新常態(tài)下核電產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

編者按

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)也面臨著新的環(huán)境。如何更好地完成既定裝機(jī)目標(biāo)、有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)包括內(nèi)陸核電啟動(dòng)、讓公眾接受并認(rèn)可核電的優(yōu)勢(shì)……在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，核電行業(yè)如何應(yīng)對(duì)？在第四屆中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)論壇期間，由中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐玉明先生擔(dān)任主持，就上述問(wèn)題展開了精彩討論。本報(bào)摘編嘉賓發(fā)言內(nèi)容，以饗讀者。

中國(guó)工程院院士、中核集團(tuán)專家委副主任葉奇蓁：

可以先建一個(gè)內(nèi)陸核電示范工程

大家可以看到一個(gè)現(xiàn)象，沒(méi)有人提出中國(guó)沿海不能建設(shè)核電，因?yàn)闆](méi)有任何根據(jù)證明我們的海邊有問(wèn)題。實(shí)際上，我們的核電站所排放出來(lái)的廢水，經(jīng)過(guò)處理都是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，這個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)做得非常好。而且，水的排放是各省環(huán)保局跟相關(guān)計(jì)量衛(wèi)生部門一同到場(chǎng)，計(jì)算排放濃度，計(jì)算排放量，然后再依據(jù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)衡量。還有包括廢氣的排放，電站周圍都是有監(jiān)測(cè)站的。

此外，我還有個(gè)建議：希望能夠在內(nèi)陸已經(jīng)準(zhǔn)備好的兩三個(gè)省，先做一個(gè)內(nèi)陸示范電站，因?yàn)閮?nèi)陸電站的原則都是一樣的。建了以后大家就放心和習(xí)慣了。所以如果開始建，建成以后就要通過(guò)多方面聯(lián)合審查，如果不符合就不能建。建成后大家可以監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)排污這些問(wèn)題可以立馬采取措施，讓項(xiàng)目停止。

中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地：

新常態(tài)下核電發(fā)展空間巨大

新常態(tài)是什么？能源總體增速下降，可能到一個(gè)很低的速度。中國(guó)目前清潔能源太少，我們的目標(biāo)是2020年非化石能源占比達(dá)到15%，這是一個(gè)不高的目標(biāo)。更遠(yuǎn)一些，全球要實(shí)現(xiàn)零碳能源，就要從一個(gè)高碳的化石能源為主的系統(tǒng)，變成幾乎100%非化石能源的能源系統(tǒng)，這個(gè)過(guò)程也就幾十年，這期間大約就是兩代技術(shù)更新的過(guò)程，這個(gè)結(jié)構(gòu)性的變化，給非化石能源帶來(lái)巨大空間。

核電，從原來(lái)能源供應(yīng)的補(bǔ)充和組成部分，變成從高碳能源系統(tǒng)變成低碳能源系統(tǒng)的重要部分。目前低碳能源，特別是低碳電力發(fā)展做得最成功的國(guó)家不是德國(guó)，而是法國(guó)。法國(guó)現(xiàn)在75%是核電，15%是水電，5%是其他的可再生能源，還有5%是天然氣，發(fā)電每千瓦時(shí)碳排放量很低。因此，法國(guó)是歐洲除瑞典之外電價(jià)最便宜的國(guó)家，也是電力系統(tǒng)離零碳能源最近的國(guó)家。

中國(guó)要走既經(jīng)濟(jì)又低碳綠色的能源之路，發(fā)展核電是必然選擇。“十三五”末要使我們目前在建的機(jī)組都投產(chǎn)，還要新增3000萬(wàn)千瓦在建機(jī)組。我覺(jué)得只要把技術(shù)的路走通，核電以每年增加10臺(tái)左右，是完全有可能的。

中廣核集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師岳林康：

核電要從多面入手適應(yīng)新常態(tài)

我的體會(huì)是，核電在“十三五”新常態(tài)，一個(gè)是市場(chǎng)變化，可能全國(guó)用電增速放緩，核電市場(chǎng)也會(huì)有所壓縮；第二個(gè)就是造價(jià)高了以后經(jīng)濟(jì)性，特別電價(jià)上不去就面臨更大的挑戰(zhàn)。

如何應(yīng)對(duì)這兩個(gè)新常態(tài)？我們現(xiàn)在也在做有關(guān)的準(zhǔn)備。首先是市場(chǎng)方面，在核電集團(tuán)這個(gè)層次，要做相關(guān)多元化，要開辟市場(chǎng)。比如現(xiàn)在從下游進(jìn)行碳交易等，通過(guò)這些手段擴(kuò)大市場(chǎng)，降低市場(chǎng)調(diào)峰的時(shí)間，保障核電的負(fù)荷因子。因?yàn)閺纳虡I(yè)模式看，有了比較高的負(fù)荷因子，才有比較好的經(jīng)濟(jì)性。

從技術(shù)方面，一是要通過(guò)技術(shù)改造能夠適應(yīng)調(diào)峰的要求。原來(lái)核電設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮調(diào)峰，但現(xiàn)在有這個(gè)要求，就必須做一些技術(shù)改造，同時(shí)犧牲一些經(jīng)濟(jì)利益。

二是要降低造價(jià)，有一個(gè)很重要的前提就是量要上去，之前我談到“學(xué)習(xí)曲線”，雖然我們不如韓國(guó)明顯，但是三代核電的“學(xué)習(xí)曲線”還沒(méi)有開始，所以希望國(guó)家在審批上加快進(jìn)度，使我們?nèi)穗娔軌蚋嚅_工。我們相信三代技術(shù)“學(xué)習(xí)曲線”會(huì)比二代更好，因?yàn)槿夹g(shù)新的設(shè)計(jì)設(shè)備少很多，只要量上來(lái)了，單位成本就會(huì)明顯降低。

環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司巡視員牟廣豐：

正確引導(dǎo)公眾客觀認(rèn)知核安全

公眾對(duì)核電的擔(dān)心，根本上還是在于對(duì)核安全、核電了解不夠。尤其是上世紀(jì)六七十年代發(fā)生的核事故給大家留下了負(fù)面印象，核能發(fā)展的積極面卻不為人知。福島核事故發(fā)生后，我在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，不要因噎廢食，核電還是我們堅(jiān)持的方向。

還有，對(duì)核不要談之色變，關(guān)鍵在管理。同樣發(fā)生事故，美國(guó)三里島事故就沒(méi)有造成人員傷亡，但切爾諾貝利事故因?yàn)闆](méi)有讓民眾及時(shí)撤退疏散，造成了損失。我覺(jué)得“十三五”期間要繼續(xù)發(fā)展核電，任何時(shí)候，一定要向老百姓、向社會(huì)進(jìn)行正確的引導(dǎo)。和平利用核能的正能量要多宣傳，不能一提核就是核事故，因?yàn)槟壳暗募夹g(shù)條件下風(fēng)險(xiǎn)是可控的。

安全是核電的靈魂，核的關(guān)鍵第一是安全、第二是安全，第三還是安全，不管是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行都要緊繃著安全這根弦。人類和平利用核能，逐步減少石化能源是完全能做到的，核電在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的比重逐步擴(kuò)大，也沒(méi)有問(wèn)題。法國(guó)核能占比最高時(shí)到了70%多，韓國(guó)的比例是30%。所以一定要把控好安全風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)和利用好核能，讓老百姓放心。

國(guó)家核電技術(shù)公司副總經(jīng)理鄭明光：

未來(lái)十五年是核電發(fā)展重要機(jī)遇期

過(guò)去8年，我們通過(guò)持續(xù)推進(jìn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，使中國(guó)的裝備制造業(yè)，尤其是關(guān)鍵材料的研發(fā)，有了非常大的提升。我們國(guó)家既強(qiáng)調(diào)自主化也要強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作，因?yàn)橹挥性趪?guó)際平臺(tái)上不斷發(fā)展，國(guó)際形象才會(huì)更高。所以這幾年的努力，是我們國(guó)家整體裝備制造能力的升級(jí)，也是整個(gè)國(guó)家能力的提升。

談及核電產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展，我認(rèn)為每年都會(huì)有6-8臺(tái)機(jī)組或者更多開工建設(shè)。而且經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的開發(fā)，裝備制造方面能夠形成每年12臺(tái)套的能力，這樣對(duì)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)形成一定動(dòng)力。同時(shí)，核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展講究可持續(xù)性，避免大起大落，如此整個(gè)國(guó)家的能源發(fā)展也會(huì)得到不斷提升。

對(duì)中國(guó)核電來(lái)講，未來(lái)15年是重要的發(fā)展機(jī)遇期，2030-2050年還是一個(gè)核電發(fā)展新興時(shí)期。而且，中國(guó)的核安全監(jiān)管、技術(shù)研究等，可以支撐和保證中國(guó)核電的安全發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際能源研究所所長(zhǎng)王進(jìn)：

核電優(yōu)勢(shì)明顯，是戰(zhàn)略選擇

核電的問(wèn)題，大家有很多爭(zhēng)議。中國(guó)如何選擇，這是一個(gè)很復(fù)雜的方程式，為什么？首先電價(jià)不能太高，電力是很多行業(yè)重要的成本，而且還要求能源穩(wěn)定、安全和可靠。同時(shí)，還要解決環(huán)保問(wèn)題、減少排放，這都是一些制約條件，要解決這些問(wèn)題，解這個(gè)方程式，就必須做出選擇。

每一種電源都有強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，火電便宜但有很多排放。水電很好，但也有移民和生態(tài)影響問(wèn)題。對(duì)光伏等新能源，有人認(rèn)為不穩(wěn)定。在種種制約條件之下，核電就成為選擇的目標(biāo)。核電比較穩(wěn)定、價(jià)格不高、不產(chǎn)生二氧化碳和二氧化硫排放，是清潔能源。但核電也有概率非常低的安全風(fēng)險(xiǎn)。那么就要由政府高層做一個(gè)選擇，用什么來(lái)代替？用煤代替，那么就有污染。比如說(shuō)，核電兩塊錢，可再生能源四塊錢，我們能不能承擔(dān)得了？如果能承擔(dān)也是選擇。所以高層決策是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程，要考慮種種制約條件，在這樣的情況下，每種電源就表現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。核電有很強(qiáng)的強(qiáng)項(xiàng)，但也有弱項(xiàng)。弱項(xiàng)就是可能會(huì)帶來(lái)安全問(wèn)題，可能發(fā)生事故。但飛機(jī)爆炸，我們就不坐飛機(jī)了？火車出事故，我們就不發(fā)展高鐵了？所以，必須要做綜合平衡。

黨中央、國(guó)務(wù)院把核電作為未來(lái)我們電源非常重要的戰(zhàn)略方向，從環(huán)保性、安全性這個(gè)思路是正確的，核電同仁們還要繼續(xù)努力，把技術(shù)做得更好，把安全放在首位，我想不僅核電在中國(guó)，而且在未來(lái)走出去的浪潮中，都能占據(jù)很大一部分陣地。

銀環(huán)控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)莊建新：

核電發(fā)展提升中國(guó)裝備制造能力

大家都很關(guān)心核電的開工問(wèn)題和建設(shè)問(wèn)題。中國(guó)的核電制造，包括目前新建項(xiàng)目，都是世界領(lǐng)先的。我想說(shuō)的第一點(diǎn)是，在跟媒體朋友的交流中，我感覺(jué)到媒體更多要傳播核電的安全性，核電是清潔能源這些信息。希望大家能夠通過(guò)今天這樣的會(huì)進(jìn)行互動(dòng)，因?yàn)橄蚬姼嬷穗姷膬?yōu)勢(shì)，媒體首先得客觀了解。

第二，我們中國(guó)核電的制造能力，從裝備制造到核電的建設(shè)制造，已經(jīng)有一個(gè)質(zhì)的提高。而且大家要有一個(gè)認(rèn)知，中國(guó)核電技術(shù)目前是全世界領(lǐng)先的。

第三，我覺(jué)得核電的發(fā)展不僅提高了我們國(guó)家的裝備制造能力，而且提高了我們制造企業(yè)的管理水平，這個(gè)貢獻(xiàn)對(duì)將來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略目標(biāo)將發(fā)揮積極的作用，到那時(shí)中國(guó)裝備制造企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品可以達(dá)到世界先進(jìn)水平。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。