守護(hù)綠水青山 加快建設(shè)美麗新銀川

2018年，是極不平凡的一年。一年來(lái)，我市堅(jiān)持把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，聚焦中央環(huán)保督察反饋的突出問題，以旗幟鮮明的態(tài)度、壯士斷腕的決心、前所未有的力度，治污染、抓修復(fù)、強(qiáng)保護(hù)、立機(jī)制，取得了階段性重大戰(zhàn)果。

這一年，如期完成“東熱西送”一期工程，從嚴(yán)整治生物發(fā)酵企業(yè)和不達(dá)標(biāo)排放工業(yè)企業(yè)，全市空氣質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到根本性扭轉(zhuǎn)，達(dá)到了近4年來(lái)的最好水平。這一年，辟建6條入黃排水溝人工濕地，實(shí)施濱河濕地?cái)U(kuò)整連通等重大工程，工業(yè)園區(qū)污水全部實(shí)現(xiàn)集中處理，城市污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，黑臭水體治理基本消除，黃河銀川段水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出”，榮獲西北唯一、全球首批“國(guó)際濕地城市”稱號(hào)。

樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念

全力落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任。制定出臺(tái)《銀川市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求落到實(shí)處，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督查環(huán)保工作30余次。大幅提高生態(tài)環(huán)保指標(biāo)在效能目標(biāo)管理考核中的比重，對(duì)中央環(huán)保督察反饋問題整改、自治區(qū)交辦的重點(diǎn)環(huán)保任務(wù)實(shí)行不封頂扣分措施。

大幅增加生態(tài)環(huán)保財(cái)政投入。全年累計(jì)投入61億元用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，其中市級(jí)財(cái)政投入17.5億元，爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)專項(xiàng)資金5.64億元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“東熱西送”、銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程、污水處理廠提標(biāo)改造、西部水系連通、濱河水系濕地?cái)U(kuò)整連通等戰(zhàn)略性民生民心工程。

始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。全年檢查各類污染源5394家次，下達(dá)行政處罰決定書205件，處罰金額2423萬(wàn)元。其中，對(duì)永寧北控水務(wù)有限公司、寧夏藍(lán)星水務(wù)有限公司、寧夏啟元藥業(yè)有限公司、寧夏大學(xué)共四家單位實(shí)施按日計(jì)罰，罰款金額1476.2萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)適用行政拘留案件1起，督促履行義務(wù)催告44家，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行22家。

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

2018年，我市堅(jiān)持把打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，聚焦突出問題，以旗幟鮮明的態(tài)度、壯士斷腕的決心、前所未有的措施，在治煤、治氣、治塵、治車方面不斷取得新突破，建成了一批大氣環(huán)境治理的重大工程，大氣環(huán)境質(zhì)量大幅改善，取得了階段性重大成果。

強(qiáng)化治煤。完成“東熱西送”一期集中供熱建設(shè)，西夏熱電二期全面達(dá)產(chǎn)，集中供熱面積突破6400萬(wàn)平方米。淘汰燃煤鍋爐103臺(tái)，三區(qū)建成區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)應(yīng)拆盡拆。完成“煤改氣”、“煤改電”43臺(tái)，“雙替代”項(xiàng)目59個(gè)，完成散煤治理9045戶，散煤治理不斷深入。建成配煤中心20個(gè)，配送清潔煤3萬(wàn)余噸，抽檢煤質(zhì)65批次，合格率達(dá)到91%，煤質(zhì)管控全面強(qiáng)化。

深化治氣。5家火電廠全部實(shí)現(xiàn)超低排放改造，7家企業(yè)自備電廠全部達(dá)到特別排放限制要求。完成燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)治理項(xiàng)目47個(gè)，工業(yè)有組織達(dá)標(biāo)排放治理項(xiàng)目17個(gè)、工業(yè)無(wú)組織排放治理項(xiàng)目6個(gè)、工業(yè)堆場(chǎng)治理項(xiàng)目9個(gè)。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理，整治餐飲服務(wù)業(yè)4102家、機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)799家、商砼企業(yè)31家、廢舊塑料加工坊25家、排放揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)66家。

精準(zhǔn)治塵。深化建筑揚(yáng)塵管控，立案行政處罰25起，對(duì)100起揚(yáng)塵污染不良行為責(zé)任主體進(jìn)行誠(chéng)信扣分，建筑工地6個(gè)100%落實(shí)率達(dá)97.75%。整治裸露空地344處，整治堆土132處。采礦區(qū)5家企業(yè)建設(shè)擋風(fēng)抑塵墻3099米，硬化道路6352米，增加綠化面積18萬(wàn)平方米。加大機(jī)械化洗掃作業(yè)力度，機(jī)械化清掃率達(dá)到92.89%。強(qiáng)化秸稈禁燒工作，出臺(tái)專項(xiàng)問責(zé)辦法。

大力治車。淘汰老舊車輛1.6萬(wàn)余輛。優(yōu)化重型車輛繞城行駛，制定重型車輛繞城方案。加強(qiáng)道路違法行為管控力度，遙測(cè)機(jī)動(dòng)車15.9萬(wàn)輛，查處低速車輛違法行為1448起、“冒黑煙”車輛1102輛。強(qiáng)化油品管控，抽驗(yàn)成品油130個(gè)批次，合格率96.2%。推廣新能源電動(dòng)車使用，投運(yùn)新能源電動(dòng)公交車500輛、充電樁355個(gè)。

嚴(yán)格執(zhí)法。下達(dá)涉氣行政處罰決定書88件，處罰金額1094.9853萬(wàn)元，入庫(kù)罰款438.3273萬(wàn)元。對(duì)寧夏啟元藥業(yè)有限公司、寧夏大學(xué)等2家單位實(shí)施按日計(jì)罰，罰款金額572萬(wàn)元。申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行36家。全市62家涉氣企業(yè)安裝在線設(shè)施117套，27家廢氣重點(diǎn)排污單位全部安裝污染源自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

全力推進(jìn)碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)

2018年，銀川市環(huán)保局細(xì)化水污染治理，以提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，聚焦優(yōu)良水體和黑臭水體，突出保好水與治差水并重、治污減排和生態(tài)擴(kuò)容并重、綜合整治與控制單元治理并重，強(qiáng)化生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源共治，補(bǔ)齊水環(huán)境治理短板，不斷完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，全力打造良好的水生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建山水林田湖生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。打響保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)的新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，讓母親河永葆生機(jī)活力，滿足全市人民群眾對(duì)美好生活的新期盼。值得一提的是，2018年我市獲得西北唯一“國(guó)際濕地城市”稱號(hào)，黑臭水體已完成整治并通過(guò)驗(yàn)收，成為全國(guó)70個(gè)受檢城市中，全部完成整治任務(wù)的9個(gè)城市之一。

深化重點(diǎn)流域區(qū)域治理。平羅黃河大橋斷面連續(xù)14個(gè)月（2017年10月-2018年12月）均為地表水Ⅱ類水質(zhì)，銀古公路橋斷面連續(xù)18個(gè)月（2017年6月-2018年11月）均為Ⅱ類水質(zhì)，黃河銀川段穩(wěn)定達(dá)到“Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出”。永清溝、第一排水溝、銀新干溝、永二干溝、靈武東溝等主要入黃排水溝，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等各項(xiàng)指標(biāo)與2017年相比，均呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。銀新干溝入黃口斷面化學(xué)需氧量同比下降59.4%，氨氮同比下降42.1%；四二干溝年均值綜合評(píng)價(jià)為

Ⅴ類，首次消除了劣Ⅴ類水質(zhì)。

開展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。2018年，市環(huán)保局累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員7200人次，開展“鑄盾亮劍”“夜鷹行動(dòng)”“零點(diǎn)行動(dòng)”，重點(diǎn)檢查“九小”企業(yè)、入黃排水溝和黑臭水體整治、城鎮(zhèn)污水處理等涉水污染源4320余家（次），對(duì)涉水類企業(yè)違法行為立案31件，計(jì)罰金額共1008余萬(wàn)元。對(duì)偷排偷放、超標(biāo)排放等違法行為依法從嚴(yán)從重查處，對(duì)非法入河排污口實(shí)施取締關(guān)閉工作，確保全市水環(huán)境安全。

推進(jìn)污水處理提標(biāo)改造。第一污水處理廠完成提標(biāo)改造，第九污水處理廠建成投運(yùn)，全市三區(qū)污水處理能力達(dá)到60萬(wàn)立方米/日；8個(gè)工業(yè)園區(qū)合并為5個(gè)自建或依托城鎮(zhèn)污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)污水集中處理，出水均達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，并安裝在線監(jiān)控設(shè)施，污染減排成效顯著。

建設(shè)+恢復(fù)，守護(hù)城市之肺。采用“潛流＋表面流人工濕地”處理工藝，建設(shè)銀新干溝等5個(gè)濕地及濱河水體凈化濕地?cái)U(kuò)整連通工程，設(shè)計(jì)處理規(guī)模達(dá)到37.5萬(wàn)m/d，占地面積約4400畝，對(duì)排入排水溝的污水處理廠尾水及農(nóng)田退水進(jìn)行深度處理，降低了水體污染物的排放量，減輕了區(qū)域水環(huán)境的營(yíng)養(yǎng)元素負(fù)荷，有效地保護(hù)黃河水生態(tài)環(huán)境、改善入黃排水溝水質(zhì)。

著力打好凈土守衛(wèi)戰(zhàn)

2018年，銀川市環(huán)保局積極配合自治區(qū)開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。銀川市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)樣品進(jìn)行pH值、水分、多環(huán)芳烴和酚類部分樣品的全量和可提取態(tài)重金屬的監(jiān)測(cè)，已提前于8月完成全部監(jiān)測(cè)任務(wù)，共上報(bào)數(shù)據(jù)15399個(gè)，全部通過(guò)國(guó)家土壤質(zhì)控系統(tǒng)。按照疑似污染地塊管理規(guī)定，銀川市完成3個(gè)疑似污染地塊初步調(diào)查工作，目前全市暫無(wú)污染地塊。

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地準(zhǔn)入各項(xiàng)規(guī)定，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入日常監(jiān)督管理；確定并公布2018年土壤環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)名單19個(gè)，督促各縣（市）區(qū)和本轄區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)全部簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；對(duì)19家土壤監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示均未超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》篩選值標(biāo)準(zhǔn)。完成2018年重點(diǎn)重金屬污染物減排目標(biāo)，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)銀川市2018年重金屬減排目標(biāo)的通知》《銀川市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物減排方案》。開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)初步排查，建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，經(jīng)初步排查，全市涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)12家。開展危險(xiǎn)廢物、一般固體廢物申報(bào)登記和網(wǎng)上申報(bào)工作。

為嚴(yán)厲打擊非法處置危險(xiǎn)廢物違法行為，銀川市環(huán)保局加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，組織開展全市固廢排查專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范全市固廢堆存、處置，立案查處危險(xiǎn)廢物違法行為9起、固體廢物隨意傾倒行為1起，共發(fā)放行政處罰決定書16份；制定印發(fā)《銀川市農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)方案》，全市共創(chuàng)建“三減”示范區(qū)27個(gè)，同比2017年化肥減量21.02%、農(nóng)藥減量20.14%、除草劑減量20.37%。同時(shí)，在四環(huán)繞城高速以內(nèi)開展農(nóng)業(yè)種植中禁止使用化肥、農(nóng)藥和除草劑的“三禁”行動(dòng)，涉及面積7.49萬(wàn)畝。

多渠道開展綜合利用。2018年，我市秸稈綜合利用率達(dá)到83%，全市回收農(nóng)用殘膜3182.69噸，農(nóng)用殘膜回收利用率達(dá)到83.5%。全市已配套建設(shè)糞污處理設(shè)施設(shè)備的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)268家，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到82.97%，提前完成年度任務(wù)。此外，市環(huán)保局還爭(zhēng)取到中央專項(xiàng)資金2424萬(wàn)元用于賀蘭縣立崗鎮(zhèn)幸福村土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成年度治理修復(fù)工程任務(wù)。

全力以赴，完成中央環(huán)保督察反饋問題整改

2016年中央第八環(huán)保督察組反饋我市需整改的環(huán)境問題共24項(xiàng)，已基本完成22項(xiàng)。剩余2項(xiàng)需2020年前完成的任務(wù)，正在按時(shí)序推進(jìn)。

2018年6月，中央第二環(huán)保督察組對(duì)寧夏開展“回頭看”督察期間，嚴(yán)肅查處了泰瑞制藥、靈武再生資源循環(huán)園區(qū)等環(huán)境問題后，全市上下立行立改、舉一反三、標(biāo)本兼治，以前所未有的力度對(duì)反饋問題進(jìn)行整改。截至目前，泰瑞制藥已全面停產(chǎn)啟動(dòng)搬遷工作，靈武再生資源循環(huán)園區(qū)侵占白芨灘土地的42家企業(yè)已全部退出，督察組向我市移交的616件轉(zhuǎn)辦件，已辦結(jié)604件，辦結(jié)率98%，剩余12件正在辦理。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。