天津市北辰區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為全面貫徹落實打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，結(jié)合近年來北辰區(qū)應(yīng)急工作實際，進(jìn)一步健全完善重污染天氣應(yīng)急機(jī)制和精細(xì)化水平，不斷提高削減污染峰值，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，保障公眾身體健康，確保按照國家和我市要求，重污染天氣期間二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間減排比例分別達(dá)到全社會占比的10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國家及生態(tài)環(huán)境部文件

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）、《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（環(huán)大氣〔2018〕100號）。

1.2.2我市（天津市）相關(guān)文件

《天津市大氣污染防治條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔2013〕3號）、《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（津政辦發(fā)〔2018〕65號）。

1.3適用范圍

本預(yù)案在《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》總體要求下，適用于天津市北辰區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）級別達(dá)到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。對因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。

本預(yù)案所稱“納入應(yīng)急響應(yīng)清單企業(yè)”及其減排措施，是指納入《北辰區(qū)錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單》、《北辰區(qū)重點減排企業(yè)及項目清單》和《北辰區(qū)一般工業(yè)企業(yè)分批停產(chǎn)企業(yè)及項目清單》的企業(yè)和清單中要求的減排措施。

本預(yù)案所稱“保民生任務(wù)單位”，是指納入《北辰區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)名單》和已備案的協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物單位。

1.4預(yù)案體系

天津市北辰區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，各鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，以及納入應(yīng)急響應(yīng)清單企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急實施方案。

1.5工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強化管理；以人為本、積極預(yù)防；科學(xué)預(yù)警、及時響應(yīng)；明確責(zé)任，強化落實；信息公開，社會參與。

2組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

北辰區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”)，區(qū)人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作副區(qū)長任總指揮，區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長任副總指揮。

主要職責(zé)：貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)是天津市北辰區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室”）。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局，主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，工作人員為專職人員。

應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)傳達(dá)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急指揮部作出的決策部署和指示命令；②適時修訂《天津市北辰區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，按程序報區(qū)人民政府同意后發(fā)布實施；③負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織落實區(qū)應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位、各鎮(zhèn)街人民政府和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)對重污染天氣相關(guān)工作；④組織對應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急保障預(yù)案和各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報區(qū)應(yīng)急指揮部，并移交相關(guān)部門追究責(zé)任。

2.3應(yīng)急指揮部成員單位和各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)職責(zé)

應(yīng)急指揮部各成員單位和各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)按照職責(zé)分工編修應(yīng)急保障預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定時間報應(yīng)急指揮部辦公室備案；在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，有效組織落實各項應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺賬，每日16:00前向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報送進(jìn)展信息。

此外，各成員單位重污染天氣應(yīng)急職責(zé)及工作內(nèi)容隨北辰區(qū)機(jī)構(gòu)改革確定的職責(zé)而調(diào)整并負(fù)責(zé)組織實施。

（1）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)；組織開展全區(qū)應(yīng)急措施落實情況督查；編修本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實施；負(fù)責(zé)本區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；對納入清單企業(yè)主要污染物排放情況進(jìn)行督查和檢查；收集分析工作信息，及時上報重要信息；配合有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。

（2）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)編修本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實施；及時提供和發(fā)布重污染天氣氣象預(yù)報信息。

（3）區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)編修本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實施；組織電力行業(yè)重點排污企業(yè)落實重污染天氣應(yīng)急保障措施。

（4）區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)編修本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織落實；指導(dǎo)、督促區(qū)內(nèi)非電力行業(yè)重點減排企業(yè)、水泥粉磨站等落實停產(chǎn)限產(chǎn)措施。

（5）區(qū)住建委：負(fù)責(zé)編修本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實施；負(fù)責(zé)定期更新建筑施工工地、混凝土攪拌站、國有土地上房屋征收揚塵源清單；組織建筑施工工地、混凝土攪拌站、國有土地上房屋征收揚塵源落實響應(yīng)措施；組織落實停止室外建筑工地噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿等施工作業(yè)；配合相關(guān)部門做好施工工地、國有土地上房屋征收揚塵源建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車禁止上路行駛措施；負(fù)責(zé)定期更新土地整理拆遷揚塵源清單；組織土地整理拆遷揚塵源落實響應(yīng)措施；配合相關(guān)部門做好拆遷工地建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車的禁止上路行駛措施。

（6）區(qū)城管委：負(fù)責(zé)編修本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實施；負(fù)責(zé)定期更新園林綠化建設(shè)項目和市容環(huán)境整治工程等揚塵源名單；組織園林綠化建設(shè)項目和市容環(huán)境整治工程等揚塵源落實響應(yīng)措施；組織落實停止園林綠化建設(shè)項目和市容環(huán)境整治工程等揚塵源的噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿等施工作業(yè)；組織做好建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車的禁止上路行駛措施；組織落實道路保潔措施；

（7）區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)編修本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實施；負(fù)責(zé)加強重污染天氣期間露天燒烤巡查力度；嚴(yán)格控制道路等與市容環(huán)境整治有關(guān)的大氣污染控制措施。

（8）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)編修本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實施；巡查和查處秸稈焚燒，落實秸稈綜合利用措施。

（9）區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)編修本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實施；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治，開展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識的宣傳等工作。

（10）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)編修本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實施；負(fù)責(zé)定期更新水務(wù)建設(shè)項目等揚塵源名單；組織水務(wù)建設(shè)項目等揚塵源落實響應(yīng)措施；組織落實停止水務(wù)建設(shè)項目的噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿等施工作業(yè)；配合相關(guān)部門做好建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車的禁止上路行駛措施。

（11）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)編修本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實施；加強對在校學(xué)生重污染健康防護(hù)知識的宣傳，負(fù)責(zé)組織中小學(xué)、幼兒園減少或停止戶外課程和活動，采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。

（12）區(qū)運管局：負(fù)責(zé)編修編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實施；組織公共交通運輸保障。

（13）區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心：負(fù)責(zé)編修編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實施；負(fù)責(zé)定期更新公路建設(shè)維修等施工項目清單;組織公路建設(shè)維修等施工工地?fù)P塵源落實響應(yīng)措施；組織落實停止公路建設(shè)維修等施工工地?fù)P塵源的噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿等施工作業(yè)。

（14）公安北辰分局：負(fù)責(zé)編修本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實施；根據(jù)相關(guān)部門提供的車輛信息，做好民生保障車輛的正常通行工作；及時通過相關(guān)媒體做好車輛限行措施的信息發(fā)布工作；組織做好上路執(zhí)法檢查；與生態(tài)環(huán)境部門共同開展機(jī)動車污染監(jiān)督管理。

（15）區(qū)新聞中心：負(fù)責(zé)編修本部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織落實；協(xié)調(diào)區(qū)廣播電臺、電視臺、報刊、微博等媒體，做好宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。

（16）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)對堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點、商業(yè)散煤燃燒等大氣污染源在重污染天氣期間的檢查。加強日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不符合規(guī)劃布局、無證無照銷售煤炭的行為。

（17）區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對燃煤質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品的銷售實施監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤炭行為。

（18）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會：各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要成立重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道辦主任、開發(fā)區(qū)管委會主任任組長；編制本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實施，應(yīng)急預(yù)案中要包括本轄區(qū)錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)、運輸、分批停產(chǎn)企業(yè)的措施方案，要包括本轄區(qū)各項施工工地、建設(shè)項目等揚塵源清單；落實區(qū)級應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)急保障預(yù)案的各項任務(wù)、措施；對一般污染排放企業(yè)落實重污染天氣企業(yè)應(yīng)急實施方案限產(chǎn)等措施情況進(jìn)行督查和檢查；自覺接受市、區(qū)兩級應(yīng)急指揮部的監(jiān)督檢查。

3預(yù)警

3.1預(yù)警的分級

重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，預(yù)測AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

重污染天氣預(yù)警級別從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級，紅色為最高級別。各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

3.2預(yù)警的發(fā)布

3.2.1監(jiān)測預(yù)警

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局聯(lián)合組織開展本市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商工作。

3.2.2預(yù)警信息的發(fā)布

（1）當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動條件時，市有關(guān)部門提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，根據(jù)實際污染情況盡早啟動或調(diào)整相應(yīng)級別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)1天，且未達(dá)到高級別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由市生態(tài)環(huán)境局隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。區(qū)生態(tài)環(huán)境局同步發(fā)布預(yù)警信息和健康防護(hù)提示性信息。

（2）接到市人民政府、市應(yīng)急指揮部辦公室預(yù)警信息后，經(jīng)報請區(qū)人民政府、區(qū)應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意，根據(jù)預(yù)警級別做好本區(qū)預(yù)警信息發(fā)布工作。

一是由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、短信、微信等方式向區(qū)政府值班室、各成員單位、各鎮(zhèn)街人民政府和開發(fā)區(qū)管委會發(fā)布預(yù)警信息。各責(zé)任部門和各鎮(zhèn)街人民政府、開發(fā)區(qū)管委會接到預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級別，立即通知管轄范圍內(nèi)的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、機(jī)動車車主及駕駛員等啟動（調(diào)整或終止）應(yīng)急響應(yīng)。

二是由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室通過微信、手機(jī)短信向各責(zé)任部門和各鎮(zhèn)街人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員發(fā)布預(yù)警信息。

三是由區(qū)新聞中心協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各類媒體協(xié)助做好預(yù)警發(fā)布工作。以區(qū)應(yīng)急指揮部名義，及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示裝置、報刊等媒體和微博、手機(jī)短信等方式向社會公眾發(fā)布信息，告知公眾主動采取自我防護(hù)措施。

3.3預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警解除

預(yù)測AQI日均值發(fā)生變化時，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室按照市級部門預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警解除通知要求，及時調(diào)整預(yù)警等級或解除預(yù)警。解除或調(diào)整預(yù)警信息的發(fā)布程序同啟動程序一致。

4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室按照市級部門區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動通知要求和預(yù)警提示信息，及時發(fā)布預(yù)警，啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，組織實施應(yīng)急措施，與周邊城市共同應(yīng)對區(qū)域重污染天氣。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)。

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

5.2響應(yīng)的啟動

預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會按照各自應(yīng)急保障預(yù)案和實施方案立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實應(yīng)急響應(yīng)措施，對于機(jī)動車限行、中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時間按照市應(yīng)急指揮部當(dāng)次預(yù)警發(fā)布通知的具體規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急指揮部建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在Ⅰ級響應(yīng)時召開協(xié)調(diào)會議，在Ⅱ級或Ⅲ級響應(yīng)時適時召開協(xié)調(diào)會議，對應(yīng)急工作進(jìn)行部署。

在啟動應(yīng)急響應(yīng)措施的同時，區(qū)應(yīng)急指揮部可根據(jù)污染特征，在重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域，實施有針對性的應(yīng)急減排措施，確保應(yīng)急實效。

5.3響應(yīng)措施

5.3.1工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸措施

依照天津市錯峰生產(chǎn)工作要求，采暖季對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等重點行業(yè)實行差異化錯峰生產(chǎn)。鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及港口碼頭，實行錯峰運輸措施，具體按照《北辰區(qū)錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單和錯峰方式》相關(guān)要求執(zhí)行。

5.3.2Ⅲ級響應(yīng)措施

健康防護(hù)指引：

（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

建議性措施：

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。

（2）減少機(jī)動車日間加油。

（3）加強公交運力保障。

強制性減排措施：

（1）加強對工業(yè)企業(yè)管控。按照經(jīng)市有關(guān)部門確認(rèn)的“一廠一策”減排措施和納入清單企業(yè)重污染天氣應(yīng)急實施方案，檢查企業(yè)通過涉氣工序停限產(chǎn)或提高污染治理設(shè)施運行效率等方式實現(xiàn)減排和操作方案的落實情況，以及在廠區(qū)顯著位置設(shè)立公示牌公示執(zhí)行措施實施情況，保證主要污染物總體減排30%以上。

涂料制造業(yè)（生產(chǎn)水性涂料或其他排放達(dá)到水性涂料水平的工序除外）、家具制造業(yè)（使用水性涂料的工序除外）、印刷行業(yè)（使用低或無VOCs含量的油墨除外）、塑料制造業(yè)等污染排放較大、可快速實現(xiàn)停限產(chǎn)的行業(yè)，按照《北辰區(qū)一般工業(yè)企業(yè)分批停產(chǎn)企業(yè)及項目清單》中要求的減排措施，通過采取停限主要涉氣工序的措施實現(xiàn)減排要求。其他行業(yè)按照《北辰區(qū)重點減排企業(yè)及項目清單》、《北辰區(qū)一般工業(yè)企業(yè)分批停產(chǎn)企業(yè)及項目清單》要求落實停、限產(chǎn)措施。

工業(yè)企業(yè)中的自備電廠、已備案的承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的單位要確保重污染期間穩(wěn)定排放，不執(zhí)行減排措施。

（2）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。

（3）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。

（4）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，全面停止使用各類非道路移動機(jī)械；全面停止建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛上路行駛。

（5）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產(chǎn)、運行；全區(qū)混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

（6）建成區(qū)主要道路采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣相對濕度，加大或降低濕法作業(yè)頻次，濕法作業(yè)頻次降低時應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。

（7）全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

（8）取得環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱號的企業(yè)可不采取停限產(chǎn)措施。

5.3.3Ⅱ級響應(yīng)措施

健康防護(hù)指引：

（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

建議性措施：

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）減少機(jī)動車日間加油。

（4）加強公交運力保障。

強制性減排措施：

（1）加強對工業(yè)企業(yè)管控。按照經(jīng)市有關(guān)部門確認(rèn)的“一廠一策”減排措施和納入清單企業(yè)重污染天氣應(yīng)急實施方案，檢查企業(yè)通過涉氣工序停限產(chǎn)或提高污染治理設(shè)施運行效率等方式實現(xiàn)減排和操作方案的落實情況，以及在廠區(qū)顯著位置設(shè)立公示牌公示執(zhí)行措施實施情況，保證主要污染物總體減排40%以上。

涂料制造業(yè)（生產(chǎn)水性涂料或其他排放達(dá)到水性涂料水平的工序除外）、家具制造業(yè)（使用水性涂料的工序除外）、印刷行業(yè)（使用低或無VOCs含量的油墨除外）、塑料制造業(yè)等污染排放較大、可快速實現(xiàn)停限產(chǎn)的行業(yè)，按照《北辰區(qū)一般工業(yè)企業(yè)分批停產(chǎn)企業(yè)及項目清單》中要求的減排措施，通過采取停限主要涉氣工序的措施實現(xiàn)減排要求。其他行業(yè)按照《北辰區(qū)重點減排企業(yè)及項目清單》、《北辰區(qū)一般工業(yè)企業(yè)分批停產(chǎn)企業(yè)及項目清單》要求落實停、限產(chǎn)措施。

工業(yè)企業(yè)中的自備電廠、已備案的承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的單位要確保重污染期間穩(wěn)定排放，不執(zhí)行減排措施。

（2）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。

（3）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。

（4）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，全面停止使用各類非道路移動機(jī)械；全面停止建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛上路行駛。

（5）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產(chǎn)、運行；全區(qū)混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

（6）建成區(qū)主要道路采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣相對濕度，加大或降低濕法作業(yè)頻次，濕法作業(yè)頻次降低時應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。

（7）本市及外埠中型重型載貨汽車在執(zhí)行日常限行措施的基礎(chǔ)上，在本市行政區(qū)域內(nèi)道路（高速公路除外）全天實行按單雙號行駛（保障安全生產(chǎn)運行，運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，承擔(dān)急救、搶險等任務(wù)，掛新能源牌照的車輛除外）。

（8）重點用車企業(yè)原則上不允許重型載貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行，運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的車輛除外）。

（9）全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

（10）取得環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱號的企業(yè)可不采取停限產(chǎn)措施。

5.3.4Ⅰ級響應(yīng)措施

健康防護(hù)指引：

（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。

（2）中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

建議性措施：

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）減少機(jī)動車日間加油。

（4）停止舉辦各類大型戶外活動。

（5）加強公交運力保障。

強制性減排措施：

（1）加強對工業(yè)企業(yè)管控。按照經(jīng)市有關(guān)部門確認(rèn)的“一廠一策”減排措施和納入清單企業(yè)重污染天氣應(yīng)急實施方案，檢查企業(yè)通過涉氣工序停限產(chǎn)或提高污染治理設(shè)施運行效率等方式實現(xiàn)減排和操作方案的落實情況，以及在廠區(qū)顯著位置設(shè)立公示牌公示執(zhí)行措施實施情況，保證主要污染物總體減排40%以上。

涂料制造業(yè)（生產(chǎn)水性涂料或其他排放達(dá)到水性涂料水平的工序除外）、家具制造業(yè)（使用水性涂料的工序除外）、印刷行業(yè)（使用低或無VOCs含量的油墨除外）、塑料制造業(yè)等污染排放較大、可快速實現(xiàn)停限產(chǎn)的行業(yè)，按照《北辰區(qū)一般工業(yè)企業(yè)分批停產(chǎn)企業(yè)及項目清單》中要求的減排措施，通過采取停限主要涉氣工序的措施實現(xiàn)減排要求。其他行業(yè)按照《北辰區(qū)重點減排企業(yè)及項目清單》、《北辰區(qū)一般工業(yè)企業(yè)分批停產(chǎn)企業(yè)及項目清單》要求落實停、限產(chǎn)措施。

工業(yè)企業(yè)中的自備電廠、已備案的承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的單位要確保重污染期間穩(wěn)定排放，不執(zhí)行減排措施。

（2）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。

（3）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止可能產(chǎn)生大氣污染的與建設(shè)工程有關(guān)的生產(chǎn)活動（塔吊、地下施工等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外）。

（4）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，全面停止使用各類非道路移動機(jī)械；全面停止建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛上路行駛。

（5）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產(chǎn)、運行；全區(qū)混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

（6）建成區(qū)主要道路采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣相對濕度，加大或降低濕法作業(yè)頻次，濕法作業(yè)頻次降低時應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。

（7）本市行政區(qū)域內(nèi)道路（高速公路除外）全天實行機(jī)動車（含外埠車輛）按單雙號行駛（保障安全生產(chǎn)運行，運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，承擔(dān)急救、搶險等任務(wù)，掛新能源牌照的車輛除外）。

（8）重點用車企業(yè)原則上不允許重型載貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的車輛除外）。

（9）全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

（10）取得環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱號的企業(yè)可不采取停限產(chǎn)措施。

5.4響應(yīng)措施的監(jiān)督

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室對全區(qū)應(yīng)急措施落實情況加強抽查檢查。自預(yù)警信息發(fā)布后24小時起對各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)管委會的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)管委會要制定督查檢查工作方案，督促本轄區(qū)具體應(yīng)急措施的落實，并在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日16︰00前向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報送響應(yīng)落實情況。

5.5響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。接到市應(yīng)急指揮部發(fā)布的響應(yīng)終止指令后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。

6總結(jié)評估

響應(yīng)終止后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織對響應(yīng)過程和響應(yīng)措施效果進(jìn)行總結(jié)、評估。

7監(jiān)督管理

7.1公眾宣傳

通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、刊物、宣傳畫等手段，廣泛宣傳針對重污染天氣的各項應(yīng)急法律、法規(guī)，積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護(hù)常識和技能。

7.2應(yīng)急演練

適時組織應(yīng)急演練。根據(jù)演練情況及時修改、完善相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案和實施方案。

7.3應(yīng)急培訓(xùn)

加強重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)，增強有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)對重污染天氣的思想準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。

7.4責(zé)任追究

區(qū)應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門要加大應(yīng)急響應(yīng)期間的執(zhí)法檢查力度，確保各項措施落實到位，對重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)的露天燒烤、企業(yè)超標(biāo)排放、違法排污和錯峰生產(chǎn)未落實到位等問題要從嚴(yán)從重處理。

對因工作不力、履職缺位等問題導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實的，依據(jù)《天津市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》的追責(zé)程序進(jìn)行追責(zé)。

8附則

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急指揮部組織實施，并根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急及本區(qū)實際情況及時修訂。

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定本部門的重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，對涉及本部門監(jiān)管的單位要及時更新減排措施項目清單并落實措施。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。