九江市中心城區(qū)大氣污染防治60天攻堅(jiān)工作方案

為深入貫徹全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)議和大氣污染防治工作部署會(huì)精神，落實(shí)市委、市政府關(guān)于保護(hù)大氣環(huán)境的決策部署和《九江市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，全力做好中心城區(qū)大氣污染防治工作，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，從2月1日始，開展為期60天（2月1日～3月31日）的中心城區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，特制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),按照問題導(dǎo)向、集中整治、突出重點(diǎn)、限期完成的原則,明確目標(biāo)任務(wù),形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方共治、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，采取超常措施,抓好“四塵、三煙、三氣”污染防控工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過60天集中整治，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，確保2019年城市環(huán)境空氣質(zhì)量細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在42微克/立方米以下。

三、工作重點(diǎn)及職責(zé)分工

（一）工業(yè)企業(yè)廢氣排放管控攻堅(jiān)

涉氣工業(yè)企業(yè)做好廢氣污染防治工作，保障廢氣處理設(shè)施正常運(yùn)行，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放,并在顯著位置公示污染物排放情況。預(yù)拌混凝土、磚瓦窯等揚(yáng)塵污染重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。環(huán)境監(jiān)察部門加大涉氣企業(yè)環(huán)保執(zhí)法力度，組織執(zhí)法人員開展對涉氣企業(yè)排污情況隨機(jī)檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，強(qiáng)化排污企業(yè)的監(jiān)管。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)執(zhí)法，堅(jiān)持鐵腕治污、綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。市環(huán)境監(jiān)測站加大對重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)的監(jiān)測頻次。各區(qū)政府按照環(huán)境監(jiān)管屬地管理原則做好企業(yè)監(jiān)管工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，責(zé)任單位：各區(qū)政府）

（二）工地?fù)P塵管控攻堅(jiān)

在建工地認(rèn)真落實(shí)揚(yáng)塵防控措施6個(gè)100%，建設(shè)單位要認(rèn)真落實(shí)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任。市住建局和各區(qū)政府落實(shí)工地監(jiān)管責(zé)任到人，中心城區(qū)實(shí)行工地二十四小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。市住建局組織對在建工地巡查，特別是站點(diǎn)附近工地要重點(diǎn)巡查，對揚(yáng)塵管控措施不到位的項(xiàng)目一律先停工整改并按照相關(guān)法律法規(guī)頂格處罰。對揚(yáng)塵管控不力、造成嚴(yán)重影響的企業(yè)將建立黑名單并在新聞媒體予以曝光，在九江市轄區(qū)實(shí)行市場禁入。加強(qiáng)拆遷工地?fù)P塵管控。拆遷項(xiàng)目辦要認(rèn)真落實(shí)工地?fù)P塵管控主體責(zé)任，拆遷作業(yè)要采取霧炮機(jī)噴淋等抑塵措施，拆后要及時(shí)設(shè)立圍擋并覆蓋裸土防塵。各項(xiàng)目責(zé)任單位要立即開展自查，防塵措施不到位的必須立即整改。各區(qū)政府、市住建局和市自然資源局加大監(jiān)管力度，進(jìn)行一次全面排查，保障中心城區(qū)已拆和在拆工地全部采取有效覆蓋防塵措施。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市城市管理局、市自然資源局、各區(qū)政府）

（三）渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵管控攻堅(jiān)

按照《九江市中心城區(qū)建筑工地及道路揚(yáng)塵專項(xiàng)整治工作方案》，市城市管理局牽頭組建聯(lián)合整治隊(duì)伍。采取固定守點(diǎn)和機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合方式開展日巡夜查，嚴(yán)厲打擊渣土運(yùn)輸無覆蓋、拋灑滴漏和車輛帶泥上路等行為。工地出入口建立了視頻監(jiān)控、沖洗池和道路硬化后方可開展渣土清運(yùn)，車輛沖洗干凈、車容整潔方可駛出工地，渣土運(yùn)輸按規(guī)定線路、規(guī)定時(shí)段、規(guī)定車次運(yùn)行（牽頭單位：市城市管理局，責(zé)任單位：市運(yùn)管局、市公安交管支隊(duì)）

（四）道路交通揚(yáng)塵管控攻堅(jiān)

城市保潔要加大清掃和沖洗頻次，保障道路潔凈。每周開展1～2次“洗城”行動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域保證每天沖洗1～2次，灑水4～5次；砂石等散貨運(yùn)輸車輛必須采取密閉措施；重點(diǎn)地域要采取大型車、柴油車限行措施。（牽頭單位：市城市管理局、各區(qū)政府，責(zé)任單位：市運(yùn)管局、市公安交管支隊(duì)）

（五）堆場揚(yáng)塵管控攻堅(jiān)

城區(qū)砂石等建材堆場、港口碼頭物料堆場要按規(guī)定采取覆蓋、噴淋抑塵降塵措施；預(yù)拌混凝土企業(yè)物料須封閉式存放，工業(yè)企業(yè)的煤炭、粉料堆場須封閉式存放。（責(zé)任單位：市城市管理局、市港口航運(yùn)管理局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）餐飲和燒烤油煙管控攻堅(jiān)

中心城區(qū)餐飲企業(yè)必須安裝油煙凈化裝置并保持正常運(yùn)行，中心城區(qū)和城郊禁止戶外燒烤，大氣污染管控重點(diǎn)區(qū)域禁止所有燒烤，加快推進(jìn)居民家庭餐飲油煙凈化措施。（牽頭單位：市城市管理局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府）

（七）機(jī)動(dòng)車尾氣管控攻堅(jiān)

市公安交管支隊(duì)加大機(jī)動(dòng)車管控力度，嚴(yán)禁尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛上路；環(huán)保部門要與公安交警加強(qiáng)協(xié)作，確保機(jī)動(dòng)車尾氣檢測平臺(tái)正常運(yùn)行，盡快建設(shè)黑煙車抓拍系統(tǒng)，重點(diǎn)管控黑煙車、重型柴油車；要進(jìn)一步推進(jìn)黃標(biāo)車拆解工作，堅(jiān)決杜絕已淘汰的車輛上路；市公安交管支隊(duì)合理設(shè)定限行路段，減輕重點(diǎn)區(qū)域汽車尾氣污染；市商務(wù)局加強(qiáng)汽柴油流通環(huán)節(jié)管控，確保油品質(zhì)量。（牽頭單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）露天焚燒管控攻堅(jiān)

禁止一切露天焚燒，嚴(yán)禁在城區(qū)、城郊范圍內(nèi)將垃圾、落葉和荒草等露天焚燒，確保城區(qū)及周邊野外“不點(diǎn)一處火，不冒一處煙”。市城市管理局和相關(guān)區(qū)政府要組織市容、街道居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部力量開展巡查，責(zé)任到人，加大巡查力度，確保全天候不失控，嚴(yán)肅查處違規(guī)焚燒行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰。各村組、社區(qū)要大力開展野外禁燒宣傳。（牽頭單位：市城市管理局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府）

（九）船舶污染治理攻堅(jiān)

根據(jù)交通運(yùn)輸部印發(fā)的《長江經(jīng)濟(jì)帶船舶污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案(2018—2020年)》要求，推動(dòng)船舶使用液化天然氣(LNG)等清潔能源、靠港優(yōu)先使用岸電、加裝船舶尾氣處理裝置、以及原油和成品油裝船作業(yè)油氣回收等工作，減少船舶污染物排放。保障船舶大氣污染防治各項(xiàng)措施落實(shí)。驅(qū)離違規(guī)?？吭诰沤菂^(qū)碼頭的船舶。（牽頭單位：市港口航運(yùn)管理局，責(zé)任單位：九江海事局、九江地方海事局）

（十）禁限放煙花爆竹攻堅(jiān)

加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，嚴(yán)格執(zhí)行《九江市城區(qū)煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》，限放區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。公安部門加強(qiáng)查處力度、街道、社區(qū)、村組加強(qiáng)煙花爆竹禁限放宣傳（牽頭單位：市公安局，責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府）

（十一）極端污染天氣應(yīng)對攻堅(jiān)

進(jìn)一步完善極端污染天氣應(yīng)急預(yù)案和重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)，應(yīng)急期間嚴(yán)格控制火電、鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放，執(zhí)行大氣污染物濃度限值排放，明確不同行業(yè)減排措施的具體工藝流程和停限產(chǎn)設(shè)備；對過境貨車采取交通限行、繞行等措施；組織開展極端污染天氣應(yīng)對情況督察，對應(yīng)對不力的嚴(yán)肅問責(zé)。根據(jù)氣象條件和重污染天氣狀況，全市各縣（市、區(qū)）采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位）

四、工作措施

（一）成立大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部

為切實(shí)加強(qiáng)對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立大氣污染防治工作攻堅(jiān)指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)大氣污染防治工作。孫金淼同志任總指揮長，張寧、陳世超、羅百奚、萬輝、李盛勛同志任副總指揮，相關(guān)部門和地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在長虹大道32號(hào)10樓，談太煌同志任辦公室主任。指揮部領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行值班制（指揮部成員和值班表附后）。指揮部成立若干個(gè)工作小組開展工作。

1、綜合組組長：談太煌，成員：（城建處1人）、毛燁、廖冬桃（技術(shù)團(tuán)隊(duì)）

職責(zé)：綜合協(xié)調(diào)中心城區(qū)大氣污染防治工作開展，調(diào)度工作進(jìn)度，及時(shí)通報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量。建立微信工作群，每日通報(bào)各縣市區(qū)空氣質(zhì)量排名，每周向市委市政府提交大氣污染防治工作專報(bào)。

2、技術(shù)組組長:時(shí)小波，成員：李恒、（技術(shù)團(tuán)隊(duì)）

職責(zé)：根據(jù)空氣自動(dòng)站監(jiān)測數(shù)據(jù)，對空氣污染進(jìn)行分析，提供污染防治指導(dǎo)意見，提出具體應(yīng)對措施，提交空氣質(zhì)量報(bào)告。

3、宣傳組組長：王新民，成員：（宣傳部門2人）、張建亭

職責(zé)：宣傳大氣污染防治法規(guī)、政策，報(bào)道大氣污染防治開展的工作及成果。曝光大氣污染工作中發(fā)現(xiàn)的問題

4、督查組組長：談太煌、王新民、何偉仁、譚勐、毛宗水，成員：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市住建局各5人

職責(zé)：督查各工作小組履行職責(zé)情況，對工作不力、失職瀆職追責(zé)，對工作先進(jìn)進(jìn)行表彰。

（二）落實(shí)大氣污染防治工作責(zé)任制

堅(jiān)持“分級(jí)管理、屬地為主、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)屬地為主，部門監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施分線劃片包干負(fù)責(zé)制。明確每個(gè)行政區(qū)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各方資源力量，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全力落實(shí)各項(xiàng)防治措施，確保突出環(huán)境問題得到治理。指揮部安排每個(gè)區(qū)域一個(gè)督查小組進(jìn)行督查。市政府督查室將對整個(gè)大氣污染防治攻堅(jiān)工作進(jìn)行督查。

1．潯陽區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作，責(zé)任重點(diǎn)是石化、西園站點(diǎn)周邊區(qū)域。

責(zé)任人：任佳佳，督查負(fù)責(zé)人：談太煌

2．濂溪區(qū)（鄱陽湖生態(tài)科技城）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作，責(zé)任重點(diǎn)是外國語學(xué)校、十里、5727廠站點(diǎn)周邊區(qū)域。

責(zé)任人：朱立峰，督查負(fù)責(zé)人：王新民

3．九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作，責(zé)任重點(diǎn)是茅山頭站點(diǎn)周邊區(qū)域和綜合工業(yè)園站點(diǎn)周邊轄區(qū)區(qū)域。

責(zé)任人：李善云，督查負(fù)責(zé)人：譚勐

4.柴桑區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作，責(zé)任重點(diǎn)是綜合工業(yè)園站點(diǎn)周邊轄區(qū)區(qū)域。

責(zé)任人：項(xiàng)飛，督查負(fù)責(zé)人：何偉仁

5.八里湖新區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作，責(zé)任重點(diǎn)是茅山頭站點(diǎn)周邊區(qū)域。

責(zé)任人：余韌磊，督查負(fù)責(zé)人：毛宗水

(三)實(shí)施大氣污染問責(zé)制度

嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治問責(zé)制度。細(xì)化考核目標(biāo)，制定問責(zé)辦法，加嚴(yán)考核措施。針對大氣污染防治責(zé)任落實(shí)不到位、攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不到位、空氣質(zhì)量改善幅度不到位的縣（市、區(qū)）和責(zé)任部門強(qiáng)化問責(zé)。

市大氣污染防治指揮部對各地空氣質(zhì)量改善進(jìn)行周調(diào)度、月排名，每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度的縣（市、區(qū)）下達(dá)預(yù)警通知，對空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)的公開約談?wù)?fù)責(zé)人和嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)部門責(zé)任人，并實(shí)行區(qū)域限批。

各縣市依據(jù)照此方案，結(jié)合本地實(shí)際制定攻堅(jiān)工作方案并組織實(shí)施。

九江市大氣污染防治指揮部名單

為加強(qiáng)對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立大氣污染防治指揮部，組成人員和主要任務(wù)如下：

總指揮長：孫金淼市政府副市長

副指揮長：張寧市政府副秘書長

陳世超市生態(tài)環(huán)境局局長

羅百奚市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

萬輝市城市管理局局長

李盛勛市公安局黨委委員、副局長

成員：王旭東市委組織部副部長（正縣級(jí)）

邱屏市委宣傳部副部長

周金輝市工信局副局長

柳興華市商務(wù)局調(diào)研員

蔣志民市自然資源局土地儲(chǔ)備中心主任

馬曉琳市氣象局副局長

吳照新市交通運(yùn)輸局副局長

丁本領(lǐng)市港口航運(yùn)管理局副局長

劉江松市公安交管支隊(duì)黨委委員

吳黎明九江海事局危管防污處處長

任佳佳潯陽區(qū)政府副區(qū)長

朱立峰濂溪區(qū)政府副區(qū)長

項(xiàng)飛柴桑區(qū)政府副區(qū)長

余韌磊九江八里湖新區(qū)管委會(huì)總工程師

李善云九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記

指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，談太煌同志任辦公室主任。指揮部辦公室分四個(gè)工作小組：綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)組、宣傳組、督查組，指揮部從成員單位抽調(diào)人員集中辦公。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。