浙江省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施計(jì)劃（征求意見稿）

為推進(jìn)美麗浙江建設(shè)，加快實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等5部委《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕35號(hào)）等文件精神，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)。全?。ㄕ憬?，下同）新建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。推動(dòng)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年底前，全省超低排放改造取得明顯進(jìn)展，寧波鋼鐵有限公司、衢州元立金屬制品有限公司基本完成有組織排放改造，短流程鋼鐵企業(yè)一半以上生產(chǎn)設(shè)施完成有組織排放改造，獨(dú)立軋鋼企業(yè)基本完成超低排放改造；到2022年底前，全省鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成（除2025年底前實(shí)施關(guān)?；虬徇w的企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施外），確保到2025年，全省鋼鐵企業(yè)全面達(dá)到超低排放水平，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

（二）指標(biāo)要求。鋼鐵企業(yè)超低排放是指對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施升級(jí)改造，包括原料場(chǎng)、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)?，大氣污染物有組織排放、無組織排放及運(yùn)輸過程滿足以下要求：

1.有組織排放控制指標(biāo)。燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值原則上不高于10、50、200毫克/立方米，具體指標(biāo)限值見附1—1。達(dá)到超低排放的鋼鐵企業(yè)每月至少95%以上時(shí)段小時(shí)均值排放濃度滿足上述要求。

2.無組織排放控制措施。全面加強(qiáng)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見煙粉塵外逸。無組織排放控制及措施的界定見附1—2、附1—3。

3.大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸要求。進(jìn)出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%；達(dá)不到的，汽車運(yùn)輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車（2021年底前可采用國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車）。

二、任務(wù)措施

（一）有序?qū)嵤┏团欧鸥脑祉?xiàng)目。各地應(yīng)按照推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造的總體要求，組織鋼鐵企業(yè)有序?qū)嵤┯薪M織排放控制、無組織排放控制、大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸方面的超標(biāo)排放升級(jí)改造項(xiàng)目。其中，2019年度完成__家企業(yè)__個(gè)超低排放改造項(xiàng)目，2020年度完成__家企業(yè)__個(gè)超低排放改造項(xiàng)目，2021年度完成__家企業(yè)__個(gè)超低排放改造項(xiàng)目，2022年度完成__家企業(yè)__個(gè)超低排放改造項(xiàng)目，2025年底前，全面完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務(wù)。因計(jì)劃關(guān)?；虬徇w而未實(shí)施超低排放改造的企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值并開展相應(yīng)污染治理設(shè)施升級(jí)改造。

（二）嚴(yán)控鋼鐵行業(yè)規(guī)模和產(chǎn)能。嚴(yán)格新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，鼓勵(lì)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)，通過工藝改造減少污染排放并達(dá)到超低排放要求，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)設(shè)施，促使一批經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，加快城市建成區(qū)鋼鐵企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，列入關(guān)停（搬遷）計(jì)劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實(shí)施超低排放改造。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

（三）加強(qiáng)企業(yè)污染排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控。鋼鐵企業(yè)應(yīng)依法全面加強(qiáng)污染排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)應(yīng)按照鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求，編制自行監(jiān)測(cè)方案，開展自行監(jiān)測(cè)，如實(shí)向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)信息。實(shí)施超低排放改造的鋼鐵聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按要求全面加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)污染源污染治理設(shè)施應(yīng)安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS），重點(diǎn)工序安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施，關(guān)鍵點(diǎn)位布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站點(diǎn)，并監(jiān)控運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)情況；短流程鋼鐵企業(yè)和獨(dú)立軋鋼企業(yè)可相應(yīng)優(yōu)化。具體見附1—4。

（四）積極落實(shí)配套政策措施。加大資金支持力度，中央和省級(jí)財(cái)政環(huán)保專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持鋼鐵超低排放改造進(jìn)展快、規(guī)模化的地區(qū)和項(xiàng)目，對(duì)符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)按規(guī)定給予環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠待遇，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵行業(yè)差別化電價(jià)政策，地方可結(jié)合實(shí)際對(duì)實(shí)施超低排放改造及超低排放運(yùn)行給予獎(jiǎng)勵(lì)和信貸融資支持。落實(shí)環(huán)評(píng)綠色通道，對(duì)于實(shí)施搬遷或新建環(huán)保設(shè)施實(shí)現(xiàn)超低排放的鋼鐵企業(yè)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)主動(dòng)提供環(huán)評(píng)文件審批（備案）代辦服務(wù)。實(shí)行差別化環(huán)保管理，在重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)未完成超低排放改造的企業(yè)按規(guī)定實(shí)施嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施，對(duì)完成超低排放改造的可豁免限產(chǎn)或少限產(chǎn)。加強(qiáng)技術(shù)支持，支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

三、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、明確責(zé)任，按本實(shí)施計(jì)劃要求確定各年度改造計(jì)劃和項(xiàng)目，確保鋼鐵行業(yè)超低改造任務(wù)順利實(shí)施。各級(jí)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同組織實(shí)施本計(jì)劃。省級(jí)有關(guān)部門要對(duì)口做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助地方解決推進(jìn)過程中的困難和問題。

（二）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。鋼鐵企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的直接責(zé)任主體，須依據(jù)本實(shí)施計(jì)劃要求，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃安排，做好本企業(yè)的超低排放改造組織實(shí)施工作，確保企業(yè)改造任務(wù)按期完成，按規(guī)定組織實(shí)施自行監(jiān)測(cè)。企業(yè)應(yīng)保證資金投入，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制，確保治理設(shè)施長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)調(diào)度管理。各地要加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格鋼鐵企業(yè)排污許可管理，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)、未按證排污企業(yè)，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處罰。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門建立鋼鐵行業(yè)超低排放改造調(diào)度管理平臺(tái)，各地按規(guī)定及時(shí)提交管理臺(tái)賬。每年12月，各市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門將本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造進(jìn)展情況及主要做法報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳等部門。

附1—1鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)限值及推薦技術(shù)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：毫克/立方米

附1—3無組織排放控制措施的界定

附1—4企業(yè)污染排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。