南寧：優(yōu)化服務(wù)暢渠道 開(kāi)放創(chuàng)新開(kāi)新局

12月17日，南寧市牽手北京中關(guān)村共謀合作發(fā)展，攜手共建南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心，并將其打造成為立足南寧，輻射中南、西南，面向東盟的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的科技中心、示范中心和服務(wù)中心。

12月22日，南寧市又與廣西投資集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在鋁產(chǎn)業(yè)、文化旅游、金融、天然氣等領(lǐng)域開(kāi)展深入合作，共同促進(jìn)南寧市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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“十二五”收官、“十三五”開(kāi)局之際，南寧市委、市政府的系列重大舉措，既著眼于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)，亦著眼于優(yōu)化暢通“南寧渠道”，優(yōu)化“南寧服務(wù)”，為推進(jìn)南寧進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

如何構(gòu)建平臺(tái)暢通“南寧渠道”？如何深化改革優(yōu)化“南寧服務(wù)”？如何擴(kuò)大開(kāi)放合作加快建設(shè)面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)域性國(guó)際城市？

在2015年8月召開(kāi)的中共南寧市委十一屆常委會(huì)第146次（擴(kuò)大）會(huì)議上，自治區(qū)黨委常委、南寧市委書(shū)記王小東提出的“六個(gè)如何”給出了答案。

“六個(gè)如何”從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目支撐穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)化城市管理、進(jìn)一步深化改革、促進(jìn)開(kāi)放合作、精準(zhǔn)扶貧改善民生等6個(gè)角度，對(duì)南寧市的發(fā)展方向進(jìn)行了規(guī)劃部署，也為南寧努力提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平定下了基調(diào)：南寧要借新的開(kāi)放合作重大機(jī)遇，加快推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)和通道建設(shè)，努力暢通“南寧渠道”，努力深化改革優(yōu)化“南寧服務(wù)”，在開(kāi)放合作中謀求共贏。

“十三五”期間，南寧市將更上一層樓，在服務(wù)廣西實(shí)現(xiàn)“三大定位”中找準(zhǔn)位置，搭上“一帶一路”戰(zhàn)略快車，開(kāi)創(chuàng)壯鄉(xiāng)首府開(kāi)放合作的新格局。

“南寧服務(wù)”凸顯積聚效應(yīng)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，南寧市要如何進(jìn)一步深化改革優(yōu)化“南寧服務(wù)”，如何利用“南寧服務(wù)”的效應(yīng)聚集發(fā)展動(dòng)力？

繼12月17日牽手中關(guān)村后，12月22日，彰顯“南寧服務(wù)”效應(yīng)的又一項(xiàng)大手筆合作在首府簽約：南寧市與廣西投資集團(tuán)有限公司簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

合作雙方認(rèn)為，南寧市與廣西投資集團(tuán)具有良好的合作基礎(chǔ)和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，尤其在科學(xué)謀劃“十三五”的關(guān)鍵時(shí)期，雙方在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、補(bǔ)齊工業(yè)“短板”、做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等多方面大有可為。

廣西投資集團(tuán)有限公司是廣西重要的投融資主體和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，以“產(chǎn)融結(jié)合、雙輪驅(qū)動(dòng)”為戰(zhàn)略，著力打造金融、能源、鋁業(yè)、文化旅游、海外資源開(kāi)發(fā)五大業(yè)務(wù)板塊。公司在后續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中，將與南寧市共謀發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)，加快以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)，培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同促進(jìn)南寧市在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

南寧市即將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的5年規(guī)劃期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。南寧市與自治區(qū)屬大型企業(yè)廣西投資集團(tuán)公司加強(qiáng)合作，雙方將在鋁、文化旅游健康養(yǎng)生養(yǎng)老、金融、能源等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，有利于促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

雙方具備穩(wěn)固的合作基礎(chǔ)、優(yōu)越的合作條件，加強(qiáng)合作對(duì)促進(jìn)共同發(fā)展具有十分重大的意義。本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等互利、共謀發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏”的原則，經(jīng)友好協(xié)商，雙方就建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系及鋁業(yè)、文化旅游健康養(yǎng)生養(yǎng)老、金融、能源項(xiàng)目建設(shè)與合作等方面達(dá)成戰(zhàn)略意向，以促進(jìn)發(fā)展、長(zhǎng)期合作為目標(biāo)，建立全方位戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

此次多方位深度合作，為不斷優(yōu)化的“南寧服務(wù)”豐富了內(nèi)涵，做出了具體詮釋：在鋁產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雙方將在南寧建設(shè)高端鋁材產(chǎn)品加工項(xiàng)目，積極引進(jìn)國(guó)際知名鋁材產(chǎn)品品牌，走“品牌聯(lián)盟”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)南寧市鋁產(chǎn)業(yè)整體向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，加快鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展；在文化旅游領(lǐng)域，廣西投資集團(tuán)擬在南寧建設(shè)大型文化旅游項(xiàng)目，規(guī)劃以國(guó)際知名品牌主題樂(lè)園為核心，涵蓋體驗(yàn)式商業(yè)集群、高端酒店會(huì)展集群、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)際健康抗衰老產(chǎn)業(yè)集群、度假森林小鎮(zhèn)功能板塊，建成后將成為有影響力的綜合休閑養(yǎng)老養(yǎng)生文化勝地，推動(dòng)廣西文化旅游發(fā)展、提升南寧市城市形象；在金融領(lǐng)域，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建南寧區(qū)域性金融中心做出積極努力，廣西投資集團(tuán)將積極推動(dòng)各類新設(shè)金融企業(yè)落戶南寧；在天然氣領(lǐng)域，雙方在南寧建設(shè)工業(yè)園及大客戶天然氣直供管道，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃、政策建設(shè)天然氣項(xiàng)目。

“南寧服務(wù)”的深度優(yōu)化，得益于深化改革的持續(xù)推進(jìn)：2015年，南寧市向社會(huì)公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)比例達(dá)64%，65項(xiàng)審批事項(xiàng)全部取消或調(diào)整監(jiān)管方式，200項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)全部取消或轉(zhuǎn)變管理方式，“非行政許可”這一審批類別正式退出歷史舞臺(tái)。今年5月，南寧市著手籌備組建市級(jí)行政審批局，今后市級(jí)行政許可審批事項(xiàng)（除國(guó)土、規(guī)劃、公安外）統(tǒng)一交由行政審批局承擔(dān)，市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管，“服務(wù)型政府”呼之欲出。

更為周到的“南寧服務(wù)”、更加簡(jiǎn)潔的辦事流程，營(yíng)造出更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境：“十二五”期間，16家世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶南寧，首府投資環(huán)境總體滿意度躍居全區(qū)首位。2011年至2014年，全市累計(jì)到位內(nèi)資2939.2億元、直接利用外資（廣西全口徑）21.515億美元，連續(xù)4年超額完成自治區(qū)下達(dá)的年度招商引資目標(biāo)任務(wù)。此次與廣西投資集團(tuán)有限公司的深度合作，是首府深化改革、優(yōu)化投資環(huán)境取得的又一重要成果，勢(shì)必為南寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

“南寧渠道”服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

如何暢通“南寧渠道”？一直以來(lái)，南寧市通過(guò)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軟硬件同步提升取得了豐碩成果。

今年3月，廣西被定位為構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道、打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶。

因應(yīng)這“三大定位”，南寧市加快建設(shè)中國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)域性國(guó)際城市、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居城市。

為此，南寧市委對(duì)“南寧渠道”硬件建設(shè)提出了具體要求：加快珠江-西江黃金水道、南-新經(jīng)濟(jì)走廊陸路通道建設(shè)，推動(dòng)形成與東盟國(guó)家在陸地、港口、航空等基礎(chǔ)設(shè)施上更高水平的互聯(lián)互通。

隨著現(xiàn)代化立體交通格局逐步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，南寧“面向東南亞、背靠大西南、東鄰粵港澳、南臨北部灣”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到更加充分的發(fā)揮，“區(qū)域性國(guó)際城市”定位效應(yīng)日益凸顯。

——鐵路方面，“十三五”開(kāi)局之年暨2016年，南昆客專全線將貫通，動(dòng)車直達(dá)昆明；根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2020年，以南寧為中心的“12310”快速鐵路交通圈將基本建成：1小時(shí)到達(dá)南寧周邊城市，2小時(shí)左右通達(dá)全區(qū)設(shè)區(qū)市，3小時(shí)通達(dá)周邊省會(huì)城市，10小時(shí)左右通達(dá)國(guó)內(nèi)主要中心城市，貫通東部、西南、中南，連接國(guó)家沿海鐵路的貨運(yùn)大通道將在“十三五”期間變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

——水運(yùn)方面，南寧港作為我國(guó)28個(gè)內(nèi)河主要港口之一，是西南水運(yùn)出海通道和規(guī)劃打造西江億噸黃金水道的重要樞紐；伴隨著西江航運(yùn)干線南寧至貴港Ⅱ級(jí)航道工程的完工和邕寧梯級(jí)樞紐主體工程的開(kāi)工建設(shè)，西江黃金水道將得到有力提升。

——機(jī)場(chǎng)方面，依托南寧機(jī)場(chǎng)新航站樓建設(shè)，廣西與東盟空中走廊穩(wěn)步推進(jìn)。今年2月，廣西首家本土航空公司北部灣航空投入運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步充實(shí)南寧至國(guó)內(nèi)一、二線城市骨干網(wǎng)絡(luò)和港澳臺(tái)、東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家首府城市航線網(wǎng)絡(luò)。“十三五”期間，南寧機(jī)場(chǎng)第二條跑道和T3航站樓將動(dòng)工建設(shè)，連接南寧市區(qū)和機(jī)場(chǎng)的軌道交通和第二條高速公路亦將同步興建。

開(kāi)放合作開(kāi)創(chuàng)共贏局面

2014年10月，首府與東盟10國(guó)達(dá)成了在南寧共建“中國(guó)-東盟信息港”的倡議。

南寧市委對(duì)這一項(xiàng)目給予高度重視，認(rèn)為中國(guó)-東盟信息港是以廣西為核心、面向東盟、服務(wù)西南中南的國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)體系和網(wǎng)絡(luò)樞紐，是廣西發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新一代信息技術(shù)的標(biāo)志性工程。

中國(guó)-東盟信息港落戶南寧，既是南寧進(jìn)一步加強(qiáng)面向東盟的對(duì)外合作步伐，也體現(xiàn)了南寧市對(duì)外合作的底氣和實(shí)力：

——中國(guó)與東盟之間全方位、寬領(lǐng)域、多層次的經(jīng)貿(mào)合作：在今年9月舉行的第十二屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)上，連續(xù)3年參會(huì)的新加坡工商聯(lián)合總會(huì)主席、太平船務(wù)（私人）有限公司董事總經(jīng)理張松聲對(duì)博覽會(huì)構(gòu)建的合作平臺(tái)給予了高度評(píng)價(jià)：“‘海上絲綢之路’不是一個(gè)獨(dú)唱，而是合唱。希望通過(guò)中國(guó)-東盟博覽會(huì)這一平臺(tái)為‘海上絲綢之路’創(chuàng)造和諧的大協(xié)奏曲。”博覽會(huì)舉辦12年來(lái)，共有60多位中國(guó)和東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、逾2000位部長(zhǎng)級(jí)貴賓和40萬(wàn)名客商蒞臨南寧出席盛會(huì)。

——南寧在中國(guó)與東盟的合作中發(fā)揮的重要作用：“十二五”期間，包括中國(guó)-東盟電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)的多個(gè)連接中國(guó)與東盟的交流合作基地落戶南寧；南寧市成功舉辦了30多個(gè)中國(guó)與東盟交流合作論壇；南寧市外國(guó)領(lǐng)事館數(shù)增至6個(gè)，排名升至全國(guó)第六位。至2014年，南寧與東盟的進(jìn)出口額達(dá)9.39億美元，比2010年增長(zhǎng)85%，東盟已成為南寧市第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。

伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的持續(xù)發(fā)展，南寧依托中國(guó)與東盟合作“黃金十年”走向“鉆石十年”、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展面向東盟的跨境電子商務(wù)交易、推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市的建設(shè)，使電子信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的一極。在中國(guó)-東盟電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，南寧還將建設(shè)面向東盟區(qū)域性電商總部和集散中心，推動(dòng)物流業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。截至目前，南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與西班牙、俄羅斯、美國(guó)、加拿大等34個(gè)國(guó)家共200余單出口業(yè)務(wù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。