共抓產(chǎn)業(yè)鏈，貫通合作上下游（連線評論員）

共性與個性相得益彰、合作與競爭辯證統(tǒng)一、集聚與輻射相輔相成，是新時代長三角區(qū)域一體化的重要特點

30年前，浙江瑞安人謝公晚從家鄉(xiāng)來到江蘇南京，開了一家眼鏡店。掙得第一桶金后，他創(chuàng)立了自己的鏡片品牌“明月”，將總部設在了上海，而生產(chǎn)基地則留在有“中國眼鏡之都”之稱的江蘇丹陽。這是一個企業(yè)家用腳跑出來的“一體化”。

總部設在上海，制造放在浙蘇皖，背靠長三角廣闊腹地，企業(yè)家之所以能做出這樣的選擇，仰仗的還是長三角密切合作的產(chǎn)業(yè)基礎。當然，產(chǎn)業(yè)合作在悄然變遷。如果說過去，上海的技術、紹興的印染、蘇杭的織造，織起紡織業(yè)合作的經(jīng)緯線；現(xiàn)如今，像工業(yè)機器人這樣的產(chǎn)業(yè)，讓長三角更智能地合作起來，從上游減速器制造、零部件控制系統(tǒng)生產(chǎn)，到中游本體制造，再到下游系統(tǒng)集成服務，長三角已經(jīng)形成了較為完備的機器人產(chǎn)業(yè)鏈，機器人產(chǎn)能占全國50%以上。

從一體化的初期來看，產(chǎn)業(yè)的擴散往往是市場的“無形之手”推動的。比如，上世紀60年代起，日本東京灣區(qū)的機械電器等一般制造業(yè)從東京的中心城區(qū)轉移至周邊，逐漸形成經(jīng)濟總量占日本26％的京濱、京葉兩大產(chǎn)業(yè)聚集帶，東京中心城區(qū)則不斷強化高端服務功能。經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，中心區(qū)域人力成本上升、環(huán)境約束加大、開發(fā)強度過高、發(fā)展空間逼仄，中低端產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展“天花板”，萌生“遷徙沖動”，是規(guī)律使然。但今天的長三角，所面臨的不僅是區(qū)域內產(chǎn)業(yè)格局分配調整，更是如何聚集全球資源要素，發(fā)揮各自優(yōu)長、互相搭臺、齊頭并進，整體提升區(qū)域能級和核心競爭力的大命題。

打破地理約束、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以更高水平的產(chǎn)業(yè)一體化支撐長三角高質量一體化，是時與勢變化的結果，是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然。這個過程中，既要市場“無形之手”的推動，也要靠國家戰(zhàn)略“有形之手”的引領。去年，長三角9個城市率先實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照異地辦理，就是一個有益的“小規(guī)模實驗”。面對各地規(guī)則、標準的差異，下一步還要繼續(xù)深度合作，打通要素流通的“看不見邊界”。同樣以工業(yè)機器人為例，城市之間如果產(chǎn)業(yè)政策不對接、產(chǎn)業(yè)布局雷同甚至大打價格戰(zhàn)，就沒有上下游合作可言。推進產(chǎn)業(yè)一體化，就是要共抓產(chǎn)業(yè)鏈，貫通上下游，推動產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、相同產(chǎn)業(yè)上下游之間、同一產(chǎn)業(yè)的價值鏈各環(huán)節(jié)之間在長三角各區(qū)域分工合作、互利共贏。

長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略，是高質量推進長三角區(qū)域一體化的主動作為，是完善改革開放空間布局的重要舉措。既要科學規(guī)劃，精準定位，合理布局，構建核心區(qū)、輻射區(qū)與支撐區(qū)城市功能互補、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、政策有機銜接的發(fā)展格局；也要以產(chǎn)業(yè)集群為框架，適度分工，緊密合作，以產(chǎn)業(yè)集群布局引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；同時，還要以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以價值鏈為紐帶，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈在各區(qū)域間的布局。

共性與個性相得益彰、合作與競爭辯證統(tǒng)一、集聚與輻射相輔相成，是新時代長三角區(qū)域一體化的重要特點。長三角一體化發(fā)展已經(jīng)有很好基礎，接下去就是要順勢而為、乘勢而進。作為制造業(yè)大省，江蘇始終是長三角一體化的積極倡導者、有力推動者、堅決執(zhí)行者。以長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略為新起點，牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，相信長三角一定能合力打造發(fā)展強勁活躍的增長極，形成高質量發(fā)展的區(qū)域集群。

《 人民日報 》（ 2019年06月12日 05 版）

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