南寧：優(yōu)化服務(wù)暢渠道 開放創(chuàng)新開新局

12月17日，南寧市牽手北京中關(guān)村共謀合作發(fā)展，攜手共建南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心，并將其打造成為立足南寧，輻射中南、西南，面向東盟的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的科技中心、示范中心和服務(wù)中心。

12月22日，南寧市又與廣西投資集團有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在鋁產(chǎn)業(yè)、文化旅游、金融、天然氣等領(lǐng)域開展深入合作，共同促進南寧市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

……

“十二五”收官、“十三五”開局之際，南寧市委、市政府的系列重大舉措，既著眼于創(chuàng)新驅(qū)動、項目建設(shè)，亦著眼于優(yōu)化暢通“南寧渠道”，優(yōu)化“南寧服務(wù)”，為推進南寧進一步擴大對外開放合作打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

如何構(gòu)建平臺暢通“南寧渠道”？如何深化改革優(yōu)化“南寧服務(wù)”？如何擴大開放合作加快建設(shè)面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市？

在2015年8月召開的中共南寧市委十一屆常委會第146次（擴大）會議上，自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記王小東提出的“六個如何”給出了答案。

“六個如何”從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、項目支撐穩(wěn)增長、優(yōu)化城市管理、進一步深化改革、促進開放合作、精準扶貧改善民生等6個角度，對南寧市的發(fā)展方向進行了規(guī)劃部署，也為南寧努力提高開放型經(jīng)濟水平定下了基調(diào)：南寧要借新的開放合作重大機遇，加快推進對外開放平臺和通道建設(shè)，努力暢通“南寧渠道”，努力深化改革優(yōu)化“南寧服務(wù)”，在開放合作中謀求共贏。

“十三五”期間，南寧市將更上一層樓，在服務(wù)廣西實現(xiàn)“三大定位”中找準位置，搭上“一帶一路”戰(zhàn)略快車，開創(chuàng)壯鄉(xiāng)首府開放合作的新格局。

“南寧服務(wù)”凸顯積聚效應(yīng)

在經(jīng)濟新常態(tài)下，南寧市要如何進一步深化改革優(yōu)化“南寧服務(wù)”，如何利用“南寧服務(wù)”的效應(yīng)聚集發(fā)展動力？

繼12月17日牽手中關(guān)村后，12月22日，彰顯“南寧服務(wù)”效應(yīng)的又一項大手筆合作在首府簽約：南寧市與廣西投資集團有限公司簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

合作雙方認為，南寧市與廣西投資集團具有良好的合作基礎(chǔ)和互補優(yōu)勢，尤其在科學謀劃“十三五”的關(guān)鍵時期，雙方在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、補齊工業(yè)“短板”、做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等多方面大有可為。

廣西投資集團有限公司是廣西重要的投融資主體和國有資產(chǎn)經(jīng)營實體，以“產(chǎn)融結(jié)合、雙輪驅(qū)動”為戰(zhàn)略，著力打造金融、能源、鋁業(yè)、文化旅游、海外資源開發(fā)五大業(yè)務(wù)板塊。公司在后續(xù)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中，將與南寧市共謀發(fā)展，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)做強鋁產(chǎn)業(yè)，加快以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)，培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快先進新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同促進南寧市在經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

南寧市即將進入經(jīng)濟社會發(fā)展新的5年規(guī)劃期，經(jīng)濟社會將迎來新的發(fā)展機遇。南寧市與自治區(qū)屬大型企業(yè)廣西投資集團公司加強合作，雙方將在鋁、文化旅游健康養(yǎng)生養(yǎng)老、金融、能源等領(lǐng)域加強合作，有利于促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

雙方具備穩(wěn)固的合作基礎(chǔ)、優(yōu)越的合作條件，加強合作對促進共同發(fā)展具有十分重大的意義。本著“優(yōu)勢互補、平等互利、共謀發(fā)展、實現(xiàn)雙贏”的原則，經(jīng)友好協(xié)商，雙方就建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系及鋁業(yè)、文化旅游健康養(yǎng)生養(yǎng)老、金融、能源項目建設(shè)與合作等方面達成戰(zhàn)略意向，以促進發(fā)展、長期合作為目標，建立全方位戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

此次多方位深度合作，為不斷優(yōu)化的“南寧服務(wù)”豐富了內(nèi)涵，做出了具體詮釋：在鋁產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雙方將在南寧建設(shè)高端鋁材產(chǎn)品加工項目，積極引進國際知名鋁材產(chǎn)品品牌，走“品牌聯(lián)盟”發(fā)展戰(zhàn)略，推動南寧市鋁產(chǎn)業(yè)整體向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，加快鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；在文化旅游領(lǐng)域，廣西投資集團擬在南寧建設(shè)大型文化旅游項目，規(guī)劃以國際知名品牌主題樂園為核心，涵蓋體驗式商業(yè)集群、高端酒店會展集群、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、國際健康抗衰老產(chǎn)業(yè)集群、度假森林小鎮(zhèn)功能板塊，建成后將成為有影響力的綜合休閑養(yǎng)老養(yǎng)生文化勝地，推動廣西文化旅游發(fā)展、提升南寧市城市形象；在金融領(lǐng)域，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢，為構(gòu)建南寧區(qū)域性金融中心做出積極努力，廣西投資集團將積極推動各類新設(shè)金融企業(yè)落戶南寧；在天然氣領(lǐng)域，雙方在南寧建設(shè)工業(yè)園及大客戶天然氣直供管道，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃、政策建設(shè)天然氣項目。

“南寧服務(wù)”的深度優(yōu)化，得益于深化改革的持續(xù)推進：2015年，南寧市向社會公布了權(quán)力清單和責任清單，精簡權(quán)力事項比例達64%，65項審批事項全部取消或調(diào)整監(jiān)管方式，200項非行政許可事項全部取消或轉(zhuǎn)變管理方式，“非行政許可”這一審批類別正式退出歷史舞臺。今年5月，南寧市著手籌備組建市級行政審批局，今后市級行政許可審批事項（除國土、規(guī)劃、公安外）統(tǒng)一交由行政審批局承擔，市直相關(guān)部門主要負責事中事后監(jiān)管，“服務(wù)型政府”呼之欲出。

更為周到的“南寧服務(wù)”、更加簡潔的辦事流程，營造出更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境：“十二五”期間，16家世界500強企業(yè)相繼落戶南寧，首府投資環(huán)境總體滿意度躍居全區(qū)首位。2011年至2014年，全市累計到位內(nèi)資2939.2億元、直接利用外資（廣西全口徑）21.515億美元，連續(xù)4年超額完成自治區(qū)下達的年度招商引資目標任務(wù)。此次與廣西投資集團有限公司的深度合作，是首府深化改革、優(yōu)化投資環(huán)境取得的又一重要成果，勢必為南寧市經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機與活力。

“南寧渠道”服務(wù)國家戰(zhàn)略

如何暢通“南寧渠道”？一直以來，南寧市通過互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軟硬件同步提升取得了豐碩成果。

今年3月，廣西被定位為構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶。

因應(yīng)這“三大定位”，南寧市加快建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風情的生態(tài)宜居城市。

為此，南寧市委對“南寧渠道”硬件建設(shè)提出了具體要求：加快珠江-西江黃金水道、南-新經(jīng)濟走廊陸路通道建設(shè)，推動形成與東盟國家在陸地、港口、航空等基礎(chǔ)設(shè)施上更高水平的互聯(lián)互通。

隨著現(xiàn)代化立體交通格局逐步從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，南寧“面向東南亞、背靠大西南、東鄰粵港澳、南臨北部灣”的區(qū)位優(yōu)勢將得到更加充分的發(fā)揮，“區(qū)域性國際城市”定位效應(yīng)日益凸顯。

——鐵路方面，“十三五”開局之年暨2016年，南昆客專全線將貫通，動車直達昆明；根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2020年，以南寧為中心的“12310”快速鐵路交通圈將基本建成：1小時到達南寧周邊城市，2小時左右通達全區(qū)設(shè)區(qū)市，3小時通達周邊省會城市，10小時左右通達國內(nèi)主要中心城市，貫通東部、西南、中南，連接國家沿海鐵路的貨運大通道將在“十三五”期間變?yōu)楝F(xiàn)實。

——水運方面，南寧港作為我國28個內(nèi)河主要港口之一，是西南水運出海通道和規(guī)劃打造西江億噸黃金水道的重要樞紐；伴隨著西江航運干線南寧至貴港Ⅱ級航道工程的完工和邕寧梯級樞紐主體工程的開工建設(shè)，西江黃金水道將得到有力提升。

——機場方面，依托南寧機場新航站樓建設(shè)，廣西與東盟空中走廊穩(wěn)步推進。今年2月，廣西首家本土航空公司北部灣航空投入運營，進一步充實南寧至國內(nèi)一、二線城市骨干網(wǎng)絡(luò)和港澳臺、東盟經(jīng)濟發(fā)達國家首府城市航線網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g，南寧機場第二條跑道和T3航站樓將動工建設(shè)，連接南寧市區(qū)和機場的軌道交通和第二條高速公路亦將同步興建。

開放合作開創(chuàng)共贏局面

2014年10月，首府與東盟10國達成了在南寧共建“中國-東盟信息港”的倡議。

南寧市委對這一項目給予高度重視，認為中國-東盟信息港是以廣西為核心、面向東盟、服務(wù)西南中南的國際通信網(wǎng)絡(luò)體系和網(wǎng)絡(luò)樞紐，是廣西發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展新一代信息技術(shù)的標志性工程。

中國-東盟信息港落戶南寧，既是南寧進一步加強面向東盟的對外合作步伐，也體現(xiàn)了南寧市對外合作的底氣和實力：

——中國與東盟之間全方位、寬領(lǐng)域、多層次的經(jīng)貿(mào)合作：在今年9月舉行的第十二屆中國-東盟博覽會上，連續(xù)3年參會的新加坡工商聯(lián)合總會主席、太平船務(wù)（私人）有限公司董事總經(jīng)理張松聲對博覽會構(gòu)建的合作平臺給予了高度評價：“‘海上絲綢之路’不是一個獨唱，而是合唱。希望通過中國-東盟博覽會這一平臺為‘海上絲綢之路’創(chuàng)造和諧的大協(xié)奏曲。”博覽會舉辦12年來，共有60多位中國和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人、逾2000位部長級貴賓和40萬名客商蒞臨南寧出席盛會。

——南寧在中國與東盟的合作中發(fā)揮的重要作用：“十二五”期間，包括中國-東盟電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)的多個連接中國與東盟的交流合作基地落戶南寧；南寧市成功舉辦了30多個中國與東盟交流合作論壇；南寧市外國領(lǐng)事館數(shù)增至6個，排名升至全國第六位。至2014年，南寧與東盟的進出口額達9.39億美元，比2010年增長85%，東盟已成為南寧市第三大出口市場和第一大進口來源地。

伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的持續(xù)發(fā)展，南寧依托中國與東盟合作“黃金十年”走向“鉆石十年”、北部灣經(jīng)濟區(qū)一體化和珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略優(yōu)勢，大力發(fā)展面向東盟的跨境電子商務(wù)交易、推進國家電子商務(wù)示范城市的建設(shè)，使電子信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新的一極。在中國-東盟電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，南寧還將建設(shè)面向東盟區(qū)域性電商總部和集散中心，推動物流業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。截至目前，南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺已實現(xiàn)與西班牙、俄羅斯、美國、加拿大等34個國家共200余單出口業(yè)務(wù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。