wù)和支持，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略。營(yíng)造開(kāi)放包容的國(guó)際化居住環(huán)境和商務(wù)環(huán)境，不斷提升城區(qū)國(guó)際化水平。充分發(fā)揮虹橋綜合交通樞紐功能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)。

堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展

深入推進(jìn)政府自身改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化社會(huì)信用體系建設(shè)和成果運(yùn)用。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大和改進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)。加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，促進(jìn)國(guó)企更好發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域功能。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

共享發(fā)展

辦好人民滿意的一流教育

以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以素質(zhì)教育為重點(diǎn)，深化教育綜合改革，持續(xù)豐富“活力教育”主題內(nèi)涵，明顯提升長(zhǎng)寧教育的滿意度和影響力，努力成為上海教育綜合改革的排頭兵。辦好每一所家門口的學(xué)校，支持高品質(zhì)國(guó)際學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

讓居民住得更加舒適

對(duì)符合一定條件的不成套住宅，探索通過(guò)成套率改造等方式，因地制宜改善群眾居住條件。有針對(duì)性地推進(jìn)舊小區(qū)綜合整治，加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)業(yè)委會(huì)自身建設(shè)，創(chuàng)新多元參與治理方式，切實(shí)提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

讓困難群眾生活得更好

落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)保盡保政策，增強(qiáng)生活救助和專項(xiàng)救助的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，做好支出型貧困救助工作。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”一站式醫(yī)療救助服務(wù)。

努力建成一所三級(jí)綜合性醫(yī)院

全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加大高端緊缺專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，做實(shí)家庭醫(yī)生制度，提高健康管理水平。穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療，構(gòu)建對(duì)區(qū)域群眾健康負(fù)責(zé)、分級(jí)合作的醫(yī)療聯(lián)合體。

健全幸福養(yǎng)老體系

優(yōu)化以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局，努力實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)和居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常規(guī)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，推進(jìn)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。