天津努力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：高質(zhì)量發(fā)展閃亮前方

關(guān)閉“散亂污”、壓減鋼鐵產(chǎn)能、解決“園區(qū)圍城”；嚴(yán)控政府債務(wù)、實(shí)打?qū)嵔档推髽I(yè)成本、穩(wěn)步提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比……

“天津正在闖關(guān)口、度關(guān)山，無(wú)論面臨什么樣的壓力和困難，絲毫沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決心。”兩會(huì)期間，天津向外界如此宣言。

進(jìn)退有度

市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)尹繼輝這些日子很忙，忙什么呢？他忙的一項(xiàng)重點(diǎn)工作是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、總結(jié)部署，治理工業(yè)園區(qū)圍城。

“我們對(duì)全市314個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行疏理摸底，共排查出‘散亂污’企業(yè)5733家，其中關(guān)停2174家，搬遷改造1162家，原址提升改造297家。2018年，治理完成60家園區(qū)，盤(pán)活示范工業(yè)園區(qū)低效閑置土地2679畝，2020年要相繼關(guān)閉200多家散亂園區(qū)?！币^輝告訴記者。

有“破”才有“立”，推進(jìn)園區(qū)圍城治理，是天津踐行新發(fā)展理念、打造高質(zhì)量發(fā)展新載體的重要舉措。

“你看，以北辰區(qū)為例，目前有17個(gè)園區(qū)需要整合提升，這17個(gè)園區(qū)可以騰退提升工業(yè)用地2.2萬(wàn)畝，如果按現(xiàn)在市級(jí)示范工業(yè)園區(qū)招商條件算，每畝最低稅收收入不低于30萬(wàn)元，就是66個(gè)億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)低端小企業(yè)繳納的稅收?！币^輝說(shuō)。

瞄定天津“一基地三區(qū)”城市定位，著眼天津長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，借力工業(yè)園區(qū)圍城治理，天津要把各園區(qū)辦成戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)、智能制造業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先行區(qū)。

2018年，濱海高新區(qū)新能源（儲(chǔ)能電池）和中新生態(tài)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作兩個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地獲批，我市累計(jì)創(chuàng)建11個(gè)國(guó)家級(jí)示范基地，位居全國(guó)重點(diǎn)城市第二位。

與創(chuàng)建高質(zhì)量園區(qū)相匹配，我市還在推進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展上發(fā)力──

在全國(guó)率先編制11個(gè)行業(yè)綠色工廠地方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2018年新增西青開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家綠色園區(qū)，總計(jì)達(dá)到3家；新增中芯國(guó)際、達(dá)祥精密工業(yè)等9家企業(yè)成為國(guó)家綠色工廠，總計(jì)達(dá)到54家；新完成98家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，總計(jì)達(dá)到284家。

與工信局關(guān)閉“散亂污”不同，天津水務(wù)集團(tuán)最近接收了33家中央駐津企業(yè)和市管?chē)?guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)的供水業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)11萬(wàn)戶(hù)居民的入戶(hù)水表抄收工作。

“這次接收，從我們集團(tuán)的角度來(lái)看，是增加了業(yè)務(wù)，加大了責(zé)任，但從大局上看，接收改造移交企業(yè)的供水設(shè)施后，供水質(zhì)量將得到提升，還可以每年為移交企業(yè)節(jié)省開(kāi)支近5000萬(wàn)元?！彼畡?wù)集團(tuán)計(jì)財(cái)部部長(zhǎng)王順龍介紹。

水務(wù)集團(tuán)的供水接收，是我市國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中的一項(xiàng)，其他還包括供電、供熱與物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專(zhuān)業(yè)單位實(shí)施管理。

2018年，中央駐津企業(yè)和市管企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交共計(jì)85萬(wàn)戶(hù)，百分百簽訂正式協(xié)議。

“‘三供一業(yè)’分離移交是剝離國(guó)企辦社會(huì)職能的重要內(nèi)容，有利于減輕國(guó)企負(fù)擔(dān)，讓國(guó)企集中精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，也有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善職工居住環(huán)境?！笔袊?guó)資委改組處四級(jí)調(diào)研員焦鳳磊告訴記者。

為了更好推進(jìn)國(guó)企混改，我市國(guó)資主管部門(mén)由過(guò)去的混改“工匠師”變成“設(shè)計(jì)師”，一手抓國(guó)有資本戰(zhàn)略布局的頂層設(shè)計(jì)，一手抓“三個(gè)一批”（啟動(dòng)一批、決策一批、簽約落地一批）的壓茬推進(jìn)，并運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段處置“僵尸企業(yè)”和壓減管理層級(jí)，加快推進(jìn)優(yōu)進(jìn)劣退。2018年共處置“僵尸企業(yè)”365戶(hù)，壓縮企業(yè)管理層級(jí)316戶(hù)。今年計(jì)劃完成300戶(hù)“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)。

我市還制定和實(shí)施鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化規(guī)劃方案，提出了“局部退出、減量提升、綠色發(fā)展”新思路，目前已壓減鋼鐵產(chǎn)能800多萬(wàn)噸，到2020年，轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能控制在1500萬(wàn)噸左右，基本破解“鋼鐵圍城”問(wèn)題。

有效管控政府債務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范舉債行為，隱性債務(wù)減少了1700多億元，3000多億元的國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到長(zhǎng)期有效化解。

積極為企業(yè)減稅降費(fèi)，2018年，我市工業(yè)百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本84.01元，比2017年下降0.91元。其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本為80.28元，比2017年下降2.64元。

存量升級(jí)

記者見(jiàn)到天津市中重科技工程有限公司總經(jīng)理谷峰蘭那天，她凌晨一點(diǎn)半才從香港返家。

“去香港是為我們企業(yè)參股投資在印度尼西亞建廠的事。我們?cè)凇粠б宦贰ㄔO(shè)中，把精品熱軋帶鋼生產(chǎn)線引入印尼，以此結(jié)束這個(gè)國(guó)家中寬帶鋼一直依靠進(jìn)口的歷史?！惫确逄m說(shuō)。

谷峰蘭說(shuō)的熱軋帶鋼生產(chǎn)線和中重科技設(shè)計(jì)的中厚板、型鋼、棒線材生產(chǎn)線，近五年來(lái)已出口10多條，出口國(guó)家包括馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)、南非等十幾個(gè)國(guó)家，創(chuàng)造產(chǎn)值21億元。

這家成立于2001年、從零起步的民營(yíng)企業(yè)，目前產(chǎn)值超10億元，是我市民營(yíng)納稅百?gòu)?qiáng)、制造業(yè)百?gòu)?qiáng)。其研發(fā)的國(guó)內(nèi)首條300型萬(wàn)能H型鋼生產(chǎn)線打破國(guó)際技術(shù)壟斷，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，企業(yè)也成為國(guó)內(nèi)型鋼裝備領(lǐng)跑者。

“尤其是近3年，我們的深耕到了收獲期，2016年至2018年，企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入分別為3.19億元、6.34億元、9.08億元，納稅額分別達(dá)到2961萬(wàn)元、6819萬(wàn)元和8003萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)連年跨越發(fā)展?！惫确逄m介紹。

中重科技的深耕離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新。2018年，企業(yè)創(chuàng)新成果豐厚──企業(yè)技術(shù)中心被評(píng)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、與北京科技大學(xué)胡正寰院士共建的院士工作站獲批、報(bào)送的“特大型鋼CMA萬(wàn)能軋機(jī)成套設(shè)備及新工藝技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目獲天津市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、申請(qǐng)專(zhuān)利61件。

“我們目前正瞄準(zhǔn)超大型鋼工藝及裝備，將聯(lián)合國(guó)內(nèi)頂級(jí)專(zhuān)家組成工藝研發(fā)小組，攻克1.5米超大型鋼軋機(jī)設(shè)備的研發(fā)難題，如果成功，就是世界最前沿的技術(shù)了?！惫确逄m說(shuō)。

中重科技是我市突出智能化、綠色化、高端化、精細(xì)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)現(xiàn)存量升級(jí)的一個(gè)代表。

“以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，突出綠色化、智能化發(fā)展，是我們追求的目標(biāo)。”尹繼輝介紹說(shuō)。

在我市，一汽豐田、一汽大眾、長(zhǎng)城汽車(chē)、國(guó)能新能源等企業(yè)向新能源汽車(chē)、純電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域邁進(jìn)。在2018年推出的100億元智能制造財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中，一汽豐田作為外資企業(yè)獲得了4859萬(wàn)元支持，其剛建成的焊裝車(chē)間自動(dòng)電焊率由50%提高至95%；樹(shù)脂車(chē)間提升了換模技術(shù)，時(shí)間節(jié)約了36%；沖壓車(chē)間擁有世界上最高水平的沖壓生產(chǎn)線。天津一汽豐田成為豐田公司在全球最先進(jìn)的工廠。

石化產(chǎn)業(yè)，突出高端化、精細(xì)化。我市推動(dòng)合成氣、輕烴、苯乙烯等產(chǎn)業(yè)鏈條填平補(bǔ)齊，打造南港世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地，今年將重點(diǎn)實(shí)施中沙石化26萬(wàn)噸/年聚碳酸酯、中沙石化130萬(wàn)噸/年乙烯改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)作用。

消費(fèi)品工業(yè)，突出智能化、個(gè)性化。我市鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、VR等新技術(shù)提高生產(chǎn)過(guò)程智能化水平，加快發(fā)展智慧家居、消費(fèi)類(lèi)無(wú)人機(jī)、智能可穿戴等智能消費(fèi)品。

美克國(guó)際家私加工（天津）有限公司在行業(yè)內(nèi)率先使用三維逆向工程建模、機(jī)器人應(yīng)用等先進(jìn)技術(shù)，是世界實(shí)木家具制造領(lǐng)域的首創(chuàng)型項(xiàng)目，給傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了最佳實(shí)踐案例。

增量轉(zhuǎn)型

“存量在不斷升級(jí)，增量則謀求轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)。”市工信局總經(jīng)濟(jì)師周勝昔介紹，“這里的增量是天津加快培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！?/p>

天津“4+13”產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃正扎實(shí)推進(jìn)，以新一代人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展態(tài)勢(shì)──

實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”的企業(yè)涵蓋了汽車(chē)零部件、機(jī)械、環(huán)保等多個(gè)行業(yè)，從機(jī)器手向水下機(jī)器人、機(jī)器視覺(jué)檢驗(yàn)系統(tǒng)等多場(chǎng)景延伸，企業(yè)的生產(chǎn)、人力、信息化等管理全面轉(zhuǎn)向“智造”。以天津海之星智能化巡檢機(jī)器人為例，其在三級(jí)海況下可對(duì)水下各種結(jié)構(gòu)物進(jìn)行全方位高分辨率視頻，并在二維、三維表面和內(nèi)部剖面進(jìn)行聲吶探測(cè)，分辨率可控制在毫米級(jí)以?xún)?nèi)，達(dá)到世界先進(jìn)水平；

諾和諾德新一代胰島素制劑與罐裝生產(chǎn)線、藥研院兒童藥及產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)等項(xiàng)目抓緊推進(jìn)，天士力中藥口服制劑工廠項(xiàng)目形成集聚原料、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、流通、臨床使用的中藥產(chǎn)品全生命周期統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)精準(zhǔn)用藥；

積極引進(jìn)大連化物所、深圳國(guó)氫新能源，加快布局培育氫燃料電池產(chǎn)業(yè)；

新材料產(chǎn)業(yè)今年將建設(shè)新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范等平臺(tái)，引導(dǎo)啟動(dòng)材料基因工程，打造東麗石墨烯、津南電子信息材料、寶坻動(dòng)力電池新材料等產(chǎn)業(yè)化基地。

2018年，天津生物醫(yī)藥產(chǎn)值增長(zhǎng)11.4%，新材料產(chǎn)值增長(zhǎng)6.7%，新能源產(chǎn)值增長(zhǎng)5.4%。新能源汽車(chē)增長(zhǎng)4.1倍，服務(wù)機(jī)器人增長(zhǎng)94.3%，鋰離子電池、工業(yè)機(jī)器人分別增長(zhǎng)23.7%和20%。累計(jì)推廣新能源汽車(chē)11.78萬(wàn)輛，超額完成計(jì)劃，位居全國(guó)重點(diǎn)城市第5位。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.1%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)增速2個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn)。

在天津，動(dòng)能轉(zhuǎn)換新業(yè)態(tài)在成長(zhǎng)──

互聯(lián)網(wǎng)城市出口帶寬達(dá)25T，4G基站3.45萬(wàn)個(gè)，移動(dòng)寬帶下載速率躍居全國(guó)第4位，固定寬帶下載速率升至全國(guó)第5位；騰訊、華為、華錄、太平洋電信4個(gè)大數(shù)據(jù)中心落地，濱海工業(yè)云、清華紫光云、卓朗科技云等一批云平臺(tái)落戶(hù)津門(mén)，“云惠券”創(chuàng)新支持模式不斷推進(jìn)企業(yè)上云、上平臺(tái)，2018年啟動(dòng)了29個(gè)工業(yè)企業(yè)智能化改造咨詢(xún)?cè)\斷項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表、補(bǔ)短板、找差距，系統(tǒng)規(guī)劃企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型實(shí)施路徑。

“我們的財(cái)政收入雖然下降了，但企業(yè)利潤(rùn)和居民收入分別增長(zhǎng)了11.1%和6.7%。”兩會(huì)中傳來(lái)的數(shù)據(jù)更證實(shí)了天津在進(jìn)退之間取舍的智慧。

遭遇成長(zhǎng)的煩惱的，必定是充滿(mǎn)朝氣的蓬勃新生代，人如是，城市亦如是。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。