在中國北方渤海之濱，有一座世界上首個由兩國政府間合作開發(fā)建設(shè)的生態(tài)城市。它從一片鹽堿灘涂蛻變成綠意盎然、宜業(yè)宜居的新城，用十年時間演繹了從“生態(tài)禁區(qū)”到“全球綠色城市”的傳奇，這便是中新天津生態(tài)城。
前不久，作為聯(lián)合國氣候大會在城市和建筑可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的重要活動之一，第六屆“全球綠色解決方案獎”揭曉，中新天津生態(tài)城南部片區(qū)獲得可持續(xù)發(fā)展城區(qū)解決方案獎全球第一名。
從北京向東南方向驅(qū)車約140公里，經(jīng)過天津濱海新區(qū)美麗的彩虹大橋，一座綠色新城映入眼簾：古老的薊運河穿城而過；五臺白色的巨型風(fēng)力發(fā)電機轉(zhuǎn)動著葉片；色彩鮮明的低密度建筑錯落有致；藍色的太陽能光伏板在屋頂熠熠生輝；快遞機器人不時穿梭在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，巨型LED屏播放著生態(tài)城企業(yè)原創(chuàng)的動畫作品……你很難想象，十年之前，這里還是1/3鹽堿荒灘，1/3廢棄鹽田，1/3污染水面，幾乎寸草不生。
2007年11月，為應(yīng)對全球氣候變化和能源緊缺的現(xiàn)狀，探索資源約束條件下的城市可持續(xù)發(fā)展之路，中國和新加坡兩國政府在新加坡簽署框架協(xié)議，決定在濱海新區(qū)一片30平方公里的不毛之地上，共同建設(shè)一座“資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟蓬勃、社會和諧”的生態(tài)城市。
中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興：
雙方政府構(gòu)成共識，就是在一片并不肥沃，并不宜居，本底存在一些污染，充滿著挑戰(zhàn)的地方建立一個樣板城。那么這個樣板城市能夠建成的話，就意味著我們可以在其他條件比較惡劣，各方面需求都受到限制的地方推廣。
那么，何謂生態(tài)城市？此前并無標(biāo)準(zhǔn)。為此，中新兩國摸索出世界上第一套生態(tài)城市指標(biāo)體系。
生態(tài)城管委會主任王國良：
生態(tài)城市指標(biāo)體系共22項控制性指標(biāo)和4項引導(dǎo)性指標(biāo)，率先用定量的方法明確了生態(tài)城的基本內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo)，并落實到空間和土地上，確保“一張藍圖干到底”。
綠色建筑比例100%，高于新加坡標(biāo)準(zhǔn)；可再生能源使用比例超過20%，與歐盟同期目標(biāo)一致；綠色出行比例不小于90%，超過先進國家水平……這一連串的數(shù)字，為生態(tài)城市建設(shè)提供了高標(biāo)準(zhǔn)的量化依據(jù)和指導(dǎo)。
為確保項目順利實施，中新雙方成立了副總理級的聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會和部長級的聯(lián)合工作委員會。天津市人民政府組建了高度授權(quán)、廳級建制的中新天津生態(tài)城管委會，并出臺了《天津生態(tài)城管理規(guī)定》，為生態(tài)城的建設(shè)提供了制度保障。
此外，根據(jù)“政企分開、市場化運作”的原則，中新雙方組建了中方投資公司和中新合資公司，建立了權(quán)責(zé)明確、良性循環(huán)的城市開發(fā)模式。
生態(tài)城管委會法制局局長彭正陽：
政府負(fù)責(zé)公共服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場宏觀調(diào)控和監(jiān)管；企業(yè)負(fù)責(zé)土地、房地產(chǎn)開發(fā)，水、電、氣、熱公共設(shè)施的建設(shè)和運營，通過市場化方式完成融資和建設(shè)，加快區(qū)域開發(fā)建設(shè)進度。
2008年9月28號，在中新兩國總理見證下，中新天津生態(tài)城建設(shè)正式拉開序幕。
由于生態(tài)城原始環(huán)境惡劣，生態(tài)修復(fù)和環(huán)境再造首當(dāng)其沖。其中，續(xù)存化工污水40年的污水庫，是生態(tài)城最大的一顆“毒瘤”。為此，中新雙方開始了長達三年艱苦卓絕的治理工程。
參與該項目的工程師劉朝輝：
重度的污染底泥我們用環(huán)保疏浚船挖出來以后，在管道里加入藥劑進行處理，脫水以后拉到區(qū)外燒成陶粒。中度的污染底泥也是用同樣的工藝，但是土工管袋不再破開，直接在這里造成島。然后污水進入污水處理廠進行處理，達標(biāo)排放。下面就是輕度污染的底泥，直接在現(xiàn)場加入藥劑攪拌以后，處理完做路基，資源化利用。
如今，昔日被視作“毒瘤”的污水庫已經(jīng)成為生態(tài)城最大的景觀湖，鳥語花香，綠水拍岸。不僅如此，生態(tài)城污水庫治理獲得了50多項國家專利，污染場地治理方案已在雄安新區(qū)白洋淀、河北省安新縣唐河、山東省沂水縣沂河等地得到推廣復(fù)制。
除了修復(fù)污染水體，生態(tài)城集合兩國專家力量，按照順應(yīng)自然，減少投入的原則，對鹽堿地進行開創(chuàng)性改良和綠化。
生態(tài)城市政景觀有限公司前期技術(shù)部科研主管池鳳龍：
靠近城市的1/3，我們用傳統(tǒng)的客土排鹽辦法，然后種我們能夠引進的城市骨干樹種；第二個三分之一，我們充分利用本土植物，耐鹽的，來打造中間一塊兒景觀，這樣客土量少了，成本就下降；第三個就是濕地景觀，水生和半水生植物的打造，這些植物都是耐鹽的。
在進行環(huán)境建設(shè)的同時，中新天津生態(tài)城著力推進資源節(jié)約、循環(huán)利用。建立了以雨水收集、污水處理、中水回用、淡化海水使用為主體的水資源綜合利用體系，非傳統(tǒng)水源利用率達到56%；此外，還廣泛利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能，目前可再生能源利用率已經(jīng)達到14%；餐廚垃圾資源化利用率達到100%。
在生態(tài)城再生水廠，每天都有2.1萬噸污水轉(zhuǎn)化為再生水，用于綠化澆灑、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、景觀補水等。天津生態(tài)城水務(wù)投資建設(shè)有限公司副總經(jīng)理張恒認(rèn)為，再生水廠不僅在水資源利用上實現(xiàn)了可持續(xù)，更是在商業(yè)模式上探索了可持續(xù)發(fā)展之路。
生態(tài)城水務(wù)投資建設(shè)有限公司副總經(jīng)理張恒：
我們采用了當(dāng)時國際最先進的一個模式，設(shè)計、建造、運營由合資公司投資運行，25年以后無償交還給政府。這樣首先是緩解政府財政壓力，我們當(dāng)時的預(yù)算差不多2.8個億。第二，我們跟政府洽談好水處理價格以后，這個價格可以持續(xù)25年。企業(yè)會有動力去做一些創(chuàng)新，節(jié)能降耗，既有助于企業(yè)發(fā)展，也有助于政府長期使用穩(wěn)定的水源。
城市的可持續(xù)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)和居民，否則就是空城、睡城。
在生態(tài)城兔媽媽繪本館，來自湖北的龔靜正教孩子們認(rèn)識顏色。如今，生態(tài)城已有10萬人在此就業(yè)、居住。除了龔靜所從事的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，中新天津生態(tài)城還著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+高科技等綠色產(chǎn)業(yè)，截至目前已吸引企業(yè)7000多家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達到91%。
龔靜不僅從事著綠色產(chǎn)業(yè)，還有著綠色的生活方式。在垃圾智能分類回收終端，龔靜以回收垃圾兌換能源卡積分，再到指定地點換取相應(yīng)商品。
走在路上，龔靜如數(shù)家珍般地介紹著居住在生態(tài)城的好處：
綠化覆蓋率超過50%，大雨過后不積水，被稱為“海綿城市”；垃圾在地下依靠氣力運輸；慢行系統(tǒng)和免費環(huán)城新能源公交車，讓綠色出行成為常態(tài)；無人超市、機器人餐廳等，讓市民盡享智慧生活；區(qū)域內(nèi)名校云集，處處都是學(xué)區(qū)房；借鑒新加坡形成的“生態(tài)細(xì)胞—生態(tài)社區(qū)—生態(tài)片區(qū)”三級居住體系，使居民步行15分鐘就能滿足醫(yī)療、文化、休閑、購物等基本需求……
十年來，生態(tài)城在探索城市可持續(xù)發(fā)展過程中，也走過一些彎路。首批綠色建筑減少了開窗和采光面積，保證了節(jié)能效果，但忽略了居住者的感受。最終，在新加坡團隊的幫助下，這個問題迎刃而解。
中新天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司可持續(xù)設(shè)計與技術(shù)部總經(jīng)理王穎：
新加坡顧問團隊給建筑的北面加了一個雙層外殼，最外面的表皮做那種鋁板，開窗很小很少。第二層做的是全玻璃的隔斷，這樣通透性就很好。內(nèi)外表皮之間形成了一個共享空間，頂上又是一個采光頂，這樣的話空氣夾層里面的人可以做些活動，享受很好的自然采光和空間感。在內(nèi)表皮里面工作的人，不會覺得很寒冷。
在此基礎(chǔ)上，中新雙方又共同制定了生態(tài)城綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，并與國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)。
新加坡建設(shè)局高級署長吳貴生：
我們兼顧全球發(fā)展趨勢，融合中國以及新加坡綠色建筑評估體系的最佳做法，并因地制宜在當(dāng)?shù)貙嵤?。例如，盡量避免將適用于熱帶地區(qū)的做法整合進來；此外，基于建筑的性能來進行評價。
目前，生態(tài)城全城都是綠色建筑，成為全國綠色建筑集中發(fā)展示范城區(qū)，住宅節(jié)能率達到75%。
十年探索實踐，中新兩國從政府到民間的許多管理和建設(shè)者，都因中新天津生態(tài)城而結(jié)下深厚的友誼。
新加坡國家公園局高級署長楊明忠：
我們差不多每個月都得到天津看的。所以有時候我跟那些同事說，老鄉(xiāng)，現(xiàn)在我已經(jīng)在這里待了10年了，我也是半個天津人吧！
中國國家主席習(xí)近平在視察生態(tài)城時曾指出，生態(tài)城要兼顧好先進性、高端化和能復(fù)制、可推廣兩個方面，在體現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟活動、人與環(huán)境和諧共存等方面做出有說服力的回答，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供示范。
十年滄海變桑田。眼下，中新天津生態(tài)城南部片區(qū)已經(jīng)建成，中新兩國在天津的這塊“試驗田”初見成效。中新天津生態(tài)城獲批成為首個國家綠色發(fā)展示范區(qū)，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會專門授予其“全球綠色城市”的稱號。今年10月，中新雙方在兩國副總理的見證下，在新加坡簽署了合作備忘錄，將攜手推廣中新天津生態(tài)城發(fā)展經(jīng)驗。
新加坡內(nèi)政部兼國家發(fā)展部高級政務(wù)次長孫雪玲：
我們現(xiàn)在正在總結(jié)經(jīng)驗，希望能提出一些比較具體的經(jīng)驗。在不久的將來，有機會在中國其他城市推廣我們這個生態(tài)城的模式，也希望在未來能擴大到“一帶一路”的其他地區(qū)。
2018年是中國改革開放四十周年，也是中新天津生態(tài)城第一個十年圓滿收官。面對新十年，中新天津生態(tài)城將不忘初心，繼續(xù)探索城市可持續(xù)發(fā)展之路。
生態(tài)城管委會主任王國良：
生態(tài)城全體建設(shè)者將以打造全球可持續(xù)發(fā)展城市標(biāo)桿為愿景，在綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)治理、智慧城市建設(shè)等方面，進行更加深入的探索和實踐，成為中國向國際社會展示綠色發(fā)展成效的窗口和對外交流的平臺，真正走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。
發(fā)布媒體：中國國際廣播電臺
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。
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