德州市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案（2019—2020年）

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕38號），調(diào)整優(yōu)化全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)市委、市政府“四減四增”有關(guān)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作要求，以優(yōu)化大宗貨物集疏運(yùn)方式為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。通過調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸體系，努力實(shí)現(xiàn)全市（德州市，下同）交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

到2020年，全市煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物長距離運(yùn)輸基本轉(zhuǎn)為鐵路。與2018年相比，全市鐵路貨運(yùn)量增長100萬噸。

三、主要工作

（一）提升鐵路運(yùn)力運(yùn)能

1.實(shí)施鐵路專用線建設(shè)工程。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運(yùn)輸量。到2020年，將運(yùn)輸距離在400公里以上、計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭等大宗物料基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸。（中鐵北京局集團(tuán)、中鐵濟(jì)南局集團(tuán)負(fù)責(zé)）

2.提升鐵路貨運(yùn)組織效率。完善列車運(yùn)行圖、優(yōu)化編組站作業(yè)組織模式、豐富列車編組形式、優(yōu)化直達(dá)列車開行方案，優(yōu)先保證煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物裝車需求和運(yùn)輸時(shí)效。（中鐵北京局集團(tuán)、中鐵濟(jì)南局集團(tuán)負(fù)責(zé)）

3.提高鐵路貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等大中型企業(yè)簽訂年度運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，充分利用鐵路專用線效能，顯著提高鐵路運(yùn)輸比例。（中鐵北京局集團(tuán)、中鐵濟(jì)南局集團(tuán)負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)公路貨運(yùn)升級

1.強(qiáng)化公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。落實(shí)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，統(tǒng)一推廣高速公路收費(fèi)站入口稱重檢測。落實(shí)信用管理和“黑名單”制度，對嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。到2020年年底，全市高速公路全面實(shí)施收費(fèi)站入口稱重檢測，全市高速公路貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運(yùn)車輛超限超載得到有效遏制。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、高速公路運(yùn)營企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。健全貨運(yùn)車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，杜絕非法改裝貨運(yùn)車輛出廠上路。穩(wěn)步開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。2020年年底，全面完成不合規(guī)車輛退出任務(wù)，貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化率比例穩(wěn)步提升。（市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。依托平原濟(jì)鐵物流園，推進(jìn)平原捷運(yùn)順豐集裝箱儲(chǔ)運(yùn)公司公鐵水集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備技術(shù)升級，構(gòu)建銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、經(jīng)濟(jì)便捷的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，平原捷運(yùn)順豐集裝箱儲(chǔ)運(yùn)公司負(fù)責(zé)實(shí)施）

（三）完善城鄉(xiāng)綠色配送體系

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色貨運(yùn)配送示范工程。開展城鄉(xiāng)高效配送重點(diǎn)工程，到2020年，培育3~5家城鄉(xiāng)配送龍頭骨干企業(yè)。優(yōu)化城市貨運(yùn)和快遞配送體系，在限行區(qū)外規(guī)劃建設(shè)公共貨運(yùn)站場或快件分撥中心，完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點(diǎn)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送等集約化組織方式。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市公安局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。支持新能源城市配送車輛優(yōu)先上牌、簡化辦證程序。推動(dòng)新能源城市配送車輛通行優(yōu)惠政策落地，對于存量汽柴油車輛更新為新能源車輛的優(yōu)先發(fā)放通行證。2020年城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛主要采用新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立我市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在重大行動(dòng)計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目審批等方面強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作創(chuàng)造良好條件。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)各項(xiàng)支持政策。將國家運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃中的鐵路專用線項(xiàng)目（不含物流園區(qū)），納入占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審受理范圍，按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作成效顯著的工礦企業(yè)，在分解錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)時(shí)可適當(dāng)減少限產(chǎn)比例。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工落實(shí)）

（三）強(qiáng)化監(jiān)測評估。建立運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整運(yùn)行監(jiān)測和報(bào)送機(jī)制。各部門按季度形成運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況報(bào)告，于每季度結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市交通運(yùn)輸局。（市交通運(yùn)輸局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。各民主黨派市委（支部），市工商聯(lián)。

德州市人民政府辦公室

2019年5月14日印發(fā)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。