六安霍山縣關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、黨的十九大以及全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，根據(jù)《中共六安市委、六安市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（六發(fā)〔2018］33號）精神，結(jié)合霍山實際，提出以下實施意見。

一、總體目標(biāo)

到2020年，全縣（霍山縣，下同）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，主要污染物排放總量大幅減少，污染物排放強(qiáng)度持續(xù)下降，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，應(yīng)急管理體系建立健全，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的環(huán)境治理體系進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式

開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制風(fēng)險項目。按照全省、全市統(tǒng)一部署，對省級以上工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)實施全面達(dá)標(biāo)改造。禁止新建化工園區(qū)，加快城市建成區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的重污染企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造。繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，對確有必要新建的，必須實施等量或減量置換。嚴(yán)格執(zhí)行污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)品生命周期綠色管理。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，著力引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推行合同能源、合同節(jié)水管理，在重點(diǎn)行業(yè)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。到2020年，全縣能源消費(fèi)總量、萬元GDP能耗、用水總量、萬元GDP用水量完成市下達(dá)控制目標(biāo)。鼓勵新建建筑采用綠色建材，提高新建綠色建筑比例。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館等行動，推行綠色消費(fèi)、提倡綠色居住、鼓勵綠色出行。（牽頭單位：縣環(huán)委會辦公室，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委，縣環(huán)委會成員單位）

（二）堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

編制實施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，以“五控”（控煤：能源結(jié)構(gòu)，控氣：工業(yè)廢氣，控車：運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，控塵：揚(yáng)塵污染，控?zé)航斩?、餐飲油煙、煙花爆竹禁限放）為抓手，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

1．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。對“散亂污”企業(yè)及集群實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式網(wǎng)格化管理，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，確保按期完成整治任務(wù)。堅決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)；限期治理可以達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)，逾期依法一律關(guān)停。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，確保全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實施大氣污染物特別排放限值,推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣城管局、縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委；配合單位：縣發(fā)改委等）

2．大力推進(jìn)散煤治理和煤炭消費(fèi)減量替代。增加清潔能源使用，加強(qiáng)低劣煤、散煤管控，城市建成區(qū)全面取締原煤散燒，加大煤氣發(fā)生爐淘汰力度。推動清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)全面集中供熱。全縣范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建用煤項目，根據(jù)相關(guān)規(guī)定實行煤炭減量替代。到2020年，基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，每小時35蒸噸至65蒸噸燃煤鍋爐全部執(zhí)行特別排放限值，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實施節(jié)能和超低排放改造。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委；配合單位：縣科技經(jīng)信局、縣供電公司等）

3．打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。以開展柴油貨車超標(biāo)排放專項整治為抓手，統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機(jī)動車船污染防治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)車輛、排放檢驗機(jī)構(gòu)檢測弄虛作假等違法行為。加快淘汰老舊車，鼓勵淘汰老舊船舶、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械，鼓勵新能源、清潔能源車輛、船舶的推廣使用。建設(shè)機(jī)動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)，完善機(jī)動車排放監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格實施船舶和非道路移動機(jī)械大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化重型車輛繞城行駛方案，通過新建道路、分時規(guī)劃路線等方式，科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，嚴(yán)控重型柴油車輛進(jìn)城。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車（船）用燃料行為，徹底清除黑加油站點(diǎn)。（牽頭單位：縣交運(yùn)局、縣科技經(jīng)信局、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委；配合單位：縣住建局）

4．強(qiáng)化國土綠化和揚(yáng)塵管控。積極推進(jìn)露天礦山綜合整治，開展大規(guī)模國土綠化行動，提升森林覆蓋率。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。嚴(yán)格落實建筑工地周邊百分百圍擋、物料堆放百分百覆蓋、出入車輛百分百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分百硬化、土方開挖百分百濕法作業(yè)、渣土車輛百分百密閉運(yùn)輸“六個百分百”要求，嚴(yán)禁現(xiàn)場露天灰土拌合。全面實施瀝青、混凝土等各類攪拌站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和污染整治，加強(qiáng)工業(yè)物料堆場揚(yáng)塵污染防治，深化道路揚(yáng)塵污染防治。（牽頭單位：縣自然資源局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣科技經(jīng)信局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委；配合單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急局等）

5．有效應(yīng)對重污染天氣。積極參與長三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，按照統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)要求，提前采取應(yīng)急減排措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。完善應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)確定重污染期間管控措施和污染源減排清單。推進(jìn)預(yù)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)冬季期間工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，科學(xué)制定錯峰生產(chǎn)工作方案和任務(wù)清單。重污染期間，對涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)實施錯峰運(yùn)輸；強(qiáng)化建設(shè)施工工地?fù)P塵管控措施，加強(qiáng)道路清掃。依法嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，全面推進(jìn)綜合利用。（牽頭單位：縣大氣辦成員單位；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委）

（三）著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

深入實施水污染防治行動計劃，重點(diǎn)做好“五治”，即治理城鎮(zhèn)污染、治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、治理水源地污染、治理工業(yè)污染、治理船舶港口污染。扎實推進(jìn)河長制湖長制，堅持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，保障飲用水安全，消除城市黑臭水體，減少污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體。

1．打好水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)。2019年底前，完成縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及備用水源地規(guī)范化建設(shè)，全面排查和整治保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)問題。深化地下水污染防治。加強(qiáng)飲用水從水源地到用戶水龍頭全過程水質(zhì)監(jiān)測、評估和管理，每季度向社會公開1次。實施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程。完善飲用水水源地預(yù)警監(jiān)測自動站建設(shè)和運(yùn)行管理，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)健委、縣住建局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委；配合單位：縣水務(wù)局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣財政局等）

2．打好城鄉(xiāng)黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)排水管理和污泥處置短板，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。完善污水處理收費(fèi)政策。加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，有效減少城市面源污染。建立黑臭水體治理和管護(hù)長效機(jī)制，確保治理效果穩(wěn)定不反彈。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水體治理。（牽頭單位：縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委；配合單位：縣城管局、縣水務(wù)局等）

3．打好淮河流域綜合治理攻堅戰(zhàn)。以全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗安徽淮河經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，重點(diǎn)抓好淮河流域突出環(huán)境問題整改，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)高水平保護(hù)。全面排查入河排污口及不達(dá)標(biāo)水體，制定實施不達(dá)標(biāo)水體限期達(dá)標(biāo)方案強(qiáng)化流域船舶和港口污染治理。嚴(yán)格落實岸線分區(qū)管控，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約利用，開展非法碼頭、非法采砂等專項整治，嚴(yán)厲打擊船舶違規(guī)排放污水、非法轉(zhuǎn)移廢油等違法行為。推進(jìn)流域面源污染綜合治理示范建設(shè)，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染防治機(jī)制。（牽頭單位：縣水務(wù)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交運(yùn)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委）

4．打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，實現(xiàn)全縣行政村環(huán)境整治全覆蓋。到2020年，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，管護(hù)長效機(jī)制初步建立。減少化肥農(nóng)藥使用量，嚴(yán)格執(zhí)行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定，積極引導(dǎo)散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，加快畜禽養(yǎng)殖污染治理。堅持種植和養(yǎng)殖相結(jié)合，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。加大農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化綜合利用力度。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。（牽頭單位：縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委；配合單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)健委等）

（四）扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面實施土壤污染防治行動計劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。

1．強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。2020年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境分類管理，開展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。2020年底前，編制完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，列入名錄且未完成治理修復(fù)的地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。建立污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入用地規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格控制用地準(zhǔn)入，強(qiáng)化暫不開發(fā)污染地塊的風(fēng)險管控。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷改造過程中拆除活動的環(huán)境監(jiān)管。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委；配合單位：縣林業(yè)局、縣財政局、縣衛(wèi)健委、縣水務(wù)局、縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局等）

2．加快推進(jìn)垃圾分類處理。到2020年，建立較為完善的城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)、處置、監(jiān)管體系，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，基本實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾無害化處理。推進(jìn)垃圾資源化利用，嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，加強(qiáng)已建成生活垃圾衛(wèi)生填埋場管理。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理，建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。加快餐廚垃圾處理能力建設(shè)。（牽頭單位：縣城管局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委；配合單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

3．強(qiáng)化固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，嚴(yán)厲打擊走私，力爭2020年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口推動固體廢物資源化利用。調(diào)查、評估重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用處置情況。完善危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等管理制度，建立信息化監(jiān)管體系，持續(xù)提升危險廢物污染防控全過程監(jiān)管水平。嚴(yán)厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動。深入開展固體廢物排查、整治，健全固體廢物污染防控長效機(jī)制。嚴(yán)格限制高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口，并逐步淘汰、替代。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委；配合單位：縣科技經(jīng)信局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局等）

（五）加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)

堅持自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

1．嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。認(rèn)真落實《安徽省生態(tài)保護(hù)紅線》，確立生態(tài)保護(hù)紅線的優(yōu)先地位，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束。2019年6月前，基本完成全縣生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)；2020年底前，建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管控和激勵措施，建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測預(yù)警與評估考核，定期發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線狀況信息，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委；配合單位：縣交運(yùn)局、縣城管局等）

2．實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與恢復(fù)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。制定實施全縣生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)方案，推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。全面保護(hù)天然林，推進(jìn)水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)。推動耕地森林河流湖泊全面休養(yǎng)生息。加大廢棄礦山生態(tài)修復(fù)力度。開展病危險尾礦庫和“頭頂庫”專項整治，堅決查處生態(tài)破壞行為。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委；配合單位：縣公安局、縣交運(yùn)局、縣城管局等）

3．加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)與監(jiān)管。到2020年，完成自然保護(hù)地勘界立標(biāo)，健全自然保護(hù)地管理體制。持續(xù)開展自然保護(hù)地大檢查和“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立問題臺賬，限期進(jìn)行整治修復(fù)，嚴(yán)格實行整改銷號制度，確保整改成效。依法依規(guī)解決自然保護(hù)地內(nèi)的礦業(yè)權(quán)合理退出問題。開展國家級自然保護(hù)地評估工作，對開發(fā)建設(shè)等各類活動及其影響實施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。（牽頭單位：縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委；配合單位：縣發(fā)改委、縣文旅局、縣公安局等）

三、保障措施

（一）落實黨政主體責(zé)任

各級黨委和政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?？h委常委會會議、縣政府常務(wù)會議每年研究生態(tài)環(huán)保類議題不少于10次，鄉(xiāng)級黨委、政府每年研究生態(tài)環(huán)保類議題不少于10次。修訂完善《霍山縣環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任規(guī)定（試行）》，出臺縣直相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要嚴(yán)格落實管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，履行好生態(tài)保護(hù)職責(zé)；堅決落實縣委、縣政府決策部署，落實情況每年向縣委、縣政府報告。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委，負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的縣直部門、單位）

（二）強(qiáng)化考核問責(zé)

開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。修訂完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核辦法，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。年度目標(biāo)任務(wù)未完成、考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評優(yōu)評先；對貫徹落實上級決策部署不堅決不徹底、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制執(zhí)行不到位、污染防治攻堅任務(wù)完成嚴(yán)重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理；對生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不落實，對造成生態(tài)環(huán)境損害等行為，按照《六安市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法（試行）》嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。（責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣委組織部、縣審計局）

（三）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系

要切實加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度，堅持投入與污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)相匹配。加強(qiáng)項目儲備，加快環(huán)境治理項目建設(shè)，積極爭取上級資金。積極實施助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格、財稅、投資等政策，落實“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策等。推動環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展。推進(jìn)社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。鼓勵通過政府購買服務(wù)方式實施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步實現(xiàn)森林、濕地、耕地、空氣、地表水體等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋，并相繼出臺生態(tài)補(bǔ)償辦法。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委）

（四）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系

整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。按照上級部署完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理，強(qiáng)化網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。加快推行排污許可制度，健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。加快建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。提高環(huán)境監(jiān)管信息化水平，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊伍，打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。（責(zé)任單位：負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的縣直部門、單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委）

（五）構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會行動體系

健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，綜合運(yùn)用各類新聞媒體，公開環(huán)境質(zhì)量，曝光突出環(huán)境問題，報道整改進(jìn)展情況。完善環(huán)境信息公開制度，加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開。建立政府、企業(yè)環(huán)境社會風(fēng)險預(yù)防與化解機(jī)制。強(qiáng)化排污者主體責(zé)任。實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，2019年年底前，重點(diǎn)排污單位全部安裝和完善自動在線監(jiān)控設(shè)備并通生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開排污信息。完善有獎舉報制度，鼓勵公眾對環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，形成群防群治、齊抓共管的良好氛圍。（責(zé)任單位：負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的縣直部門、單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。