蘭州信用體系大網(wǎng)越織越密

日前，甘肅省發(fā)展和改革委員會發(fā)出《關(guān)于在全省推廣蘭州市社會信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗的通知》，該《通知》明確指出，2018年12月25日，國家發(fā)展改革委向省政府發(fā)來《關(guān)于推動社會信用體系建設(shè)的感謝函》，對我省在信用信息歸集和公示、政務(wù)誠信、失信聯(lián)合懲戒等社會信用體系建設(shè)重點工作中所做的努力表示感謝，也對蘭州市社會信用體系建設(shè)工作取得的成績進行肯定，省政府領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求在全省范圍內(nèi)大力推廣。

近年來，蘭州市認(rèn)真貫徹落實國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，完善機制、創(chuàng)新理念，以有效的措施全面扎實推進社會信用體系建設(shè)，取得了顯著成效，在全國36個省會及副省級城市的信用狀況監(jiān)測排名大幅提升，由2017年5月的第34名提升至2018年12月的第12名，是排名上升幅度最大的城市。國家發(fā)展改革委2018年、2019年都向省政府和蘭州市政府致感謝函，其中充分肯定了蘭州市社會信用體系建設(shè)取得的成績。蘭州市在社會信用體系建設(shè)工作中，特別是市縣平臺一體化建設(shè)經(jīng)驗的核心是完善機制，創(chuàng)新理念，扎實推進，措施精準(zhǔn)。

織密社會信用體系大網(wǎng)

政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。根據(jù)社會信用體系工作點多、面廣的特點，我市結(jié)合年度工作開展情況，先后兩次調(diào)整和充實領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成員單位已由最初的42個調(diào)整至現(xiàn)在的69個。在完善體制機制方面，全市級各部門高度重視、協(xié)調(diào)推進，形成市領(lǐng)導(dǎo)小組決策、牽頭部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位配合推進、市大數(shù)據(jù)管理局技術(shù)保障的組織架構(gòu)，構(gòu)建了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門推動、區(qū)（縣）聯(lián)動、行業(yè)互動、企業(yè)主動、社會參與的“5+N”工作框架，為信用建設(shè)工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。

在構(gòu)建政策體系，強化制度建設(shè)方面，我市著力做好社會信用體系建設(shè)的頂層設(shè)計，將社會信用體系建設(shè)納入全市“十三五”規(guī)劃體系，制定了《蘭州市“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》《蘭州市社會信用體系建設(shè)工作方案》《蘭州市加快推進社會信用體系建設(shè)實施方案》。對標(biāo)《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等9個國家法規(guī)文件進行細(xì)化和落實，制定了《蘭州市加強政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》《蘭州市加強個人誠信建設(shè)實施方案》《蘭州市公共資源交易信用管理辦法（試行）》《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的方案（試行）》等文件。同時，積極公示和轉(zhuǎn)發(fā)國家出臺的聯(lián)合獎懲備忘錄，目前已公示《關(guān)于對出入境檢驗檢疫企業(yè)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等47個、轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等37個，并在信用網(wǎng)站及時公布細(xì)化和落實獎懲措施，提高信用制度公開度，使蘭州市信用體系大網(wǎng)越織越密。

建設(shè)信用信息共享平臺

2017年5月之前，蘭州市信用監(jiān)測排名在全國36個省會及副省級城市中排名較為落后。為此，蘭州市委、市政府高度重視，即時整改，在信用體系建設(shè)工作中，堅持“問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向”原則，始終聚焦薄弱環(huán)節(jié)、短板領(lǐng)域，對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機制，以打造公平正義、高效透明的政務(wù)環(huán)境，平等競爭的商務(wù)環(huán)境、誠實守信的社會環(huán)境和法治公信環(huán)境為重點，深入推進全市信用信息共享平臺建設(shè)。

蘭州市信用平臺和“信用中國（甘肅蘭州）”官網(wǎng)于2017年7月31日上線運行，并逐步實現(xiàn)了橫向到部門縱向到國家的“三級”網(wǎng)站無縫對接和信息互聯(lián)互通。同時，結(jié)合信用體系工作實際，不斷拓展完善市信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站功能，2018年5月啟動區(qū)縣信用信息共享平臺一體化建設(shè)，發(fā)揮全市信用信息歸集共享“總樞紐”的作用。

目前，蘭州市信用信息共享平臺共計歸集53個部門信用信息，總量約1.3億條，總訪問量突破196萬，對外公示政策法規(guī)文件363個，公示各類行政許可信息23萬多條、行政處罰5萬多條，歸集公示本市典型案例388個，提供各類市場主體信用記錄查詢3.67萬次。已實現(xiàn)紅黑名單在線查詢和聯(lián)合懲戒信息共享共用，涵蓋司法、工商、稅務(wù)、環(huán)保、食藥、公安、人力資源和社會保障等30多個領(lǐng)域。

同時，我市堅持以提升并鞏固信用監(jiān)測排名為目標(biāo)，緊盯全國城市信用狀況監(jiān)測月報153項監(jiān)測指標(biāo)，及時掌握全市信用制度完善程度，以及政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四個領(lǐng)域的動態(tài)信用事件和存在的問題等，以監(jiān)測月報的評價分析指導(dǎo)各項工作的開展。蘭州市在全國36個省會及副省級以上城市中排名持續(xù)提升并基本保持穩(wěn)定，已由2017年5月份的34名提升至2018年12月份的12名，2018年全年排名保持在20名以內(nèi)。

強化信用監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用

信用信息平臺重在應(yīng)用，為強化平臺應(yīng)用效果，蘭州市不斷加強平臺技術(shù)支撐，推進信用信息融入行政管理，并通過實時接口，完成與蘭州市行政審批服務(wù)系統(tǒng)的對接，將行政許可、行政處罰等信用信息提供并嵌入到蘭州市行政審批系統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)人員在行政審批中可調(diào)用公司法人的信用信息，根據(jù)實際情況實施“綠色通道”或從嚴(yán)審核等服務(wù)措施，從而實現(xiàn)“環(huán)環(huán)提醒、處處預(yù)警、逢批必查、核實必懲”的聯(lián)合獎懲機制。

同時，以國家發(fā)改委信用信息共享平臺觀摩活動為契機，不斷豐富完善平臺和網(wǎng)站功能內(nèi)容，精心組織參與觀摩活動，蘭州市信用信息共享平臺2017、2018年連續(xù)兩年被國家發(fā)改委評為“全國信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)特色性平臺網(wǎng)站”，是西北地區(qū)唯一獲評城市；2018年被中國信息協(xié)會評為“中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”。

建立信息報送通報機制

“天下事難于法之必行”。針對推進工作中落實不力的問題，我市通過開展專項治理，推進聯(lián)合懲戒的措施加以落實和推進。根據(jù)國家發(fā)改委、最高人民法院反饋的甘肅省政府機構(gòu)失信案件信息，2017-2018年蘭州市政府機構(gòu)失信案件共計12起。我市兩個年度均提前完成政府機構(gòu)失信專項治理“清零”任務(wù)，清零率達100%，案件信息在全國法院失信被執(zhí)行人名單庫中及時撤銷。此外，及時督促相關(guān)成員單位結(jié)合工作職能開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、脫貧攻堅、拖欠工資等19個重點領(lǐng)域的失信問題專項治理，以及推進國家公共信用評價結(jié)果應(yīng)用，開展旅游、道路客運、天然氣、鹽業(yè)等領(lǐng)域的問題排查和治理。

去年，還結(jié)合區(qū)縣信用信息報送排名情況，對蘭州新區(qū)及8個區(qū)縣社會信用體系建設(shè)工作進展情況開展實地督導(dǎo)，詳細(xì)了解各區(qū)縣信用信息共享平臺一體化、信用網(wǎng)站運行、使用情況、存在問題等。通過實地檢查督促，進一步提升了各區(qū)縣對信用體系建設(shè)工作的重視程度，促進了責(zé)任清單的落實，達到了凝聚共識、推進工作的目的。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。