中央環(huán)保督察組：貴州表面整改、假裝整改仍然存在

中新網(wǎng)5月10日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)消息，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組5月10日向貴州省反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察情況。督察組指出，貴州省督察整改雖然取得顯著進(jìn)展，但一些地區(qū)和部門仍然存在思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、整改任務(wù)進(jìn)展滯后等情況，甚至存在敷衍整改、表面整改和假裝整改等問題。

2018年11月4日至12月4日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)貴州省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對(duì)長江流域生態(tài)保護(hù)問題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2019年5月10日向貴州省委、省政府進(jìn)行反饋。

督察提到，第一輪督察以來，貴州省多次召開省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和整改工作推進(jìn)會(huì)議，研究部署督察整改工作。累計(jì)投入近80億元用于威寧草海國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整改，拆除保護(hù)區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)違建房屋5590戶、面積61.8萬平方米，搬遷人口2.24萬人；6萬畝退耕還濕還草工程已基本完成征地，生態(tài)補(bǔ)水105萬立方米。修訂出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例等地方性法規(guī)，持續(xù)舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇，并先后實(shí)施100多項(xiàng)生態(tài)文明制度改革。實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過40%。實(shí)施新一輪退耕還林還草、石漠化綜合治理、水土流失綜合治理，森林覆蓋率由2012年的47%提高到2018年的57%。

督察提到，貴州省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動(dòng)解決一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報(bào)問題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改1200家；立案處罰373家，罰款2613萬元；立案?jìng)刹?2件，拘留14人；約談170人，問責(zé)111人。

督察指出，貴州省督察整改雖然取得顯著進(jìn)展，但一些地區(qū)和部門仍然存在思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、整改任務(wù)進(jìn)展滯后等情況，甚至存在敷衍整改、表面整改和假裝整改等問題。

一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。一些地區(qū)和部門對(duì)督察整改重視不夠、認(rèn)識(shí)不足、推進(jìn)不力，截至“回頭看”時(shí)，全省仍有15項(xiàng)整改任務(wù)未按期完成或未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。還存在磷石膏堆存量仍在持續(xù)上升，環(huán)境污染和隱患十分突出，一些地方檢查考核流于形式等問題。

二是整改責(zé)任落實(shí)不力。一些地區(qū)和部門對(duì)群眾舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問題沒有認(rèn)真查、切實(shí)改，以致群眾反復(fù)投訴。“回頭看”期間，督察組隨機(jī)回訪158個(gè)信訪投訴事項(xiàng)，其中52個(gè)辦理結(jié)果群眾表示不滿意。針對(duì)第一輪督察投訴30余次的盤州市威箐焦化廠污染擾民問題，盤州市整改工作不深入、不到位，得過且過，群眾投訴問題沒有得到切實(shí)解決，反映十分強(qiáng)烈。

三是整改敷衍應(yīng)對(duì)。貴州省上報(bào)建成的128個(gè)園區(qū)污水處理廠中，有89個(gè)僅是簡(jiǎn)單依托當(dāng)?shù)乜h城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，處理工藝難以滿足園區(qū)廢水處理要求，整改走捷徑，輕效果。

四是表面整改、假裝整改仍然存在。遵義市播州區(qū)委、區(qū)政府既不按要求研究部署環(huán)境保護(hù)工作，也沒有落實(shí)具體整改措施，說一套、做一套，且為掩蓋問題、應(yīng)對(duì)督察，該區(qū)還長時(shí)間、有組織、大規(guī)模偷排垃圾滲濾液。黔東南州及凱里市在魚洞河流域環(huán)境綜合治理過程中盲目決策，制訂的整改方案嚴(yán)重脫離實(shí)際，導(dǎo)致整改措施難以落地。魚洞河流域的大貓山煤礦大量強(qiáng)酸性煤泥滲濾液及洗煤廢水長期積存于廠區(qū)坑塘，無任何防滲措施。對(duì)此，當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門不以為然，長期無人監(jiān)管，環(huán)境污染隱患突出。

專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，貴州省在推進(jìn)長江流域生態(tài)保護(hù)方面做了一些工作，但問題依然突出，形勢(shì)不容樂觀。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)問題突出。大沙河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是銀杉、黑葉猴等珍稀瀕危動(dòng)植物的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，生態(tài)地位十分重要。但道真縣不僅沒有加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，反而違規(guī)將保護(hù)區(qū)26990公頃土地納入生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍，并經(jīng)省旅游局審核同意。道真縣政府還與有關(guān)企業(yè)簽訂招商引資協(xié)議，將位于保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的芭蕉山茶山、野人谷等區(qū)域劃入開發(fā)范圍，并在申請(qǐng)晉升國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)過程中，故意隱瞞核心區(qū)和緩沖區(qū)在建旅游設(shè)施的事實(shí)。2016年大沙河自然保護(hù)區(qū)管理局在組織編制自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整論證報(bào)告時(shí)，主動(dòng)迎合上述規(guī)劃和協(xié)議，刻意為旅游開發(fā)讓路。

生態(tài)敏感區(qū)域違規(guī)項(xiàng)目整治不力。遵義市浩宏投資有限公司2013年擅自在湄江省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)動(dòng)工建設(shè)旅游房產(chǎn)項(xiàng)目，違規(guī)建設(shè)的茶海之星酒店位于二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，造成明顯生態(tài)破壞。湄潭縣政府在組織編制后續(xù)總體規(guī)劃時(shí)，刻意將茶海之星酒店所在區(qū)域從二級(jí)保護(hù)區(qū)調(diào)整到三級(jí)保護(hù)區(qū)。黔南州都勻市為推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，以調(diào)整保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃代替問題整改，將螺絲殼水源涵養(yǎng)林自然保護(hù)區(qū)的部分核心區(qū)調(diào)整為實(shí)驗(yàn)區(qū)。

另外，畢節(jié)市僅有部分縣區(qū)開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理試驗(yàn)，生態(tài)治理修復(fù)工作十分滯后。黔南州甕安縣江界河國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宏遠(yuǎn)磷礦采礦證2010年到期后，原省國土廳2016年又將采礦證延期至2019年6月，以治理地質(zhì)災(zāi)害之名，行開采磷礦之實(shí)，2017年12月以來已累計(jì)開采8.3萬噸，生態(tài)修復(fù)舊賬未還，又添新賬。

督察要求，貴州省委、省政府要統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)烏江、清水江流域總磷污染治理，堅(jiān)決整治自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)的違法違規(guī)項(xiàng)目。要依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，貴州省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交貴州省委、省政府處理。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。