印江自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)印江自治縣2018-2019年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作實施...

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，自治縣人民政府有關(guān)工作部門：

《印江自治縣2018-2019年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作實施方案》已經(jīng)自治縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

印江自治縣人民政府辦公室

                                2019年1月8日

印江自治縣2018-2019年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作實施方案（此件公開發(fā)布）

為切實做好全縣2018-2019年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，落實好全國冬春救助工作電視電話會議精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持“以人為本，政府主導(dǎo)，分級管理，社會互助，災(zāi)民自救”的原則，按照“民政愛民?民政為民”的工作要求，采取有力措施，有計劃、有重點、按類別、按精準(zhǔn)扶貧實施救助，切實保障受災(zāi)困難群眾有衣穿、有飯吃、有地方住。

二、救助對象、方式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）救助對象。一類為因災(zāi)住房倒損冬春基本生活困難戶和因災(zāi)家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶；二類為因災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)絕收冬春基本生活困難戶；三類為其他因災(zāi)冬春基本生活困難戶。

（二）救助方式。以現(xiàn)金救助為主，物資救助為輔，通過“一卡通”形式發(fā)放到困難戶。

（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。一類救助標(biāo)準(zhǔn)為：按在家人口每人每天1斤口糧（每斤口糧按3元計算），平均每人救助6個月；二類救助標(biāo)準(zhǔn)為：按在家人口每人每天1斤口糧，平均每人救助3個月；三類救助標(biāo)準(zhǔn)為：按在家人口每人每天1斤口糧，平均每人救助2個月。

三、救助時段

冬春救助時段為2018年12月至2019年5月，共6個月（冬令為2018年12月至2019年2月；春荒為2019年3月至5月），冬令救助款物須于2018年12月30日前籌集到位，2019年2月5日前第一批救助款通過“一卡通”形式發(fā)放到戶，確保受災(zāi)困難群眾安全過冬，溫暖過年；春荒救助款須于2019年3月30日前籌集到位，5月30日前全部發(fā)放結(jié)束。嚴(yán)禁將冬令、春荒兩個時段的救助款進(jìn)行一次性發(fā)放。

四、實施步驟

（一）確定救助對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣直相關(guān)部門要在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上分類別、保重點，組織工作人員進(jìn)村入戶對受災(zāi)困難群眾家庭進(jìn)行核查，全面準(zhǔn)確掌握受災(zāi)困難群眾的戶數(shù)和人數(shù)，并嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個評議程序確定救助對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要在2019年1月26日前，按照冬春救助資金分配表（附件1），認(rèn)真填寫《印江自治縣2018-2019年度冬春受災(zāi)困難群眾救助臺賬及發(fā)放花名冊》（附件2），經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，連同電子文檔按時送縣民政局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定的救助對象須在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)公開欄和各村村務(wù)公開欄張榜公示，公示時間不少于3天，公示情況須拍照存檔。具體工作程序如下：

1.戶報：由受災(zāi)戶本人向戶口所在村委會提出書面申請。

2.村評：一是各村民小組推選辦事公道、群眾信任的村民組成評議小組；二是召開村民代表會議和“村支”兩委聯(lián)席會議審議，參會人員必須在會議記錄上簽名；三是將審議情況在村務(wù)公開欄和村民小組公開，群眾無異議后報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

3.鄉(xiāng)審：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)各村上報的救助名單，進(jìn)行分類、匯總、審核，再返回各村進(jìn)行公示，對公示無異議的，建立救助臺賬并報縣民政局；

4.縣定：經(jīng)縣民政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報送的救助臺帳審核后返回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，并在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)公開欄和各村村務(wù)公開欄對救助名單進(jìn)行再次公示，無異議后確定救助對象。

（二）組織發(fā)放。

   1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)《印江自治縣2018～2019年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助臺賬及發(fā)放花名冊》（附件2），通過“一卡通”形式發(fā)放到戶。

2.發(fā)放結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時將救助對象領(lǐng)取的救助款數(shù)額在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)公開欄和各村村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會事務(wù)辦要完成一戶一檔臺帳，主要包括戶主姓名、身份證號碼、在家需救助人數(shù)、時段、一卡通帳號等，臺帳一式兩份，由縣民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會事務(wù)辦分別存檔備查。

五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由自治縣人民政府分管副縣長任組長，縣民政、督查室、監(jiān)察、財政、審計等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人為成員的冬春生活救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣2018-2019年度冬春生活救助工作的督查指導(dǎo)和指揮調(diào)度。縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對工作中違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處；縣民政局負(fù)責(zé)救助資金、物資分配、救助對象審定、救助業(yè)務(wù)指導(dǎo)和救助進(jìn)度督促檢查；縣財政局負(fù)責(zé)救助資金管理，建立專賬，及時撥付；縣審計局負(fù)責(zé)救助資金審計監(jiān)督；縣委政府督查室負(fù)責(zé)救助工作的跟蹤督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，負(fù)責(zé)冬春生活救助的具體實施，并嚴(yán)格按照“四公開一監(jiān)督”（政策公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開，接受社會監(jiān)督）和“三榜公示”（確定對象一榜公示，確定救助數(shù)量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示）的程序開展工作。對受災(zāi)的留守兒童、留守老人、五保戶及特殊困難群眾，要重點優(yōu)先安排，確保他們有衣穿、有飯吃、有地方住、有人照顧。

六、加強督促檢查

縣民政局在下?lián)芫戎Y金后，要對各村發(fā)放的救災(zāi)款物加強跟蹤核實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會事務(wù)辦要在每周五下午4點前將工作開展情況報縣民政局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣直相關(guān)部門要本著“救災(zāi)款物?？顚Ｓ?、重點使用”的原則，強化救災(zāi)款物的使用和管理，不得平均分配資金，也不得以慰問金形式進(jìn)行發(fā)放?？h委政府督查室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救災(zāi)款物發(fā)放情況進(jìn)行跟蹤督查，對因工作不重視，敷衍塞責(zé)，將追究相關(guān)人員責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要于5月30日前將《印江自治縣2018-2019年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助臺賬及發(fā)放花名冊》（附件2）復(fù)印件和其他相關(guān)資料、圖片及工作總結(jié)送縣民政局（聯(lián)系電話：0856-6228023）。

附件：1.印江自治縣2018-2019年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助資金分配表.xls

      2.印江自治縣2018-2019年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助臺賬及發(fā)放花名冊.xls

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。