成都探索“市民誠信卡”建設(shè) 失信行為將被聯(lián)合懲戒

誠信，貫穿生活中的大小事，也是一個城市的公德底線。地鐵逃票、詐捐、電信詐騙……這些失信行為，不僅可恥，也將受到聯(lián)合懲戒。

2月27日，成都市政府辦公廳公布了日前通過的《成都市加強個人誠信體系建設(shè)實施方案》，成都市將建立健全個人誠信獎懲聯(lián)動機制，加大個人守信激勵與失信懲戒力度。

到2019年底

實現(xiàn)社會信用代碼全覆蓋

成都市發(fā)展和改革委員會對《方案》進行了解讀。成都市將加快推進以公民身份號碼制度為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)；加快居民身份證指紋信息采集和個人信息更新，進一步提高居民身份證信息的準確性和有效性，到2019年底，實現(xiàn)公民統(tǒng)一社會信用代碼全覆蓋。

值得一提的是，成都市還要建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄。這些領(lǐng)域包括：食品藥品、安全生產(chǎn)、中介服務(wù)、會展廣告、公共資源交易、教育科研、旅游服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、工程項目建設(shè)、房產(chǎn)交易、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)、慈善捐助、體育競技、文化娛樂、征信服務(wù)、企業(yè)登記代理中介等。建立和完善個人信用記錄形成和動態(tài)更新機制，及時歸集和更新有關(guān)人員在相關(guān)活動中形成的誠信信息，并推送至市公共信用信息系統(tǒng)。鼓勵并引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案。

打通共享通道

公共信用信息可共享查詢

華西都市報、封面新聞記者了解到，成都市將探索建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的共享關(guān)系。逐步整合公民個人公共信用信息、行業(yè)協(xié)會商會等行業(yè)組織所采集的個人市場信用信息等，實現(xiàn)個人信用信息記錄全覆蓋。逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的個人公共信用信息互聯(lián)、互通、互查機制。實現(xiàn)與全國、省信用信息共享平臺的個人信用信息交換共享，打通與區(qū)（市）縣平臺的信用信息共享通道。依法暢通公共信用信息的公開渠道，依法依規(guī)開放公共信用信息共享查詢。

同時，依法依規(guī)開展向社會提供個人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)，各級政府部門、事業(yè)單位要積極在行政管理和公共服務(wù)中查詢使用個人信用信息，率先在積分落戶、職稱評定、表彰評優(yōu)、人事考試、干部選拔任職、特殊行業(yè)入職，企業(yè)法定代表人、負責人和董事、監(jiān)事、高級管理人員任職，以及出國旅游、乘坐高鐵和飛機等方面，查詢和應(yīng)用個人公共信用信息，做到應(yīng)查必查。

在探索建立個人信用分制度方面，推進個人信用管理平臺建設(shè)，以市個人公共信用信息為基礎(chǔ)，綜合處理分析個人信用數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)，建立健全個人信用信息綜合評價指標和數(shù)據(jù)分析模型，研究開發(fā)個人信用分。積極推動個人信用分在社會保障、公共交通、教育、科研、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、身份識別等領(lǐng)域的應(yīng)用，探索以“市民誠信卡”為個人信用分和信用信息的載體，逐步拓展其應(yīng)用場景，提升個人信用意識。

嚴管重點領(lǐng)域

失信個人將受到聯(lián)合懲戒

“成都市將依法依規(guī)加大對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力，以及拒不履行國防義務(wù)等個人嚴重失信行為的信息歸集力度，采取聯(lián)合懲戒措施?！背啥际邪l(fā)展和改革委員會相關(guān)人士介紹，成都市將惡意逃廢債務(wù)、騙取財政資金、圍標串標、弄虛作假騙取中標、弄虛作假騙取企業(yè)登記、行賄受賄、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、金融欺詐、新聞欺詐、騙取公證書、交通違法、統(tǒng)計嚴重失信、不依法誠信納稅、詐捐、騙取婚姻登記、騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和社會保險基金、環(huán)保領(lǐng)域嚴重違法、電子商務(wù)領(lǐng)域嚴重違法、違建拆除失信、違規(guī)傾倒建筑垃圾、地鐵逃票等嚴重失信個人列為重點監(jiān)管對象，提高隨機抽查的比例和頻次，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。

在對失信企事業(yè)單位進行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，將聯(lián)合懲戒措施落實到人。鼓勵將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和征信機構(gòu)采集的個人在市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的嚴重失信記錄推送至市公共信用信息系統(tǒng)，作為實施信用懲戒措施的參考。

新聞鏈接

完善查詢審查制度防止個人信息泄露

隱私泄露，騷擾電話防不勝防，這讓不少市民頭疼。成都日前出臺的《成都市加強個人誠信體系建設(shè)實施方案》，對此進行了約束。

成都市將建立健全并嚴格執(zhí)行個人信息記錄、歸集、交換、使用、安全保障等制度，明確個人信息查詢使用權(quán)限和程序。加強對個人公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的安全防護，建立完善個人公共信用信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，加大對金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、征信機構(gòu)的現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管力度，確保個人征信業(yè)務(wù)合規(guī)開展，保障信息主體合法權(quán)益，確保國家信息安全。

2019年底前，按照國家和省上相關(guān)標準，落實征信機構(gòu)及相關(guān)人員違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度。

同時，將加強個人隱私保護。成都市將嚴格按照目錄采集個人公共信用信息，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)不得采集個人公共信用信息。加快建立健全行政許可和行政處罰等信用信息公示（以下簡稱“雙公示”）保密審查制度，嚴格個人信用信息公開保密審查，確?！半p公示”信息不涉及個人隱私。加大對泄露、篡改、毀損、出售或非法向他人提供個人信息，以及非法竊取個人信息等行為的查處懲治力度。對市內(nèi)金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、移動應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)實施重點監(jiān)控，督促其依法開展個人信息采集和應(yīng)用。

那么，市民發(fā)現(xiàn)個人公共信用信息有出入，應(yīng)該怎么辦？成都市還將建立信用修復(fù)機制。建立個人公共信用信息糾錯、修復(fù)機制，制定異議處理、投訴、行政復(fù)議等管理制度及操作細則。按照相關(guān)法律法規(guī)和“雙公示”工作的有關(guān)部署，明確個人各類公共信用信息展示期限，不再展示和使用超過期限的個人公共信用信息。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，探索通過事后主動履約、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失，制定通過按時履約、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式修復(fù)信用的管理辦法。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。