淮南市田家庵區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全田家庵區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,努力提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力，減緩污染程度，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省大氣污染防治條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《淮南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的通知》(環(huán)辦〔2013〕2號(hào))、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)、《關(guān)于印送<關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的函》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在田家庵區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本應(yīng)急預(yù)案范疇。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定(試行)》(J633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染，分為重度污染（AQI指數(shù)為201-300）和嚴(yán)重污染（AQI指數(shù)大于300）兩級(jí)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。

1.4工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，區(qū)域統(tǒng)籌、屬地管理，加強(qiáng)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。

2組織指揮體系

2.1市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

田家庵區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱:區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）主要職責(zé)：根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組重污染天氣預(yù)警發(fā)布，組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。

組長(zhǎng)由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，第一副組長(zhǎng)由區(qū)政府分管環(huán)保副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由區(qū)直有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位組成，組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工見(jiàn)附件。

2.2區(qū)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

主要職責(zé)：承擔(dān)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對(duì)工作；及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組重污染天氣預(yù)警的發(fā)布；協(xié)調(diào)、組織有關(guān)成員單位督導(dǎo)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；及時(shí)向市環(huán)保局和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急工作情況，向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通報(bào)相關(guān)情況；承辦區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

2.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(含安成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、淮南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，下同)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

3預(yù)警預(yù)報(bào)

3.1預(yù)警分級(jí)

依據(jù)重污染天氣的可持續(xù)時(shí)間、影響范圍和危害程度等因素，將預(yù)警分為三個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)），增加健康防護(hù)提示性信息。

健康防護(hù)提示性信息：當(dāng)市區(qū)范圍內(nèi)預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)24小時(shí)及以上，且不滿48小時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)。

黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)48小時(shí)及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)；

橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)；

紅色預(yù)警：（符合下列條件之一時(shí)）：

（1）經(jīng)預(yù)測(cè)、市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)96小時(shí)及以上，且AQI日均值＞300將持續(xù)48小時(shí)及以上時(shí)；

（2）經(jīng)預(yù)測(cè)，AQI日均值達(dá)到500將持續(xù)24小時(shí)及以上時(shí)。3.2預(yù)警清單

環(huán)保部門(mén)牽頭編制田家庵區(qū)污染企業(yè)清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、相關(guān)部門(mén)配合本地區(qū)污染企業(yè)清單編制工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督。

3.3預(yù)警發(fā)布

3.3.1發(fā)布批準(zhǔn)

區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《淮南市重污染天氣預(yù)警公告》，將預(yù)警信息報(bào)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一確認(rèn)，發(fā)布預(yù)警信息。

3.3.2發(fā)布方式

由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供重污染天氣預(yù)警公告信息通稿，通過(guò)以下方式發(fā)布:

（1）區(qū)政府應(yīng)急辦通過(guò)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理平臺(tái)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和各職能部門(mén)發(fā)布:

（2）區(qū)環(huán)保局、區(qū)信息中心在門(mén)戶網(wǎng)站、微博微信客戶端或者微信群發(fā)布。

3.3.3發(fā)布內(nèi)容

重污染天氣預(yù)警信息應(yīng)提前24小時(shí)以上時(shí)間發(fā)布，主要內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、預(yù)警措施等。

3.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布期間，根據(jù)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的調(diào)整預(yù)警級(jí)別和解除預(yù)警的公告，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，待統(tǒng)一確認(rèn)后發(fā)布調(diào)整預(yù)警級(jí)別和解除預(yù)警的公告。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

預(yù)警調(diào)整和解除程序按照預(yù)警發(fā)布批準(zhǔn)程序執(zhí)行。

3.5預(yù)警打斷判定及升級(jí)調(diào)整

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)相施。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容包括健康防護(hù)指引、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。

4.2響應(yīng)措施

4.2.1發(fā)布黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，視情采取以下措施：

4.2.1.1健康防護(hù)指引

（1）提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間，確需外出做好防護(hù)措施。

（2）建議一般人群盡量減少戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

（3）已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

（4）區(qū)級(jí)教育主管部門(mén)組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

（5）加強(qiáng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

（6）各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

4.2.1.2建議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，盡量不開(kāi)或少開(kāi)空調(diào)。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（3）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

4.2.1.3強(qiáng)制性減排措施

（1）機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施。除轄區(qū)企業(yè)或項(xiàng)目單位因工業(yè)生產(chǎn)、安全保障、生鮮、冷鏈、藥品或其他應(yīng)急配送需求的有通行證車(chē)輛以及軍隊(duì)、警務(wù)、環(huán)境執(zhí)法、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政(快遞)、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛和單位通勤車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、純電動(dòng)車(chē)輛、燃?xì)廛?chē)輛外，禁行區(qū)內(nèi)全天禁止黃牌照貨車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)(含變形拖拉機(jī))和柴油三輪車(chē)等高污染車(chē)輛通行。

（2）在現(xiàn)有大氣污染物排放總量的基礎(chǔ)上，降低全社會(huì)大氣污染物排放量10%以上。工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限排等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。已停產(chǎn)企業(yè)，執(zhí)行停產(chǎn)要求，不得在預(yù)警期間擅自恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)于完成超低排放改造或特別排放限值改造且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)，可以通過(guò)錯(cuò)峰運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)減排。

（3）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。

（4）除應(yīng)急搶險(xiǎn)外,停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿、瀝青鋪設(shè)等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)）、建筑拆除工程作業(yè)。建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車(chē)、砂石運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路行駛。重大民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)造林綠化工程和環(huán)保督察整改項(xiàng)目，須由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)初審，報(bào)區(qū)政府同意后方可施工。

（5）在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)道、省道、重要縣道、城市主次干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次。

（6）所有企業(yè)露天堆放的無(wú)防風(fēng)抑塵措施的散狀物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

（7）全區(qū)禁止露天燒烤。嚴(yán)格執(zhí)行我市煙花爆竹禁燃禁放規(guī)定。全區(qū)禁止焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

（8）煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、電力企業(yè)禁止重型載貨車(chē)進(jìn)出廠區(qū)，粉煤灰罐車(chē)和石灰石運(yùn)輸車(chē)輛等保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的運(yùn)輸車(chē)輛除外。因重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)頻繁或時(shí)間過(guò)長(zhǎng)造成囤煤不足影響電力熱力安全生產(chǎn)供應(yīng)的電力企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以有限制的進(jìn)行煤炭公路運(yùn)輸。

4.2.2發(fā)布橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施:

4.2.2.1健康防護(hù)指引

停止舉辦各類(lèi)大型群眾性戶外活動(dòng)。

4.2.2.2強(qiáng)制性減排措施

（1）在現(xiàn)有大氣污染物排放總量的基礎(chǔ)上,降低全社會(huì)大氣污染排放量20%以上。

（2）區(qū)主城區(qū)內(nèi)，以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械和車(chē)輛停止使用。

（3）碼頭停止散狀物料裝卸、運(yùn)輸。

4.2.3發(fā)布紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

4.2.3.1健康防護(hù)指引

視情采取中小學(xué)、幼兒園停課措施。

4.2.3.2強(qiáng)制性減排措施

（1）在現(xiàn)有大氣污染物排放總量的基礎(chǔ)上，降低全社會(huì)大氣污染排放量30%以上。

4.3聯(lián)動(dòng)監(jiān)督

4.3.1聯(lián)防聯(lián)動(dòng)

市級(jí)預(yù)警發(fā)布后，我區(qū)如在預(yù)警范圍、應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、區(qū)各相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、重大活動(dòng)組織方同步響應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急方案或?qū)ｍ?xiàng)響應(yīng)方案，采取必要應(yīng)對(duì)措施。

4.3.2監(jiān)督檢查

區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依據(jù)職責(zé)分工組織開(kāi)展巡查、抽查，對(duì)預(yù)警期有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及部門(mén)和企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.4信息報(bào)送與公開(kāi)

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，建立信息日?qǐng)?bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)按要求向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)信息，主要包括預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除時(shí)間，主要污染物變化情況、相關(guān)原因分析和采取的主要措施等情況。區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、企事業(yè)單位和重大活動(dòng)組織方將應(yīng)急方案啟動(dòng)落實(shí)情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、市環(huán)保局和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告重污染天氣應(yīng)對(duì)情況，并根據(jù)實(shí)際情況向各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)通報(bào)大氣重污染的最新趨勢(shì)，督促其做好應(yīng)急處置工作。

區(qū)政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi)大氣質(zhì)量信息。公開(kāi)內(nèi)容包括主要污染物、影響范圍及趨勢(shì)、可能持續(xù)時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度、已采取的應(yīng)急措施等。

4.5響應(yīng)終止

市級(jí)預(yù)警解除時(shí)，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)市級(jí)預(yù)警情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)措施或解除預(yù)警、終止響應(yīng)。

5總結(jié)評(píng)估

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束2日內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)要求，向區(qū)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本次應(yīng)對(duì)工作信息，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各部門(mén)響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況等。區(qū)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)每次重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估。

響應(yīng)終止后，區(qū)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備。預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)以及應(yīng)對(duì)工作效果等情況的調(diào)查評(píng)估。對(duì)未按要求履行職責(zé)的有關(guān)單位或個(gè)人提請(qǐng)責(zé)任追究。根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交應(yīng)急總結(jié)報(bào)告。區(qū)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將有關(guān)情況向各有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)成員單位的人員、資金、物資、預(yù)警、通信等提出應(yīng)急保障調(diào)整要求。各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)要求，落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急保障調(diào)整工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門(mén)及重點(diǎn)涉氣企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立檔案制度。每年對(duì)各自方案開(kāi)展評(píng)估，在4月底前上報(bào)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)政府每年5月前組織部門(mén)和專家開(kāi)展上年度重污染天氣應(yīng)對(duì)工作評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)成本及預(yù)案內(nèi)容完整性、預(yù)警規(guī)定詳實(shí)性、響應(yīng)措施針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性,評(píng)估結(jié)果在5月底前上報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年8月底前完成修訂和報(bào)備工作。

6應(yīng)急保障

6.1人力資源保障

加強(qiáng)應(yīng)急管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、專家、醫(yī)療應(yīng)急等隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作需要。

6.2監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力保障

環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)視等相關(guān)領(lǐng)域研究。完善會(huì)商研判機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

6.3通信保障

建立大氣污染應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，制定相關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單和聯(lián)系方式，并提供備用方案，應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。

6.4經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)政府應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教。

6.6紀(jì)律保障

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，予以追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法律責(zé)任。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案宣傳

各單位應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

7.2預(yù)案培訓(xùn)

各單位應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

7.3預(yù)案演練

各單位應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。

7.4預(yù)案制定修訂

7.4.1預(yù)案制定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要根據(jù)本預(yù)案制定本地的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；各成員單位要制定本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；各涉氣企業(yè)結(jié)合實(shí)際，制定應(yīng)急響應(yīng)方案。預(yù)案、方案應(yīng)向社會(huì)公布并向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。應(yīng)急減排措施實(shí)行清單化管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按要求梳理上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后向社會(huì)公布。

7.4.2預(yù)案修訂

《田家庵區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》至少每3年修訂1次；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)案修訂：

（1）區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（2）依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

（3）區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

7.4.3預(yù)案審核

鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、危險(xiǎn)廢物處置(利用)等大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)及“高架源”企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)方案，通過(guò)經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保部門(mén)專家評(píng)審后，報(bào)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；其它企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)方案通過(guò)當(dāng)?shù)卣付ㄏ嚓P(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核定后，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案,同時(shí)抄報(bào)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

7.5預(yù)警解釋

本預(yù)案由區(qū)政府辦公室會(huì)同區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。