葛建榮同志在縣委工作會議上的講話

（2016年3月23日，根據(jù)錄音整理）

過去一年，全縣各級黨組織能夠緊緊圍繞大局、聚焦主業(yè)，不斷提升工作水平，特別是

三嚴三實”專題教育開展以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加學(xué)習(xí)、查擺問題、整改提高，不斷改進作風(fēng)、提升狀態(tài)，工作節(jié)奏明顯加快、工作效率明顯提高，取得了有目共睹的進步。從黨委系統(tǒng)來看，組織工作采取項目化推進從嚴治黨，緊緊壓實主體責(zé)任?；鶎踊A(chǔ)進一步夯實，5個社區(qū)完成換屆，8個軟弱渙散村黨組織全面完成整頓升級。能堅持黨建融合社會服務(wù)，創(chuàng)新推行

農(nóng)事村辦”、

六小工作法”等特色做法。黨建融合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)了

雙促進、雙豐收”，省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)考核位列全市第一。宣傳工作能緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神，在全縣集中組織宣講。積極推介績溪對外良好形象，深入推進文明創(chuàng)建和

三線四邊”整治工作，成功創(chuàng)建了宣城市第二屆文明示范縣。政法工作能緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面落實依法治縣工作。推進縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急處置體系建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、立體化社會治安防控體系，總體全縣社會安定有序，公眾安全感滿意度始終保持在全省前列。統(tǒng)戰(zhàn)工作能認真貫徹習(xí)總書記關(guān)于新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要講話精神，在拓寬參政議政渠道、規(guī)范民族宗教管理，尤其是加強對臺交流等方面，做了大量的工作，有效發(fā)揮了橋梁紐帶作用。此外，縣委群工部、縣直工委、縣委黨校等各單位和群團組織，也都能夠圍繞中心有效發(fā)揮自身職能，各項工作都有聲有色?？傊畬?015年工作縣委是充分肯定的，這些成績的取得，是全縣各級黨組織、縣委各部門努力工作的結(jié)果，借此機會，我代表縣委向同志們表示衷心的感謝！

下面，在以上領(lǐng)導(dǎo)同志工作部署的基礎(chǔ)上，我再談三點意見。

一、必須樹立更加強烈的主責(zé)意識

什么是主責(zé)意識？一心一意抓發(fā)展，凝心聚力抓黨建是各級黨委（黨組）的主責(zé)。那為什么要樹立更強烈的主責(zé)意識呢？因為發(fā)展階段不同，工作背景變化，我們對工作的把握也應(yīng)進行相應(yīng)的調(diào)整。就當前而言，有

三個勢”倒逼著我們必須樹立更加強烈的主責(zé)意識。

一是從嚴治黨的趨勢。習(xí)總書記提出的全面從嚴治黨從提出至今，在各個領(lǐng)域都表現(xiàn)得非常鮮明。從前年提出開展群眾路線教育實踐活動，到去年

三嚴三實”專題教育，再到今年即將開展的

兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，每年都是一個主題，從不同側(cè)面貫穿了對從嚴治黨的不同要求，從過去強調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育到現(xiàn)在注重全體黨員的教育。群眾路線教育實踐活動關(guān)注的是黨員干部的行為層面,而從

三嚴三實”開始，包括

四個意識”、

兩學(xué)一做”，突出的是政治方向、政治規(guī)矩和政治紀律，關(guān)注黨員的意識層面，從行為到意識，反映出黨中央全面從嚴治黨的信心和決心。因此，各級黨委（黨組）必須從全面從嚴治黨的新要求出發(fā)，樹立更加強烈的主責(zé)意識。

二是加快發(fā)展的大勢。全國

兩會”剛剛閉幕，提出了經(jīng)濟增長速度保持6.5%以上的中高速增長，要求先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重要大幅提升，即產(chǎn)業(yè)要邁向更高端，說明中國加快發(fā)展的大勢沒有變，發(fā)展永遠是核心主題。1-2月份，我省經(jīng)濟指標不是很好，省委省政府最近約談了各個市的主要領(lǐng)導(dǎo)；市里也要召開經(jīng)濟形勢分析會，我們要表態(tài)發(fā)言，說明上級抓得緊、調(diào)度密。當前，就績溪而言，發(fā)展的任務(wù)尤為迫切，經(jīng)濟總量不大、一二三產(chǎn)不強、缺乏大項目，后勁乏力，面臨先發(fā)地區(qū)標兵越來越遠，周邊相似地區(qū)差距越拉越大，我們在座的如果坐等不動，或者亦步亦趨，那都是失職，都將愧對這塊土地和人民。黨的工作歷來是為加快發(fā)展提供保障的，縣委工作第一位的是提供組織核心和引領(lǐng)作用，第二位是提升干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，第三位是營造良好氛圍和環(huán)境。因此，各級黨委（黨組）都要圍繞這三個方面，突出更加強烈的主責(zé)意識，即一要發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，二要調(diào)動好本地本部門的干部積極性，三要為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是存在短板的形勢。這里的短板是指我們黨委各個部門工作中存在的問題。剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)在報告中也都講到了當前工作存在的問題，問題就是急需補齊的短板。比如，一些干部在工作中缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，一些單位還存在

許多事沒人干，許多人沒事干”的現(xiàn)象，有的是本領(lǐng)恐慌不會干、有的是一知半解不能干、有的是不思進取不想干。那么如何調(diào)動干部的積極性、激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，是首先要解決的最大短板?；鶎咏M織建設(shè)方面，還有不少村集體經(jīng)濟是空白，在破解集體經(jīng)濟薄弱這個難題上，辦法還不多、舉措也不實。一方面扶貧資金無項目可實施；不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)連應(yīng)付檢查都應(yīng)付不好；包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是行政計劃式的下任務(wù)，沒有很好發(fā)揮村民主體作用和財政資金的撬動作用；村務(wù)公開也存在流于形式現(xiàn)象，在什么地方公開，公開什么內(nèi)容，沒有充分考慮老百姓需要，這都反映出基層基礎(chǔ)還比較薄弱。宣傳思想文化方面，一些干部政治意識不強，對中央政策方針、上級決策部署的認識一知半解、似懂非懂，對五大發(fā)展理念領(lǐng)會不深、理解不透，對發(fā)展的形勢把握不準；對新媒體管理和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)不夠，宣傳引領(lǐng)不夠深入，自身學(xué)習(xí)也不夠；對負面輿論管理得不錯，但在弘揚正能量方面做得不夠，利用新媒體宣傳績溪生態(tài)、文化、歷史等方面還有不足。政法工作方面，對不法分子、

三違”行為的打擊還缺乏力度，基層綜治管理水平還有待提升。統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，在凝聚非公人士力量、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面還有待加強。扶貧攻堅上思路還不寬，集體經(jīng)濟入股等市場化方法運用不多。以上這些短板，已經(jīng)影響到了我們發(fā)展的方方面面，需要深入研究，認真去解決，所以必須樹立更加強烈的主責(zé)意識。

二、必須明晰更加突出的工作重點

一是組織工作要在

活力”上下功夫。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，績溪要加快發(fā)展必須打造一支充滿活力的干部隊伍和一批堅強有力的基層組織。

干部隊伍要活，組織部門要通過強培養(yǎng)、建機制，讓干部始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，不斷增強干部隊伍的生機活力。強培養(yǎng)，要在教育培訓(xùn)上下功夫，強化對黨員干部的理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有較高素質(zhì)的

專才”；又要通過上掛下派、多崗位鍛煉等方式，培養(yǎng)一批崗位適應(yīng)性較強的

全才”。建機制，就是要在干部選拔任用方面，建立和完善能上能下、擇優(yōu)比選、一線提拔等機制，通過健全完善機制促進工作落實。當然，一方面組織要加強培養(yǎng)，另一方面也要靠干部自覺，要靠學(xué)習(xí)的悟性、工作的責(zé)任心和干事創(chuàng)業(yè)的激情，努力去脫穎而出。有些干部

有學(xué)歷沒能力，有能力沒閱歷，有閱歷沒魅力”。學(xué)歷高、能力差，有能力、沒經(jīng)歷，缺乏多崗位鍛煉，有閱歷、沒有魅力。領(lǐng)導(dǎo)魅力就是向我看、跟我上、往前站，就是忠誠干凈擔(dān)當。現(xiàn)在的好干部就是既要有一定的文化程度，也要有一定的崗位鍛煉，還要有一定的魅力。希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志，始終保持奮發(fā)向上的工作激情，率先垂范?？兿母刹烤褪且懈叨蓉撠?zé)的精神、兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度、

不用揚鞭自奮蹄”的工作激情，這樣，工作、事業(yè)就會無往而不勝。

基層組織要活。全市黨建工作會議提出，今年基層組織建設(shè)的主題是

凝神聚氣、創(chuàng)新活力”。黨建工作只有創(chuàng)新才有活力，才有特色。創(chuàng)新就是要破解基層組織建設(shè)中遇到的瓶頸問題。首先創(chuàng)新要準。要盯準基層組織建設(shè)中遇到的瓶頸問題、重點難點，找準工作抓手。比如村集體經(jīng)濟薄弱問題，現(xiàn)在正在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能不能探索集體資產(chǎn)入股形式？跨村建立黨支部，跨村或跨鎮(zhèn)建合作社呢，跨村規(guī)?；N植。通過把重點村、難點村、空白村的項目整合到強村合作社，折算成股份，提高效益。其次創(chuàng)新要廣。要拓展思維、放開視野，既要在黨建工作本身找到突破的切入點，更要在全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的各個領(lǐng)域，找到黨建與發(fā)展的結(jié)合點。組織部提出

黨建+”工程，提法很好，希望實施的時候要加出理想的得數(shù)，不能做簡單的加法，要真正地融合，得出一個

乘數(shù)效應(yīng)”。最后創(chuàng)新要快。我縣的一些工作往往是

起個大早，趕個晚集”。原來我縣有不少創(chuàng)新，萬人眾籌重建古村落、

聚土地”一度在全省甚至全國都有影響，可是干到后來就沒有下文。

互聯(lián)網(wǎng)+”是這樣，

黨建+”不能再出現(xiàn)這種情況。有了好點子就迅速去落實，有了新思路就不要怕困難，要一以貫之干下去。強調(diào)一下，今年的創(chuàng)新要加快落實，去年創(chuàng)新的亮點也要加快提升，千萬不要撿了一個又丟一個。

二是宣傳工作要在

提神”上下功夫。

提神”就是要弘揚主旋律、傳播正能量。習(xí)總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)的48個字（高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界），非常接地氣，非常管用。所以全縣各級黨組織、宣傳戰(zhàn)線的同志要按照48字的要求，做好本地本部門的意識形態(tài)和宣傳工作。包括三個方面：一是要管好意識形態(tài)。中央高度重視意識形態(tài)工作，提出了要建立意識形態(tài)責(zé)任制，把這項工作作為政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入了黨建責(zé)任制，層層簽訂了

責(zé)任狀”，壓實了各級黨組織責(zé)任。宣傳工作必須

高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向”，這是習(xí)總書記反復(fù)強調(diào)的，黨的新聞輿論媒體的所有工作都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護黨的權(quán)威、維護黨的團結(jié)，做到愛黨、護黨、為黨，要增強看齊意識。具體到縣一級，講導(dǎo)向就是要把縣委政府的決策部署堅決地貫徹好落實好，不僅黨員干部自身要做到這一點，還要把黨委政府的聲音傳播得更響。一方面，我們要加強黨性教育，特別要把《黨章》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》作為

兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重中之重，立即部署，讓廣大黨員干部守規(guī)矩、講紀律，真正做合格的共產(chǎn)黨員；另一方面，要利用家風(fēng)家訓(xùn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入開展社會主義核心價值觀教育，從思想層面積極引導(dǎo)群眾擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，從根本上守好意識形態(tài)陣地。二是要加強輿論引導(dǎo)。當前，新聞輿論的陣地已經(jīng)從傳統(tǒng)報刊轉(zhuǎn)移到了新媒體、自媒體。必須把

黨管媒體”落到實處。各單位、各部門負責(zé)同志都有責(zé)任去管，要借助新媒體的傳播優(yōu)勢，主動占領(lǐng)輿論陣地制高點，堅持

團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”的原則，想方設(shè)法地加油鼓勁，把全縣的干部群眾的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來，發(fā)揮好宣傳部門的

喉舌”作用、宣傳工作的

提神”作用。同時，要切實加強黨委政府對網(wǎng)絡(luò)輿論的管理，對新媒體上出現(xiàn)的似是而非的東西，要立即引導(dǎo)、及時跟進，不能聽之任之，凡是發(fā)現(xiàn)有損黨和政府形象、影響社會穩(wěn)定的謠言，都要堅決地制止、打擊，形成強大的正能量。三是要狠抓文明創(chuàng)建。去年我縣文明創(chuàng)建在全市獲得了較好成績，宣城在全國100個地級市中，獲得了安徽省第一，全國第三。市委市政府文明創(chuàng)建的決心很大，對各縣也都提出了更高的要求。文明創(chuàng)建不是面子工程，而是民生工程。我對文明創(chuàng)建要求就三句話：一是標準要高，要圍繞

兩大目的地”的定位，對標全國文明縣城；二是要有內(nèi)涵，績溪是國家歷史文化名城，又是皖南國際文化旅游示范區(qū)的核心區(qū)，在創(chuàng)建過程中要塑造出文化品牌和城市品位，充分體現(xiàn)文化內(nèi)涵；三是要突出老百姓的主體作用，引導(dǎo)組織各種形式的群眾文藝活動，創(chuàng)作一批有影響力的節(jié)目，以人為本、以文為魂，豐富節(jié)慶內(nèi)容，增添古城活力，提升老百姓素質(zhì)，讓廣大群眾共享文明成果，從而提起全縣人民推動績溪發(fā)展的精氣神。

三是政法工作要在

保駕”上下功夫。要全力為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。一要確保安全。要摸清在我縣活動的非法宗教等情況，時刻保持警惕，確保政治安全；要以美食文化旅游節(jié)為時間節(jié)點，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，確保公共安全；對征地拆遷、民間借貸、工程建設(shè)等方面存在的糾紛隱患，深入摸排、認真化解，確保經(jīng)濟安全。二要筑牢網(wǎng)底。我縣網(wǎng)格化管理建立較早，但基層基礎(chǔ)工作還有許多漏洞。因為經(jīng)常有上訪戶跑到縣委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都還搞不清情況，所以網(wǎng)格化一定要沉下去，抓緊推進網(wǎng)格化、信息化，這樣才能達到事半功倍的效果。三要服務(wù)大局。要依法維護市場秩序，妥善處理轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的涉眾案件，提前化解關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)、去產(chǎn)能帶來的矛盾，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。要加大對抽水蓄能、黃杭高鐵等重大工程周邊治安問題的排查整治力度，嚴厲打擊尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪行為，嚴肅查處各種破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益的職務(wù)犯罪，切實為績溪經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

四是統(tǒng)戰(zhàn)工作要在

同心”上下功夫。我們的共同目標是為了發(fā)展，而一個地方的發(fā)展需要方方面面力量的支持和幫助。因此，要盡可能的尋找

最大公約數(shù)”，凝聚更大的發(fā)展合力。一要廣聯(lián)系，多動員。把方方面面的力量都要聯(lián)系起來、動員起來。統(tǒng)戰(zhàn)不光是政治上的統(tǒng)戰(zhàn)，更要廣泛聯(lián)系非公企業(yè)人士、境外人士，包括黨外人士等社會各界人士，凝聚最廣大的合力促進發(fā)展，積極探索如何推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。2015年，績溪全縣新增市場主體是1070人，全社會市場主體扣除農(nóng)村大概是4356人，城區(qū)人口不超過5萬，平均大概10幾個人中就有一個市場主體，如果我縣的創(chuàng)業(yè)者每年都按這個比例發(fā)展下去，績溪就不愁發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)工作要高度重視這個階層，要會同相關(guān)部門，認真思考如何培育和凝聚這支創(chuàng)業(yè)的龐大隊伍，積極推進個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)。同時，要多聯(lián)系在績溪發(fā)展的外地人，讓他們有賓至如歸的感覺，愿意融入進來成為績溪人，否則就很難扎根在績溪；要更多聯(lián)系在外地發(fā)展的績溪人，吸引他們回到家鄉(xiāng)投資興業(yè)，要以美食文化節(jié)、

百名干部聯(lián)百商”等活動為載體，把杰出的旅外人士凝聚起來、吸引回來，引導(dǎo)更多的力量投入績溪發(fā)展。二要解黨憂、體民情。很多工作，黨委政府因為角度不同，更多采取的是行政辦法，可能效果不太明顯。而統(tǒng)戰(zhàn)人士本身就扎根在各類群體之中，對各個領(lǐng)域了解更深入、更有影響力，所以一些工作，特別是與海外人士、非公人士、黨外人士等各界人士的對接，請他們?nèi)プ觯嗅槍π院蛯嵭?。所以，要鼓勵統(tǒng)戰(zhàn)人士深入基層開展調(diào)研，積極化解矛盾、疏通情緒、促進和諧，盡量為黨委政府獻計出力。

五是脫貧攻堅要在

精準”上下功夫。脫貧攻堅是一項硬任務(wù)，今年我縣還有2432名在檔的貧困人口要全部脫貧，12個貧困村出列；2017年還有14個貧困村要全部出列，任務(wù)非常艱巨。各級黨組織、各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視、真抓實干，確保按期完成。第一，扶誰要精準。首先貧困村是不是精準，在扶貧過程中要把已有的貧困村以外更貧困的村列入，只有精準了才能更好地施策。其次貧困戶是不是精準。中央之所以提出精準，目的就是真脫貧、脫真貧，希望更多老百姓感受到公平正義。扶貧辦、民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再次核查，把核查的結(jié)果公示到村民組，一級一級公示，公示以后鄉(xiāng)、村兩級要簽字。是不是真正的貧困戶，左鄰右舍最清楚，只有底子清，才能精準定位，真正做到公平公正，才能達到上級的要求，才能促進工作。第二，怎么扶要精準。剛才韓雷同志部署了扶貧工作，今年我們扶貧抓手很多，措施也很實，光產(chǎn)業(yè)扶貧這一塊就有個

3+X”, 要整合好這些抓手，提高針對性。哪些通過扶貧能夠脫貧，哪些脫不了貧需要政府兜底，都要摸準查實；需要政府兜底的，哪些是沒有錢沒技術(shù)導(dǎo)致的，哪些是生活不能自理需要提供社會化服務(wù)的，社會化服務(wù)又怎么通過市場化來做等等，這些都需要我們?nèi)フJ真研究，然后才能分類施策。特別是產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)定位一定要準。第三，誰來扶要精準。扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，今年我們建立了一整套的工作機制，包村有單位、包戶有干部，縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、班子成員，包括村一級的同志都各有各的具體職責(zé)，希望大家要明晰責(zé)任分工，抓好各自工作，同時要密切配合，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

以上工作是今天部署的五個方面。與此同時，機關(guān)工委、黨管武裝、黨校、老干部、黨史、群團等各項工作都是縣委工作的重要組成部分，各部門都要緊緊圍繞發(fā)展大局，積極找準用力方向，不斷提高工作水平，共同推進縣委各項工作。

三、必須狠抓工作落實

習(xí)總書記強調(diào)，

一分部署，九分落實”。今年是績溪加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，關(guān)鍵的關(guān)鍵還在落實。

如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的部署，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。”關(guān)鍵是落實

四種責(zé)任”：一是黨委（黨組）抓好黨的各項工作的主體責(zé)任，二是

一把手”的第一責(zé)任，三是分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任，四是每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員的

一崗雙責(zé)”。這是責(zé)任體系的一整條責(zé)任鏈，尤其是各級黨委（黨組）、各部門一把手，必須牽頭抓總、靠前指揮，切實做好黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者、執(zhí)行者。同時，各級各部門務(wù)必在人力物力財力上加大投入力度，不斷建立健全制度保障，確保黨的各項工作抓緊、抓實、抓出成效。今后，對各級黨組織、縣委各部門要實行嚴格的責(zé)任追究，出了問題不但追究當事人責(zé)任，還要對主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究，真正做到落實到人、問責(zé)到位。

同志們，一季度即將過去，今年的各項工作任務(wù)都非常繁重，希望大家進一步認清大勢、把握大局、精準發(fā)力，全力推進黨的各項工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅強的政治保障！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。