呼和浩特市35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐淘汰實施方案

為落實習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的指示精神，進(jìn)一步改善呼和浩特市城市環(huán)境、提高供熱質(zhì)量，按照《呼和浩特市大氣污染防治攻堅方案（2018年－2020年）》要求，對全市（呼和浩特市，下同）35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐進(jìn)行淘汰。為保障淘汰工作順利實施，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照國家十部委關(guān)于《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017－2021年）》要求，堅持以淘汰產(chǎn)能落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐為目標(biāo)，本著統(tǒng)籌兼顧、現(xiàn)實可行、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、保障安全、經(jīng)濟(jì)運行的基本原則。通過拆并和改造，到2020年全部淘汰我市35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐，清潔取暖率達(dá)到80％以上。

二、基本原則

在確保穩(wěn)定供熱和不斷提高供熱質(zhì)量的前提下，結(jié)合實際供熱情況，將能夠并入熱電聯(lián)產(chǎn)或大型熱源廠集中供熱管網(wǎng)的，優(yōu)先拆除并網(wǎng)；無法并網(wǎng)的按照“宜氣則氣、宜電則電”原則，實施煤改氣和煤改電。對于部分大型燃煤供熱鍋爐房中的20蒸噸/小時備用鍋爐，先進(jìn)行封停，作為供熱突發(fā)事故應(yīng)急備用鍋爐，在熱電聯(lián)產(chǎn)具備替代條件時，整體進(jìn)行拆除。

三、淘汰工作計劃

全市淘汰的35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐共計70臺、1225蒸噸，從2018年開始，利用三年時間完成淘汰工作（見《35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐淘汰統(tǒng)計表》）。

（一）2018年完成15臺、223蒸噸/小時淘汰工作，投資概算9425萬元；

（二）2019年完成26臺、451蒸噸/小時淘汰工作，投資概算16480萬元；

（三）2020年完成29臺、551蒸噸/小時淘汰工作，投資概算9400萬元。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全市35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐淘汰工作順利實施，成立淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我市燃煤供熱鍋爐淘汰工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市政府辦公廳、市城多建設(shè)委員會、市環(huán)保局等有關(guān)部門和市四區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員，確保淘汰工作穩(wěn)步有效開展。

組長：馮玉臻市委副書記、市長

副組長：周強(qiáng)副市長

馬保國市政協(xié)副主席、市財政局局長

成員：韓文相市政府辦公廳副調(diào)研員

王斌市發(fā)展改革委主任

云天平市公安局副局長、交管支隊支隊長

杜寶君市公安局副局長

張瑞新市國土資源局局長

張國民市規(guī)劃局局長

張瑋市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任

東升市環(huán)保局局長

李浩書市水務(wù)局局長

金強(qiáng)市國資委主任

李曉東市城管執(zhí)法局局長

王有德供電局局長

郭文廣市土地收儲中心主任

范志忠新城區(qū)區(qū)長

云瑞鵬回民區(qū)區(qū)長

云鑒玉泉區(qū)區(qū)長

王冰賽罕區(qū)區(qū)長

劉宏軍市城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

金瑞山市環(huán)保局副局長

孫敬華市公用管理局局長

張青市市政管理局局長

呂德育城發(fā)公司總經(jīng)理

楊杰富泰熱力公司總經(jīng)理

尹生開呼市中燃公司總經(jīng)理

劉秀清燃?xì)鉄崃究偨?jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城多建設(shè)委員會，由周強(qiáng)副市長兼任辦公室主任，市政府辦公廳副調(diào)研員韓文相、市城多建設(shè)委員會主任張瑋、市環(huán)保局局長東升、市環(huán)保局副局長金瑞山、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任劉宏軍兼任副主任，公用局局長孫敬華負(fù)責(zé)具體事務(wù)。

（二）責(zé)任分工

淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐工作涉及面廣、操作難度大，為有效協(xié)調(diào)解決泡次工作中的各種問題，具體分工如下：

市城多建設(shè)委：負(fù)責(zé)制定燃煤供熱鍋爐淘汰方案，并負(fù)責(zé)督查、協(xié)各供熱、燃?xì)馄髽I(yè)完成燃煤供熱鍋爐淘汰后的供熱保障工作：

市四區(qū)政府：負(fù)責(zé)拆除或封停所轄區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)施工破路工作：

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)督查和協(xié)調(diào)燃煤鍋爐的拆除和封停工作；

市財政局：負(fù)責(zé)解決淘汰工作所需的資金；

市國土局、市土地收儲中心：負(fù)責(zé)淘汰工作中涉及的土地處置工作；

市國資委：負(fù)責(zé)淘汰工作中涉及的國有資產(chǎn)處置工作；

市規(guī)劃局、市園林局、市城管委：負(fù)責(zé)解決淘汰工作中涉及的路由審批和綠化樹木遷移、破路等相關(guān)工作；

市公安局：負(fù)責(zé)淘汰工作中的治安和維穩(wěn)；

交管支隊；負(fù)責(zé)淘法工作中的車輛疏導(dǎo)及交通導(dǎo)改方案的審批；

市水務(wù)局、市供電局：負(fù)責(zé)解決淘法工作中的水、電保障工作，并解決后期供熱經(jīng)營企業(yè)的水、電分戶工作；

市城發(fā)公司、富泰公司等供熱企業(yè)：負(fù)責(zé)35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐淘汰后的并網(wǎng)供熱工作；

呼和浩特中燃公司：負(fù)責(zé)“煤改氣”配套燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)工作；

市燃?xì)鉄崃荆贺?fù)責(zé)淘次燃煤供熱鍋爐中的“煤改氣、煤改電”工作。

承擔(dān)燃煤供熱鍋爐淘汰任務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)制定具體方案，并按期完成。被拆并和被改造企業(yè)要積極配合拆除鍋爐設(shè)施設(shè)備并提供準(zhǔn)確的鍋爐房資料和必要的工程建設(shè)用地，協(xié)助后期經(jīng)營企業(yè)辦理水電等過戶手續(xù)。

（三）配套政策

全市35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐淘汰工作主要包括換熱站和配套供熱管網(wǎng)的建設(shè)，其中“煤改氣、煤改電”主要包括供熱設(shè)備更換、鍋爐房改造和配套燃?xì)狻⒐╇娫O(shè)施建設(shè)。為保證淘法工作順利完成，需確定一下事項

1、淘汰工作需市財政落實專項資金；

2、本次35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐淘汰工作，按50元/平方米撥付并網(wǎng)補(bǔ)貼資金，用于并網(wǎng)工程建設(shè)。按15萬元/蒸噸撥付經(jīng)營性補(bǔ)償資金，用于設(shè)備處置和人員安置。被拆并單位享受經(jīng)營性補(bǔ)償政策，并網(wǎng)單位享受聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)貼政策；

3、供熱企業(yè)內(nèi)部實施的淘汰燃煤供熱鍋爐并網(wǎng)工程（指被淘汰鍋爐所屬單位與并網(wǎng)熱源為同一單位），給予并網(wǎng)補(bǔ)貼，不給予經(jīng)營性補(bǔ)償；拆除或封停燃煤鍋爐未發(fā)生并網(wǎng)行為的，不予補(bǔ)償。

4、淘汰燃煤供熱鍋爐實施并網(wǎng)后，原供熱單位不經(jīng)營的，只給予經(jīng)營性補(bǔ)貼；原供熱單位通過購熱形式繼續(xù)經(jīng)營的，只給予并網(wǎng)補(bǔ)貼，不給予經(jīng)營性補(bǔ)償；

5、拆并中建設(shè)換熱站等基礎(chǔ)設(shè)施所需場地，在燃煤鍋爐房原址進(jìn)行，無法在原址進(jìn)行的，由被拆并單位另行提供；

6、確定進(jìn)行“煤改氣、煤改電”的，工程建設(shè)資金利用歐貸資金進(jìn)行：煤改氣供熱補(bǔ)貼按原有政策執(zhí)行；

7、燃煤供熱鍋爐房進(jìn)行拆并或煤改氣、煤改電后，涉及的土地、國有資產(chǎn)處置問題，按國家相關(guān)規(guī)定處理；

8、淘汰燃煤鍋爐房的供熱面積核定工作由市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成部門聯(lián)動

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)等調(diào)度、協(xié)調(diào)解決淘汰工作中的各種問題：將燃煤供熱鍋爐淘汰工作列入“綠色通道”，加快相關(guān)手續(xù)的審批辦理；各職能部門加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，推進(jìn)工程實施。

（二）加大工作力度，限期實施改造

各相關(guān)部門和單位要加大工作力度，明確任務(wù)、責(zé)任到人，采取切實有效措施，確保按照計劃完成2018－2020年淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐任務(wù)。

（三）做好宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

通過宣傳報道，讓公眾充分認(rèn)識本次淘汰燃煤鍋爐對推進(jìn)優(yōu)化城市環(huán)境、增強(qiáng)供熱保障的重要意義，積極爭取社會各界的理解和支持，確保改造工作順利實施。

附原文：呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于《呼和浩特市35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐淘汰實施方案》的請示

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。