新時(shí)代續(xù)寫改革開放“園區(qū)篇章”

時(shí)間，丈量著發(fā)展的進(jìn)度；歷史，標(biāo)注出攀登的高度。

2018年，一個(gè)特殊的年份：貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40周年，決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年。這一年，經(jīng)歷了24載開發(fā)建設(shè)的蘇州工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持在守與舍中謀劃戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在穩(wěn)與變中尋求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨越突破，在聚與散中實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，向建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標(biāo)堅(jiān)強(qiáng)邁進(jìn)。

歲末年初，蘇州工業(yè)園區(qū)亮出了2018年的發(fā)展“成績單”：全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2550億元，同比增長7%以上；公共財(cái)政預(yù)算收入350億元，增長10.1%；進(jìn)出口總額1030億美元，增長20.1%；社會消費(fèi)品零售總額480億元，增長9%；實(shí)際利用外資9.8億美元；全社會固定資產(chǎn)投資389億元，增長3.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7.1萬元，增長7.8%。

行動(dòng)是最好的紀(jì)念，發(fā)展是最好的傳承。站在2019的起點(diǎn)，蘇州工業(yè)園區(qū)用24年改革創(chuàng)新積蓄的力量，向未來許下了承諾：要在融入服務(wù)國家戰(zhàn)略中體現(xiàn)“園區(qū)擔(dān)當(dāng)”、要在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)“園區(qū)樣本”、要在攻堅(jiān)克難奮勇爭先中弘揚(yáng)“園區(qū)精神”。園區(qū)，正在加快建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的歷史新征程中奮力書寫新時(shí)代改革開放的新篇章。

改革再出發(fā)跑出發(fā)展“加速度”

國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評實(shí)現(xiàn)三連冠

2018年12月30日，臨近新舊交替的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，一張高含金量的榜單為園區(qū)的2018年畫上了圓滿的句號：在商務(wù)部日前完成的2018年國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)中，園區(qū)從219家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中脫穎而出，登上綜合排名榜首，并在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與對外貿(mào)易的單項(xiàng)排名中位列第一。至此，園區(qū)綜合水平已連續(xù)三年登頂國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

24載砥礪奮進(jìn)，在改革開放旗幟的引領(lǐng)下，園區(qū)勇于擔(dān)當(dāng)探路尖兵的歷史重任，以非凡的勇氣創(chuàng)造了輝煌的成績?；赝麃砺?，園區(qū)累計(jì)為國家創(chuàng)造了超1萬億美元的進(jìn)出口額、8000多億元稅收，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家水平，經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新濃度、開放程度居全國同類地區(qū)前列。立足當(dāng)前，面對改革的深水區(qū)、難啃的硬骨頭，園區(qū)以不忘初心的勇氣和魄力，激發(fā)出創(chuàng)新發(fā)展的新活力。

過去一年，園區(qū)刀刃向內(nèi)，全力打造國際一流營商環(huán)境——

“放管服”改革縱深推進(jìn)，“一窗受理、并行辦理”、外資企業(yè)“一口辦理”、電力報(bào)裝“網(wǎng)上確認(rèn)、串改并”等模式推行實(shí)施。內(nèi)部管理體制不斷優(yōu)化，基本建立“部門強(qiáng)化職能、功能區(qū)聚焦功能、基層壓實(shí)管理”運(yùn)行新機(jī)制，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)通過省級驗(yàn)收。國資監(jiān)管授權(quán)經(jīng)營體制改革深入推進(jìn)，國企重組、混改有序?qū)嵤陆ㄔ徖镏行某晒ι鲜邪l(fā)行全國首單社區(qū)商業(yè)REITS產(chǎn)品。海關(guān)關(guān)檢融合成效顯現(xiàn)，通關(guān)服務(wù)質(zhì)效提升。

過去一年，園區(qū)活力四射，全面打造“風(fēng)景獨(dú)好”的開放創(chuàng)新格局——

開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)取得積極進(jìn)展，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)通過評估驗(yàn)收，11項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第十九次會議成功召開，賦予園區(qū)9項(xiàng)新的先行先試政策功能，雙方圍繞“一帶一路”、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等簽署一批合作協(xié)議，中新合作內(nèi)涵不斷豐富。個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化等試點(diǎn)落地，省內(nèi)最大內(nèi)河港蘇州園區(qū)港開港。組織733家企業(yè)參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會，成功舉辦中新服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新主題論壇。

過去一年，園區(qū)榮譽(yù)加身，正向著世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速邁進(jìn)——

在2017年和2018年國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合考評榜單中，蘇州工業(yè)園區(qū)位列第一；在最新的全國高新區(qū)排名中，蘇州工業(yè)園區(qū)上升到第五位；在科技部建設(shè)世界一流高科技園區(qū)目標(biāo)地區(qū)中，園區(qū)同樣在列。2018年12月底，園區(qū)入選江蘇改革開放40周年先進(jìn)集體……

面向未來，園區(qū)將憑借“將改革進(jìn)行到底”的決心和毅力激發(fā)活力，再次跑出發(fā)展“加速度”?！跋乱徊?，我們將重點(diǎn)圍繞建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)謀篇布局，以新一輪開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)為突破，打造全球視野的對外開放高地、開放合作的科技創(chuàng)新高地、自主可控的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、接軌國際的制度創(chuàng)新高地，重點(diǎn)提升匯聚國際創(chuàng)新資源能力和參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作競爭能力。”市委常委、園區(qū)黨工委書記吳慶文表示。

創(chuàng)新邁新步引領(lǐng)發(fā)展“進(jìn)行時(shí)”

全國五分之一生物一類新藥出自這里

上月底，信達(dá)生物制藥與禮來制藥共同宣布，雙方共同開發(fā)的創(chuàng)新腫瘤藥物達(dá)伯舒正式獲得國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，用于至少經(jīng)過二線系統(tǒng)化療的復(fù)發(fā)或難治性經(jīng)典型霍奇金淋巴瘤的治療。這一抗PD-1單克隆抗體的獲批上市，標(biāo)志著抗腫瘤免疫治療進(jìn)入了“中國創(chuàng)新時(shí)代”。

信達(dá)，是園區(qū)自主培育的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中最具代表性的企業(yè)。早在10多年前，極具前瞻性眼光的園區(qū)，就著手培育以生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用和人工智能為代表的新興產(chǎn)業(yè)。10多年間，這三大產(chǎn)業(yè)從無到有，為園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型增添了全新的動(dòng)能。就在去年，以生物醫(yī)藥為代表的新興產(chǎn)業(yè)逐步“爆發(fā)”：全年新增一類新藥臨床試驗(yàn)批件25個(gè)品種，其中生物一類新藥18個(gè)、占全國20%以上，超過去三年總和。2018年，園區(qū)生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值780億元、650億元、250億元，同比增長27%、30%、38%。

當(dāng)前，“自主創(chuàng)新”成了時(shí)常見諸各大媒體的熱詞。簡簡單單4個(gè)字，卻關(guān)系著發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。通過不斷對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)，園區(qū)這兩年在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才和資本流動(dòng)等不同維度解放思想，形成了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐的發(fā)展模式，探索出“引進(jìn)一名人才、發(fā)展一批企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的“鏈?zhǔn)健甭窂?。令人驚喜的是，這種創(chuàng)新的引育模式并不僅僅停留在新興產(chǎn)業(yè)，而是“遍地開花”，開啟了園區(qū)各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“進(jìn)行時(shí)”。

作為先進(jìn)制造業(yè)的集聚地，園區(qū)正加速推進(jìn)智能制造發(fā)展。截至去年，園區(qū)工業(yè)企業(yè)智能制造創(chuàng)新服務(wù)中心已匯集800多家智能制造服務(wù)商，提供了1600多種智能制造解決方案。去年，轄區(qū)新增省級智能車間12家，企業(yè)技改申報(bào)、資金投入分別增長124%和61%。

作為蘇州構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新高地的重要平臺，園區(qū)正持續(xù)放大外資的創(chuàng)新外溢效應(yīng)。2018年，新增外資項(xiàng)目284個(gè)、科技項(xiàng)目500多個(gè)，新增持牌金融機(jī)構(gòu)13家、總數(shù)達(dá)160家。賽諾菲中國研究院、松下空調(diào)銷售總部、SEW電機(jī)智能制造等一批高質(zhì)量研發(fā)、總部及先進(jìn)制造項(xiàng)目落戶，羅氏診斷、博世研發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營。

作為培育自主創(chuàng)新品牌的“搖籃”，園區(qū)正布局企業(yè)梯次發(fā)展集群。去年，轄區(qū)新增上市科技企業(yè)3家、國家高企171家。至此，園區(qū)國家高企總數(shù)破千家，達(dá)1046家。同時(shí)，加速集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，在波士頓、新加坡等地設(shè)立一批海外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，牛津大學(xué)高等研究院（蘇州）開業(yè)，中科院微電子所、自動(dòng)化所、計(jì)算所、生物物理所4家科研院所落戶。

“從跟隨式發(fā)展向引領(lǐng)式發(fā)展轉(zhuǎn)變，園區(qū)已經(jīng)具備了較好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！眳菓c文表示，下一階段，園區(qū)將著力提升產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合度、科研轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合度、科技發(fā)展的社會感知度。同時(shí)，針對自主可控技術(shù)、不可替代技術(shù)、可攻堅(jiān)突破技術(shù)等進(jìn)行梳理，著力提升知識產(chǎn)權(quán)的自主率、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料“三個(gè)關(guān)鍵”的自有率、自控率，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

民生再改善深化發(fā)展“新內(nèi)涵”

25個(gè)實(shí)事項(xiàng)目托起滿滿的幸福

蘇州市獨(dú)墅湖醫(yī)院自破土動(dòng)工以來，就牽動(dòng)著無數(shù)園區(qū)居民的心。這個(gè)園區(qū)人家門口的公立三級醫(yī)院，集高水平臨床診療、高質(zhì)量醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、高層次醫(yī)學(xué)研究為一體，擁有1500張床位，預(yù)計(jì)將于2020年底投入運(yùn)行。近日，園區(qū)管委會和蘇州大學(xué)關(guān)于獨(dú)墅湖醫(yī)院合作共建的一紙協(xié)議，為這一民生工程簽下了“承諾書”。今后，雙方將發(fā)揮各自的優(yōu)勢把醫(yī)院辦好，使之成為服務(wù)園區(qū)的老百姓的“樣板工程”。

美好的生活，一頭連著民生，一頭連著黨的使命，是群眾心之所向。去年以來，隨著蘇州奧林匹克體育中心投用、多所新校陸續(xù)建成投用等，園區(qū)教育文體、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境、富民便民七個(gè)重點(diǎn)方面的25項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)。一個(gè)“高品質(zhì)、精致性，現(xiàn)代化、國際性”的新城，正在全力滿足人民對美好生活的向往。

25項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)，體現(xiàn)出園區(qū)一年來堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在人民生活水平高質(zhì)量上的發(fā)展思想。如果說老有所養(yǎng)、醫(yī)有所保是群眾獲得感的重要標(biāo)尺，那么去年一年，園區(qū)群眾的幸福指數(shù)無疑上升不少：星浦醫(yī)院建成投用，星海醫(yī)院預(yù)防保健大樓進(jìn)入收尾，跨塘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成改造并投用。街道區(qū)域性養(yǎng)老中心建設(shè)進(jìn)展順利，社會各類群體養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇持續(xù)提升。園區(qū)公共文化中心成立，北部文體中心開工，社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

25項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)，折射出園區(qū)一年來及時(shí)感知群眾操心事、煩心事和揪心事實(shí)際行動(dòng)。近年來，憑借不斷完善的政策“導(dǎo)航”、國際一流的營商環(huán)境和覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期的“滴灌式”扶持等，園區(qū)日益成為國內(nèi)外高端人才競相搶灘的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地。作為重要配套條件的教育資源不可或缺。去年，園區(qū)海歸人才子女學(xué)校新校區(qū)等11個(gè)教育項(xiàng)目竣工投用，新增學(xué)位1.6萬余個(gè)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理成效明顯。

25項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)，反映出園區(qū)一年來牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗的初心。園區(qū)聚焦公共服務(wù)提升，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感。去年，金雞湖環(huán)湖步道建成開放，金雞湖音樂噴泉提升改造、金雞湖景區(qū)綠化景觀提升工程完工；首屆冰壺世界杯、金雞湖馬拉松、金雞湖龍舟賽重大活動(dòng)和賽事成功舉辦……這一切，讓園區(qū)逐漸成為“顏值與氣質(zhì)并存、美麗共內(nèi)涵一色”的現(xiàn)代化新城。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。