1.總則
1.1編制目的
建立健全汨羅市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制,規(guī)范各部門和單位應(yīng)對重污染天氣工作程序,提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對能力,及時有效應(yīng)對重污染天氣,減緩重污染天氣程度,保障人民群眾身體健康和社會和諧穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)、《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于印發(fā)<城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南>的函》(環(huán)辦函〔2013〕504號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的通知》(湘政辦發(fā)〔2014〕26號)、《岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<岳陽市環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定(試行)>的通知》(岳政發(fā)〔2015〕8號)等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本行政區(qū)城市范圍內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警、應(yīng)對工作。
1.4工作原則
(1)以人為本、保障公眾健康
以保障公眾健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的根本目的,加強各類大氣污染排放源應(yīng)急管理,引導(dǎo)公眾采取應(yīng)急防護措施;采取有效措施降低參與空氣質(zhì)量指數(shù)評價的主要污染物在空氣中的濃度,縮短空氣污染持續(xù)的時間,減小重污染天氣對公眾健康的影響。
(2)預(yù)防為主、分類控制
盡量減少應(yīng)急措施對社會經(jīng)濟的影響,在污染程度相對較輕的情況下,采取以預(yù)防性減排措施為主、強制性減排措施為輔的應(yīng)急方案,針對不同的減排對象進行分類控制,謹(jǐn)慎使用影響社會經(jīng)濟正常運行的強制性應(yīng)急措施。
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)
重污染天氣應(yīng)對工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)污染的程度采取分級預(yù)警、分級響應(yīng)、分類控制。根據(jù)不同排污對象,實行部門分類管理,既堅持滿足應(yīng)急管理的需要,又按照部門職能各負其責(zé)。
(4)加強預(yù)警、科學(xué)處置
加強各相關(guān)部門單位之間的配合、協(xié)調(diào)。環(huán)保、氣象部門建立完善空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警平臺,健全溝通會商機制,做到提前預(yù)報,及時響應(yīng)。建立完善應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫,有針對性地儲備相應(yīng)的應(yīng)急技術(shù),做到科學(xué)處置。
2.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)
市人民政府成立汨羅市城市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部)。
總指揮:市政府分管副市長
副總指揮:市環(huán)保局局長、市政府辦公室分管副主任
成員單位:市政府辦、市環(huán)保局、市住建局、市氣象局、市國土資源局、市工信局、市發(fā)改局、市教育體育局、市公安交警大隊、市衛(wèi)計局、市廣播電視臺、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市監(jiān)察局等相關(guān)部門單位。市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局,由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。
各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、工業(yè)園區(qū)管委會及重點廢氣排放企業(yè)相應(yīng)成立重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu),并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案報市指揮部辦公室。
2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)
2.2.1市指揮部
負責(zé)本預(yù)案的組織實施,報請市人民政府決定本預(yù)案的啟動、調(diào)整和終止;負責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本市城市重污染天氣應(yīng)急處置工作,督促各級各相關(guān)部門單位及重點廢氣排放企業(yè)成立重污染天氣應(yīng)急指揮部;落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)措施;負責(zé)向市人民政府報告城市重污染天氣情況和應(yīng)急處置情況,提請市人民政府向上級政府報告城市重污染天氣情況;協(xié)調(diào)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控;負責(zé)本預(yù)案實施情況的總結(jié)及評估。
2.2.2市指揮部辦公室
負責(zé)組織專家對空氣質(zhì)量進行應(yīng)急會商,形成本預(yù)案啟動、調(diào)整、終止的建議和意見,并提交市指揮部;根據(jù)市指揮部的指令向相關(guān)部門單位和鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、工業(yè)園區(qū)管委會發(fā)出應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)整、終止的信號;負責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查各級各相關(guān)部門單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系建設(shè)工作;協(xié)助市指揮部做好城市重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急處置和本預(yù)案實施情況的總結(jié)及評估工作。
2.2.3成員單位
市政府辦:負責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播、電視、報刊等媒體發(fā)布大氣重污染預(yù)警及響應(yīng)信息,報道空氣質(zhì)量重污染事件。
市環(huán)保局:負責(zé)本市空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布;會同市氣象局做好污染趨勢分析研判;組織制定應(yīng)急處置措施,提出控制大氣污染和防止事態(tài)擴大的建議;確定限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單,并報市指揮部審核,市人民政府批準(zhǔn);負責(zé)指揮部辦公室的日常工作。
市氣象局:負責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)測及預(yù)報預(yù)警,為大氣重污染應(yīng)急處置提供氣象信息;及時組織采取人工作業(yè)措施改善局部天氣狀況;適時與市環(huán)保局共同開展重污染天氣趨勢分析會商。
市衛(wèi)計局:負責(zé)宣傳重污染天氣情況下公眾健康防護知識,及時編制重污染天氣公眾健康和疾病告知信息,組織開展對重污染天氣敏感人群的醫(yī)療救治工作。
市發(fā)改局:負責(zé)協(xié)調(diào)落實工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)等減排措施。
市教育體育局:負責(zé)組織本市中小學(xué)及幼兒園針對各類不同天氣污染情況落實相應(yīng)的保護性措施。
市公安交警大隊:負責(zé)組織實施機動車限行措施,查處上路行駛的尾氣超標(biāo)排放車輛和無環(huán)保合格標(biāo)志的車輛。
市住建局:負責(zé)組織實施建筑施工、市政工程、房屋拆除等揚塵污染控制措施。負責(zé)組織實施建筑施工揚塵污染控制措施;督促各環(huán)衛(wèi)單位加強清掃保潔、灑水抑塵。
市交通運輸局:負責(zé)做好道路施工工地揚塵防治工作,配合相關(guān)單位對道路行駛的大型運輸車輛污染大氣情況進行監(jiān)督檢查,保障公共交通運力。
市工信局:負責(zé)做好大氣污染型落后產(chǎn)能的淘汰關(guān)閉工作。
市廣播電視臺:通過廣播電視向社會公眾通告污染水平,公布污染嚴(yán)重區(qū)域。
市農(nóng)業(yè)局:負責(zé)依法依規(guī)制定禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的措施。
市水務(wù)局:負責(zé)監(jiān)督重污染天氣情況下水利建設(shè)工程施工現(xiàn)場落實揚塵污染控制措施。
市國土資源局:負責(zé)督促重污染天氣情況下市域內(nèi)土地整理項目落實揚塵污染控制措施。
市監(jiān)察局:對各相關(guān)職能部門和人員在重污染天氣應(yīng)急處置工作中履職情況進行監(jiān)督,對玩忽職守、失職瀆職的公職人員及有關(guān)部門單位,依法依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)肅追責(zé)。
2.3專家組
市指揮部成立專家組,由市環(huán)保局負責(zé)建立和完善重污染天氣應(yīng)對專家數(shù)據(jù)庫,在城市重污染天氣防范和應(yīng)對時,為市指揮部決策提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支持。
3.監(jiān)測和預(yù)警
3.1監(jiān)測
(1)市環(huán)保局負責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測、統(tǒng)計分析、預(yù)報和報告。
(2)市氣象局負責(zé)污染氣象因素的監(jiān)測、統(tǒng)計分析、預(yù)報和報告,發(fā)布全市未來24小時、48小時、72小時環(huán)境空氣污染等級預(yù)報。
(3)市環(huán)保局和市氣象局建立日常會商制度,將可能造成城市重污染天氣的有關(guān)信息及時報告市人民政府和市指揮部辦公室,為重污染天氣預(yù)警、預(yù)防及應(yīng)急處置工作提供決策依據(jù)。
3.2預(yù)警分級
根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012),重污染天氣預(yù)警等級從低到高依次劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級,預(yù)警顏色分別為藍色、黃色、橙色、紅色。
Ⅳ級預(yù)警(藍色):經(jīng)預(yù)測,未來連續(xù)72小時內(nèi)均出現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值大于200,小于等于300時,發(fā)布Ⅳ級預(yù)警信息。
Ⅲ級預(yù)警(黃色):經(jīng)預(yù)測,未來連續(xù)48小時內(nèi)均出現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值大于300,小于等于400時,發(fā)布Ⅲ級預(yù)警信息。
Ⅱ級預(yù)警(橙色):經(jīng)預(yù)測,未來連續(xù)24小時內(nèi)出現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值大于400,小于等于500時,發(fā)布Ⅱ級預(yù)警信息。
Ⅰ級預(yù)警(紅色):經(jīng)預(yù)測,未來連續(xù)24小時內(nèi)出現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值大于500時,發(fā)布Ⅰ級預(yù)警信息。
3.3預(yù)警發(fā)布與解除
預(yù)警發(fā)布:市環(huán)保局負責(zé)重污染天氣實時監(jiān)測工作,市氣象局負責(zé)天氣狀況實時監(jiān)測工作。市指揮部辦公室綜合考慮AQI數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、重點大氣污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù),組織專家進行會商,預(yù)測污染發(fā)生強度、發(fā)展趨勢、持續(xù)時間、影響范圍等,按照預(yù)警等級,按程序報請市人民政府或市指揮部批準(zhǔn)后,由市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布預(yù)警信息。
預(yù)警信息發(fā)布渠道:對市指揮部成員單位、各鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及重點廢氣排放企業(yè),通過電話、傳真和微信工作平臺等途徑進行發(fā)布;對公眾采用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、電子顯示屏、微博、手機短信等形式發(fā)布。
預(yù)警信息內(nèi)容包括:城市重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、預(yù)警等級等。
預(yù)警解除的主體及程序與預(yù)警發(fā)布一致。
3.4預(yù)警措施
3.4.1Ⅳ級預(yù)警措施
市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等預(yù)警信息發(fā)布平臺向公眾發(fā)布預(yù)警信息,告知受影響區(qū)域和防護措施,針對不同人群的健康保護和出行提出建議;通知市指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及重點廢氣排放企業(yè)進入應(yīng)急狀態(tài),采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。
3.4.2Ⅲ級預(yù)警措施
在Ⅳ級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上,市指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府(辦事處)要加強值班值守,保持通訊暢通。環(huán)保、氣象部門對空氣質(zhì)量和氣象條件進行跟蹤監(jiān)測,對重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、強度以及變化作出準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)報,增加告知公眾頻次。
3.4.3Ⅱ級預(yù)警措施
在Ⅲ級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上,市指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府(辦事處)要落實24小時值班制和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制。環(huán)保、氣象部門進一步加強預(yù)測預(yù)報,進一步增加告知公眾頻次。
3.4.4Ⅰ級預(yù)警措施
在Ⅱ級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上,環(huán)保、氣象部門嚴(yán)密監(jiān)測氣象條件和空氣質(zhì)量,隨時向市指揮部報告事態(tài)進展,第一時間向公眾更新重污染天氣相關(guān)信息。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級
根據(jù)預(yù)警分級,城市重污染天氣應(yīng)對工作實行四級響應(yīng)。發(fā)布Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警時,分別啟動Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)。啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)時,低級別應(yīng)急響應(yīng)措施跟進落實。
4.2響應(yīng)指揮與組織實施
預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)同步。市指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及重點廢氣排放企業(yè)收到預(yù)警信息后,立即啟動各自相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部指揮長、副指揮長或辦公室主任分別按預(yù)警級別開展相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮、督查、協(xié)調(diào)處置工作。市指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及重點廢氣排放企業(yè)及時向市指揮部辦公室報告處置措施、效果及存在的問題。
4.3響應(yīng)措施
4.3.1Ⅳ級響應(yīng)措施
Ⅳ級預(yù)警信息發(fā)布后,相關(guān)單位啟動Ⅳ級響應(yīng)措施。
4.3.1.1公眾健康防護措施
編制重污染天氣公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報市政府辦。(責(zé)任單位:市衛(wèi)計局)
協(xié)調(diào)市級政府網(wǎng)站、電視臺、新聞媒體發(fā)布公眾告知信息。(責(zé)任單位:市政府辦)
4.3.1.2強制性污染減排措施
市城區(qū)園林、綠化施工場地落實揚塵污染防治措施;增加城區(qū)主要道路灑水保潔頻次;落實渣土砂石、基建材料運輸車輛的密閉覆蓋管理措施;及時對市城區(qū)垃圾進行清掃、收集,保持道路清潔,依法禁止露天焚燒生活垃圾和樹葉。(責(zé)任單位:市住建局)
依法督促城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工地落實覆蓋裸露地表、進出道路硬化及進出車輛清洗等污染防治措施,施工現(xiàn)場全封閉設(shè)置圍擋墻,嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。(責(zé)任單位:市住建局)
加強農(nóng)村大氣環(huán)境監(jiān)督檢查,依法禁止重污染天氣露天焚燒農(nóng)作物秸稈。(責(zé)任單位:市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局)
依法督促城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目落實揚塵污染防治措施。(責(zé)任單位:市國土資源局)
依法督促城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工場地落實揚塵污染防治措施。(責(zé)任單位:市水務(wù)局)
依法督促交通建設(shè)工程施工場地和作業(yè)車輛落實揚塵污染防治措施。(責(zé)任單位:市交通運輸局)
4.3.2Ⅲ級響應(yīng)措施
Ⅲ級預(yù)警信息發(fā)布后,在落實Ⅳ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,相關(guān)部門單位啟動Ⅲ級響應(yīng)措施。
4.3.2.1公眾健康防護措施
編制重污染天氣公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報市政府辦,并組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好呼吸道疾病治療準(zhǔn)備工作。(責(zé)任單位:市衛(wèi)計局)
協(xié)調(diào)市級政府網(wǎng)站、電視臺、新聞媒體、通訊單位發(fā)布公眾告知信息,并做好新聞報道工作。(責(zé)任單位:市政府辦)
4.3.2.2強制性減排措施
依法禁止“黃標(biāo)車”在城區(qū)范圍內(nèi)上路行駛。(責(zé)任單位:市公安交警大隊)
加強一般廢氣排放企業(yè)執(zhí)法檢查,確保廢氣處理設(shè)施正常運行,達標(biāo)排放。(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
依法督促燃煤發(fā)電企業(yè)落實重污染天氣減排措施。(責(zé)任單位:市發(fā)改局)
在保證安全的前提下,督促供電企業(yè)對重點廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行限電措施。(責(zé)任單位:市工信局)
落實城區(qū)道路機械化清洗保潔1次/天,保持道路清潔,控制道路揚塵;加強街道占道餐飲經(jīng)營管理,禁止露天燒烤、出店經(jīng)營餐飲和燃放煙花爆竹;渣土砂石、基建材料運輸車輛停止運輸;監(jiān)督市城區(qū)園林、綠化施工場地停止施工作業(yè)。(責(zé)任單位:市住建局、市交通運輸局)
依法督促城區(qū)房屋建筑、市政工程施工場地停止施工作業(yè),防止揚塵污染。(責(zé)任單位:市住建局)
依法督促城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目停止施工作業(yè)。(責(zé)任單位:市國土資源局)
依法督促城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工場地停止施工作業(yè)。(責(zé)任單位:市水務(wù)局)
依法督促交通建設(shè)工程停止施工,落實交通建設(shè)工地、堆料場、取棄土場灑水防塵措施。(責(zé)任單位:市交通運輸局)
4.3.3Ⅱ級響應(yīng)措施
Ⅱ級預(yù)警信息發(fā)布后,在落實Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,相關(guān)部門單位啟動Ⅱ級響應(yīng)措施。
4.3.3.1公眾健康防護措施
編制提醒市民避免戶外運動、室外作業(yè)和兒童、孕婦、老年人等易感人群停止戶外活動的公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報市政府辦;組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展重污染天氣導(dǎo)致的呼吸道疾病預(yù)防、控制與治療工作。(責(zé)任單位:市衛(wèi)計局)
協(xié)調(diào)市級政府網(wǎng)站、電視臺、新聞媒體、通訊單位發(fā)布公眾告知信息,并做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。(責(zé)任單位:市政府辦)
落實中小學(xué)生停止室外活動、幼兒園學(xué)生停課措施。(責(zé)任單位:市教育體育局)
4.3.3.2強制性減排措施
依法督促燃煤發(fā)電企業(yè)落實重污染天氣減排措施。(責(zé)任單位:市發(fā)改局)
在保證安全的前提下,督促供電企業(yè)對重點廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行限電、停電措施。(責(zé)任單位:市工信局)
依法督促燃煤企業(yè)(燃煤發(fā)電企業(yè)除外)以及水泥粉磨站、混凝土拌料站等粉塵排放企業(yè)停止生產(chǎn)。(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
城區(qū)道路機械化清洗保潔和灑水保潔至少各1次/天,落實市城區(qū)路面全天保濕措施。(責(zé)任單位:市住建局)
4.3.4I級響應(yīng)措施
Ⅰ級預(yù)警信息發(fā)布后,在落實Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,相關(guān)部門單位啟動I級響應(yīng)措施。
4.3.4.1公眾健康防護措施
編制提醒市民避免戶外活動、室外作業(yè)和兒童、孕婦、老年人等易感人群停止戶外活動的公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報政府辦。(責(zé)任單位:市衛(wèi)計局)
協(xié)調(diào)市級政府網(wǎng)站、新聞媒體、通訊單位發(fā)布重污染天氣公眾告知信息,電視臺、公共電子顯示屏循環(huán)播出公眾告知信息,做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。(責(zé)任單位:市政府辦)
落實中、小學(xué)校停課措施。(責(zé)任單位:市教育體育局)
4.3.4.2強制性減排措施
依法督促燃煤發(fā)電企業(yè)落實重污染天氣減排措施。(責(zé)任單位:市發(fā)改局)
在保證安全的前提下,督促供電企業(yè)對重點廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行停電措施。(責(zé)任單位:市工信局)
實行環(huán)境監(jiān)察人員駐企業(yè)監(jiān)管制度,依法督促二氧化硫等重點廢氣排放企業(yè)實施限產(chǎn)、減排或停產(chǎn)。(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
啟用機動車單雙號臨時限行措施。(責(zé)任單位:市公安交警大隊)
根據(jù)氣象條件適時開展人工影響天氣作業(yè),加速空氣中細顆粒物和可吸入顆粒物沉降。(責(zé)任單位:市氣象局)
4.3.5在重污染天氣情況下發(fā)生自然災(zāi)害等特殊情況,需開展應(yīng)急搶險、救援工作時,上述四級應(yīng)急響應(yīng)措施可適時調(diào)整。
4.4應(yīng)急終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止。市政府發(fā)布響應(yīng)終止令,市指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及各重點廢氣排放單位終止應(yīng)急行動。
5.總結(jié)評估
響應(yīng)終止后,市指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和各重點廢氣排放單位應(yīng)向市指揮部辦公室報送總結(jié)評估報告;市指揮部辦公室負責(zé)對響應(yīng)過程、響應(yīng)措施、響應(yīng)效果進行總結(jié)評估,編制總結(jié)評估報告報送市指揮部、市政府和上級機構(gòu)。
6.應(yīng)急保障
6.1人員保障
市指揮部辦公室設(shè)值班人員,值班電話:12369,確保日常工作的順利開展;市指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和各重點廢氣排放單位均要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)隊伍,并定期開展演練。
6.2技術(shù)保障
加強大氣污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)、空氣質(zhì)量自動監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè),環(huán)保、氣象部門聯(lián)合建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系,聯(lián)合開展預(yù)警、會商、信息報送和發(fā)布工作,及時向市指揮部提供重污染天氣預(yù)警信息,為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。
6.3通信保障
建立市指揮部辦公室、市指揮部成員單位、各鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和重點廢氣排放企業(yè)應(yīng)急負責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員通訊錄,確保應(yīng)急處置的通訊暢通。
6.4資金保障
市指揮部成員單位、重點廢氣排放企業(yè)應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費列入本部門單位年度預(yù)算,各鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,確保資金??顚S?。
7.監(jiān)督與管理
7.1宣傳與演練
通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等途徑,廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及健康防護常識。定期組織應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置重污染天氣事件的技能,增強實戰(zhàn)能力。
7.2監(jiān)督與檢查
市指揮部辦公室會同市直有關(guān)部門單位對本預(yù)案實施情況進行監(jiān)督檢查。
7.3責(zé)任追究
對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任;對相應(yīng)預(yù)案任務(wù)落實不到位的企業(yè),依法嚴(yán)肅查處,并向社會通報。
8.附則
8.1名詞術(shù)語解釋
重污染天氣:是指按照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)分級劃分標(biāo)準(zhǔn),實時監(jiān)測的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)大于或等于201,即空氣質(zhì)量達到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染天氣。大氣重污染的主要污染物包括細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等。
空氣質(zhì)量指數(shù):(AirQualityIndex,簡稱AQI)是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指標(biāo)。
大氣污染嚴(yán)重程度:重度污染(空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在201-300之間)、嚴(yán)重污染(空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在300-500之間)、極重污染(空氣質(zhì)量指數(shù)AQI達到500以上)。PM10:指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于10μm的顆粒物,也稱可吸入顆粒物。
PM2.5:指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5μm的顆粒物,也稱細顆粒物。
沙塵暴:強風(fēng)將地面塵沙吹起,使空氣混濁,水平能見度小于1km的天氣氣象。
靜穩(wěn):指近地面氣象條件為無風(fēng)到2級風(fēng),近地層大氣比較穩(wěn)定。
霾:空氣中因懸浮著大量的煙、塵等微粒而形成的渾濁現(xiàn)象。
沙塵天氣:風(fēng)將地面塵土、沙粒卷入空中,使空氣混濁的一種天氣現(xiàn)象的統(tǒng)稱。
浮塵:當(dāng)天氣條件為無風(fēng)或平均風(fēng)速≤3.0m/s時,塵沙浮游于空中,使水平能見度小于10km的天氣現(xiàn)象。
8.2預(yù)案管理與更新
市環(huán)保局根據(jù)情況變化,及時對本預(yù)案予以修訂完善。
8.3預(yù)案實施
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施,由市人民政府辦公室印發(fā),自公布之日起施行。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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