《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》重要調(diào)整：采暖季對鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差異化錯峰生產(chǎn)

1月8日，天津政務(wù)網(wǎng)發(fā)布《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》。其中，將重污染天氣預(yù)警級別從藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警四個級別調(diào)整為三個級別，從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級，紅色為最高級別。依照國家及本市錯峰生產(chǎn)工作要求，采暖季對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差異化錯峰生產(chǎn)；鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及港口碼頭，實(shí)行錯峰運(yùn)輸措施。對工業(yè)企業(yè)管控，應(yīng)以行政區(qū)為單位。各區(qū)按照“一廠一策”的要求，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)污染排放績效制定不同的減排措施，避免采取“一刀切”減排方式。

天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為全面貫徹落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，進(jìn)一步健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，削減污染峰值，保障公眾健康，確保按照國家要求，重污染天氣期間二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間減排比例分別達(dá)到全社會占比的10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上。

1.2編制依據(jù)

1.2.1

國家及生態(tài)環(huán)境部文件

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）、《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（環(huán)大氣〔2018〕100號）。

1.2.22

本市相關(guān)文件

《天津市大氣污染防治條例》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔2013〕3號）。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）級別達(dá)到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。對因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。

1.4預(yù)案體系

天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案、各區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急保障實(shí)施方案及重點(diǎn)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

2組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。

應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)是天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱應(yīng)急指揮部辦公室）。應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，工作人員為專職人員。

應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：適時修訂《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，按程序報市人民政府同意后發(fā)布實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)人民政府應(yīng)對重污染天氣相關(guān)工作；組織對應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急保障預(yù)案和各區(qū)人民政府應(yīng)急保障實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報應(yīng)急指揮部，并移交相關(guān)部門追究責(zé)任。

2.3應(yīng)急指揮部成員單位和各區(qū)人民政府職責(zé)

應(yīng)急指揮部各成員單位和各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工編修應(yīng)急保障預(yù)案及應(yīng)急保障實(shí)施方案，并按規(guī)定時間報應(yīng)急指揮部辦公室備案；在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，有效組織落實(shí)各項應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺賬，每日向應(yīng)急指揮部辦公室報送進(jìn)展信息（具體職責(zé)見附件）。

2.4專家組及其職責(zé)

根據(jù)本市重污染天氣應(yīng)對工作實(shí)際，聘請有關(guān)專家組成重污染天氣應(yīng)急管理專家組，為本市重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。

3預(yù)警

3.1預(yù)警的分級

重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，預(yù)測AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

重污染天氣預(yù)警級別從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級，紅色為最高級別。各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

3.2預(yù)警的發(fā)布

3.2.1

監(jiān)測預(yù)警

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局聯(lián)合組織開展本市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本市空氣污染物的監(jiān)測預(yù)警及動態(tài)趨勢分析；市氣象局負(fù)責(zé)本市空氣污染氣象條件等級預(yù)報和大霧、霾、沙塵暴天氣監(jiān)測預(yù)警。

3.2.2

預(yù)警信息的發(fā)布

（1）當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動條件時，提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動或調(diào)整相應(yīng)級別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)1天，且未達(dá)到高級別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由生態(tài)環(huán)境部門隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。

（2）黃色預(yù)警經(jīng)指揮部辦公室主任批準(zhǔn)；橙色預(yù)警經(jīng)市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長批準(zhǔn)；紅色預(yù)警經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。黃色預(yù)警信息以應(yīng)急指揮部辦公室的名義發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警信息以市人民政府名義發(fā)布：

一是由應(yīng)急指揮部辦公室通過文件傳真的方式向市政府總值班室、各成員單位和各區(qū)人民政府發(fā)布預(yù)警信息。各責(zé)任部門和各區(qū)人民政府接到預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級別，立即通知管轄范圍內(nèi)的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、機(jī)動車車主及駕駛員等啟動（調(diào)整或終止）應(yīng)急響應(yīng)。

二是由應(yīng)急指揮部辦公室通過微信、手機(jī)短信向各責(zé)任部門和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員發(fā)布預(yù)警信息。

三是由市政府新聞辦通過本市廣播電臺、電視臺、報刊等媒體及“天津發(fā)布”微博門戶向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

3.3預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警解除

預(yù)測AQI日均值發(fā)生變化時，及時調(diào)整預(yù)警等級或解除預(yù)警。解除或調(diào)整預(yù)警信息的發(fā)布程序同啟動程序一致。

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并及時發(fā)布預(yù)警調(diào)整或解除信息。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到36小時，按一次重污染過程從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，盡早采取升級措施。

4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

接到生態(tài)環(huán)境部或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心通報預(yù)警提示信息，及時發(fā)布預(yù)警，啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急措施，與周邊城市共同應(yīng)對區(qū)域重污染天氣。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級，實(shí)行三級響應(yīng)。

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

5.2響應(yīng)的啟動

預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)人民政府按照各自應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，對于機(jī)動車限行、中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時間按照當(dāng)次預(yù)警發(fā)布通知的具體規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急指揮部建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在Ⅰ級響應(yīng)時召開協(xié)調(diào)會議，在Ⅱ級或Ⅲ級響應(yīng)時適時召開協(xié)調(diào)會議，對應(yīng)急工作進(jìn)行部署。

在啟動應(yīng)急響應(yīng)措施的同時，各區(qū)可根據(jù)污染特征，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施有針對性的應(yīng)急減排措施，確保應(yīng)急實(shí)效。

5.3響應(yīng)措施

5.3.1

工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運(yùn)輸措施

依照國家及本市錯峰生產(chǎn)工作要求，采暖季對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差異化錯峰生產(chǎn)；鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及港口碼頭，實(shí)行錯峰運(yùn)輸措施。

5.3.2

Ⅲ級響應(yīng)措施

健康防護(hù)指引：

（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動，一般人群減少戶外運(yùn)動。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

建議性措施：

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。

（2）減少機(jī)動車日間加油。

（3）加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。

強(qiáng)制性減排措施：

（1）對工業(yè)企業(yè)管控，應(yīng)以行政區(qū)為單位。各區(qū)按照“一廠一策”的要求，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)污染排放績效制定不同的減排措施，避免采取“一刀切”減排方式，通過針對涉氣工序停限產(chǎn)或提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等方式實(shí)現(xiàn)減排，保證主要污染物總體減排30%以上。

（2）納入清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定包含停限涉氣工序、提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等具體措施的應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并在廠區(qū)顯著位置設(shè)立公示牌公示執(zhí)行措施。

涂料制造業(yè)（生產(chǎn)水性涂料或其他排放達(dá)到水性涂料水平的工序除外）、家具制造業(yè)（使用水性涂料的工序除外）、印刷行業(yè)（使用低或無VOCs含量的油墨除外）、塑料制造業(yè)等污染排放較大、可快速實(shí)現(xiàn)停限產(chǎn)的行業(yè)可采取停限主要涉氣工序的措施實(shí)現(xiàn)減排要求。玻璃制造業(yè)要提高污染治理設(shè)施效率，主要污染物排放濃度較天津市地方排放標(biāo)準(zhǔn)降低30%以上。其他行業(yè)按照工業(yè)源項目清單要求落實(shí)停、限產(chǎn)措施。

達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠、工業(yè)企業(yè)中的自備電廠以及已備案的承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的單位要確保重污染天氣期間穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不執(zhí)行減排措施。

（3）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。

（4）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。

（5）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，全面停止使用各類非道路移動機(jī)械；全面停止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛上路行駛。

（6）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行；全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

（7）中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及其他各區(qū)主要道路采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣相對濕度，加大或降低濕法作業(yè)頻次，濕法作業(yè)頻次降低時應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。

（8）取得環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱號的企業(yè)可不采取停限產(chǎn)措施。

5.3.3

Ⅱ級響應(yīng)措施

健康防護(hù)指引：

（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動，一般人群減少戶外運(yùn)動，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

建議性措施：

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）減少機(jī)動車日間加油。

（4）加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。

強(qiáng)制性減排措施：

（1）對工業(yè)企業(yè)管控，應(yīng)以行政區(qū)為單位。各區(qū)按照“一廠一策”的要求，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)污染排放績效制定不同的減排措施，避免采取“一刀切”減排方式，通過針對涉氣工序停限產(chǎn)或提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等方式實(shí)現(xiàn)減排，保證主要污染物總體減排40%以上。

（2）納入清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定包含停限涉氣工序、提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等具體措施的應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并在廠區(qū)顯著位置設(shè)立公示牌公示執(zhí)行措施。

涂料制造業(yè)（生產(chǎn)水性涂料或其他排放達(dá)到水性涂料水平的工序除外）、家具制造業(yè)（使用水性涂料的工序除外）、印刷行業(yè)（使用低或無VOCs含量的油墨除外）、塑料制造業(yè)等污染排放較大、可快速實(shí)現(xiàn)停限產(chǎn)的行業(yè)可采取停限主要涉氣工序的措施實(shí)現(xiàn)減排要求。玻璃制造業(yè)要提高污染治理設(shè)施效率，主要污染物排放濃度較天津市地方排放標(biāo)準(zhǔn)降低30%以上。其他行業(yè)按照工業(yè)源項目清單要求落實(shí)停、限產(chǎn)措施。

達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠、工業(yè)企業(yè)中的自備電廠以及已備案的承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的單位要確保重污染天氣期間穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不執(zhí)行減排措施。

（3）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。

（4）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。

（5）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，全面停止使用各類非道路移動機(jī)械；全面停止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛上路行駛。

（6）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行；全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

（7）中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及其他各區(qū)主要道路采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣相對濕度，加大或降低濕法作業(yè)頻次，濕法作業(yè)頻次降低時應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。

（8）本市及外埠中型重型載貨汽車在執(zhí)行日常限行措施的基礎(chǔ)上，在本市行政區(qū)域內(nèi)道路（高速公路除外）全天實(shí)行按單雙號行駛（保障安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，承擔(dān)急救、搶險等任務(wù)，掛新能源牌照的車輛除外）。

（9）港口集疏運(yùn)車輛進(jìn)出港區(qū)全天按單雙號行駛（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的，達(dá)到國家第五階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或掛新能源牌照的車輛除外）。

（10）重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許重型載貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的車輛除外）。

（11）取得環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱號的企業(yè)可不采取停限產(chǎn)措施。

5.3.4

Ⅰ級響應(yīng)措施

健康防護(hù)指引：

（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動，一般人群減少戶外運(yùn)動，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。

（2）中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

建議性措施：

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）減少機(jī)動車日間加油。

（4）停止舉辦各類大型戶外活動。

（5）加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。

強(qiáng)制性減排措施：

（1）對工業(yè)企業(yè)管控，應(yīng)以行政區(qū)為單位。各區(qū)按照“一廠一策”的要求，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)污染排放績效制定不同的減排措施，避免采取“一刀切”減排方式，通過針對涉氣工序停限產(chǎn)或提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等方式實(shí)現(xiàn)減排，保證主要污染物總體減排40%以上。

（2）納入清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定包含停限涉氣工序、提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等具體措施的應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并在廠區(qū)顯著位置設(shè)立公示牌公示執(zhí)行措施。

涂料制造業(yè)（生產(chǎn)水性涂料或其他排放達(dá)到水性涂料水平的工序除外）、家具制造業(yè)（使用水性涂料的工序除外）、印刷行業(yè)（使用低或無VOCs含量的油墨除外）、塑料制造業(yè)等污染排放較大、可快速實(shí)現(xiàn)停限產(chǎn)的行業(yè)可采取停限主要涉氣工序的措施實(shí)現(xiàn)減排要求。玻璃制造業(yè)要提高污染治理設(shè)施效率，主要污染物排放濃度較天津市地方排放標(biāo)準(zhǔn)降低30%以上。其他行業(yè)按照工業(yè)源項目清單要求落實(shí)停、限產(chǎn)措施。

達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠、工業(yè)企業(yè)中的自備電廠以及已備案的承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的單位要確保重污染天氣期間穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不執(zhí)行減排措施。

（3）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。

（4）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止全市可能產(chǎn)生大氣污染的與建設(shè)工程有關(guān)的生產(chǎn)活動（塔吊、地下施工等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外）。

（5）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，全面停止使用各類非道路移動機(jī)械；全面停止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛上路行駛。

（6）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行；全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

（7）中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及其他各區(qū)主要道路采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣相對濕度，加大或降低濕法作業(yè)頻次，濕法作業(yè)頻次降低時應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。

（8）本市行政區(qū)域內(nèi)道路（高速公路除外）全天實(shí)行機(jī)動車（含外埠車輛）按單雙號行駛（保障安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，承擔(dān)急救、搶險等任務(wù)，掛新能源牌照的車輛除外）。

（9）港口集疏運(yùn)車輛進(jìn)出港區(qū)全天按單雙號行駛（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的，達(dá)到國家第五階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或掛新能源牌照的車輛除外）。

（10）重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許重型載貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的車輛除外）。

（11）取得環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱號的企業(yè)可不采取停限產(chǎn)措施。

5.4響應(yīng)措施的監(jiān)督

應(yīng)急指揮部辦公室對全市應(yīng)急措施落實(shí)情況加強(qiáng)抽查檢查。自預(yù)警信息發(fā)布后24小時起對各成員單位、各區(qū)人民政府的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各成員單位、各區(qū)人民政府要制定督查檢查工作方案，督促本行業(yè)、本轄區(qū)具體應(yīng)急措施的落實(shí)，并在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日17︰00前向應(yīng)急指揮部辦公室報送響應(yīng)落實(shí)情況。

5.5響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止，應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。

6總結(jié)評估

響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮部辦公室組織對響應(yīng)過程和響應(yīng)措施效果進(jìn)行總結(jié)、評估。

7監(jiān)督管理

7.1公眾宣傳

通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、刊物、宣傳畫等手段，廣泛宣傳針對重污染天氣的各項應(yīng)急法律、法規(guī)，積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護(hù)常識和技能。

7.2應(yīng)急演練

適時組織應(yīng)急演練。根據(jù)演練情況及時修改、完善相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案。

7.3應(yīng)急培訓(xùn)

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)，增強(qiáng)有關(guān)部門、各區(qū)人民政府應(yīng)對重污染天氣的思想準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。

7.4責(zé)任追究

市、區(qū)有關(guān)部門要加大應(yīng)急響應(yīng)期間的執(zhí)法檢查力度，確保各項措施落實(shí)到位，對重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)的露天燒烤，企業(yè)超標(biāo)排放、違法排污和錯峰生產(chǎn)未落實(shí)到位等問題要從嚴(yán)從重處理。

對因工作不力、履職缺位等問題導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實(shí)的，依據(jù)《天津市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》的追責(zé)程序進(jìn)行追責(zé)。

8附則

本預(yù)案由應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況及時修訂。

應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定本部門的重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，對涉及本部門監(jiān)管的單位要及時更新減排措施項目清單并落實(shí)措施；各區(qū)人民政府要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的重污染天氣應(yīng)急保障實(shí)施方案，方案中要包括本行政區(qū)域錯峰生產(chǎn)、一般工業(yè)企業(yè)分批停產(chǎn)和揚(yáng)塵源停工的減排措施項目清單。

各區(qū)人民政府、各責(zé)任單位每年4月底、9月底、12月底將更新的清單報應(yīng)急指揮部辦公室備案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年?！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦函〔2017〕107號）同時廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。