上海著力建立健全認知癥老人照護服務體系

1月21日上海是全國最早進入老齡化，且老齡化程度最深的城市。截至2017年底，上海60歲以上戶籍人口達483.60萬人，占戶籍總?cè)丝诘?3.2%；80歲及以上高齡人口80.58萬人，占5.5%。當下，上海正著力建立健全認知癥老人照護服務體系。

2012年，上海的銀康老年公寓收住了第一位認知癥長者楊奶奶。受楊奶奶女兒所托，團隊盡力照護長者，當時并沒有意識到認知癥照護的復雜程度。

2015年，銀康在住長者達319位，通過相關篩查，發(fā)現(xiàn)近40%的老人有不同程度的認知障礙。這讓該老年公寓意識到，對認知癥老人進行專業(yè)照護的重要性。

2018年，上海將“改建1000張認知癥照護床位”列入市政府實事項目，針對認知癥（失智）老人身心特點和照護需求，在養(yǎng)老服務機構內(nèi)改建認知癥照護單元，通過居家式、人性化的空間布局重構，提供專業(yè)照護服務，讓認知癥老人得到更加個性化、有尊嚴的專業(yè)服務。銀康申請到了“4個認知癥照護單元，76個照護床位”的任務，隨即進行床位硬裝、軟裝優(yōu)化，為長者打造一個更加溫馨和有利于身心健康、延緩認知癥發(fā)展進程的環(huán)境。

隨著入住養(yǎng)老機構的失能半失能老人（其中相當部分是認知癥老人）比例持續(xù)上升。目前，上海還沒有認知癥老人總數(shù)的精確統(tǒng)計，但根據(jù)國際經(jīng)驗估算，上海認知癥老人約有20萬人。

為緩解認知癥老年人照護壓力，提升養(yǎng)老服務機構認知癥照護能力，2018年起，上海明確在養(yǎng)老服務機構（養(yǎng)老機構或長者照護之家）設置認知癥照護床位，為認知癥老年人營造家庭式住養(yǎng)環(huán)境，提供針對認知癥老人的日常生活照護、生活自理能力訓練、精神支持、社會交往等專業(yè)性、全方位服務。

至2018年底，上海全市共改建1194張失智老人照護床位，超額完成任務。2019年，上海將“改建1000張認知癥照護床位”繼續(xù)列入市政府實事項目，進一步擴大認知癥照護床位的服務供給。

總體看，上海市在認知癥照護實踐方面已起步，但相對于日益增長的社會需求仍任重道遠。為此，除了積極推進床位改建，并將其列入市政府實事項目外，上海民政部門正在著力的具體舉措有：進一步推進認知癥照護專業(yè)人員的培訓、完善認知癥照護單元入住測評標準、形成認知癥照護服務項目標準、開展社區(qū)認知癥篩查、培育社區(qū)認知癥非正式照護力量、為社區(qū)內(nèi)有需要的家庭提供照護支持等。

另外，為進一步提升上海市老年助餐服務水平，更好地滿足老年人高品質(zhì)助餐服務需要，經(jīng)過歷時近一年深入基層的調(diào)研，上海市民政局、市財政局、市市場監(jiān)管局已在抓緊擬制《關于提升本市老年助餐服務水平的實施意見》。

有望于近期出臺的該“實施意見”明確，未來四年，上海市將“進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及的老年助餐服務網(wǎng)絡”。該“實施意見”同時明確，將進一步健全“多元主體參與，且送餐到居（村）、到戶的助餐配送體系”，使之成為15分鐘養(yǎng)老服務圈的基本配置內(nèi)容。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。