蘇州市機構改革動員部署會議召開

昨天（1月6日），全市機構改革動員部署會議召開，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實中央、省機構改革的有關精神，對我市機構改革進行動員部署。省委常委、市委書記周乃翔出席會議并講話，強調要深入學習貫徹習近平總書記對深化黨和國家機構改革提出的一系列重要論述，按照黨中央決策部署和省委要求，把堅持和加強黨的全面領導貫穿始終，提高思想認識，把握總體要求，加強組織領導，強化“統(tǒng)”的意識，對標“改”的任務，嚴明“限”的約束，凝聚“推”的合力，確保如期高質量完成深化機構改革任務，為我市勇當“兩個標桿”、建設“四個名城”，爭做“強富美高”新江蘇建設先行軍排頭兵提供強有力的體制機制保障。市委副書記、市長李亞平主持會議并作具體部署。市人大常委會主任陳振一、市政協(xié)主席周偉強、市委副書記朱民出席會議。

周乃翔指出，深化黨和國家機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央，站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大政治決策。習近平總書記深刻指出，深化黨和國家機構改革，是堅持和加強黨的全面領導、加強黨的長期執(zhí)政能力建設的必然要求，是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的必然要求，是更好適應我國發(fā)展新的歷史方位、推動解決我國社會主要矛盾的必然要求，是全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。這“四個必然要求”，深刻闡明了機構改革的重大現實意義和深遠歷史意義。省級機構改革是地方機構改革的“當頭炮”，市縣機構改革是“下半篇”。省委書記婁勤儉強調，市縣機構改革要把堅持和加強黨的領導貫穿始終、把借鑒運用省級機構改革成功經驗貫穿始終、把過細的思想穩(wěn)定工作貫穿始終，注重處理好“上下貫通”和“因地制宜”的關系、“人隨事走”和“人崗相適”的關系、“探索創(chuàng)新”和“依紀依規(guī)”的關系。這“三個貫穿始終”和“三對關系”，進一步指明了我省市縣機構改革的總體原則和實踐路徑。我們要深入學習、全面貫徹中央、省機構改革的有關精神，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的部署要求上來，提高思想認識，切實增強推進機構改革的政治責任感。

周乃翔強調，要深刻認識機構改革是一場跋山涉水的政治趕考，必須把堅持和加強黨的全面領導貫穿始終，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，建立與中央和省級黨政機關上下一致、運行順暢的職能體系，健全黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導體制，以機構改革打通和加強黨的全面領導，以黨的全面領導引領帶動機構改革，全力以赴打贏機構改革這場攻堅戰(zhàn)。要深刻認識機構改革是增進民生福祉的制度保障，必須把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，突出完善公共服務管理體制，突出健全政府治理體系，突出完善人民當家作主體系。要深刻認識機構改革是職能機構治理體系的重組重構，必須把優(yōu)化協(xié)同高效原則貫穿始終，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌負責、一件事情原則上由一個部門負責；堅持能夠交由相關部門承擔的事項原則上不再設立獨立的部門。要深刻認識機構改革是蘇州勇當“兩個標桿”的動力引擎，必須把高質量發(fā)展走在時代最前列的要求貫穿始終，實現市場作用和政府作用有機融合，努力構建市場機制有效、微觀主體有力、宏觀調控有度的經濟體制，為我市高質量發(fā)展提供制度保障。

周乃翔指出，要把握總體要求，全力以赴抓好全市機構改革各項任務落實。要強化“統(tǒng)”的意識，統(tǒng)籌設置黨政機構，統(tǒng)籌協(xié)調人大、政協(xié)、群團體制改革，統(tǒng)籌實施承擔行政職能事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌深化綜合行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌推進審批服務便民化改革，統(tǒng)籌推進縣（市、區(qū)）機構改革，統(tǒng)籌謀劃好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關改革。要對標“改”的任務，全面落實《關于市縣機構改革的總體意見》明確的22項具體改革任務，在黨政主要機構設置和職能配置上做到對標推進，加大機構職能整合歸并力度，因地制宜在機構限額內設置部分機構。嚴明“限”的約束，堅決貫徹黨政機構限額規(guī)定，嚴格落實機構設置最低編制數等規(guī)定，對人員編制、領導職數嚴格把關，整合規(guī)范合署辦公機構、掛牌機構、議事協(xié)調機構、臨時機構和派出機構等。凝聚“推”的合力，涉改部門要協(xié)同推進，市級相關職能部門要通力推進。

周乃翔強調，這次改革涉及轉隸組建的新老部門共52個，其中重點部門17個。各級各部門必須旗幟鮮明講政治，把抓好機構改革作為當前首要的政治任務，加強組織領導，確保全市機構改革各項任務圓滿完成。要強化領導責任，各地區(qū)各部門黨委（黨組）要切實擔負起本地區(qū)本部門機構改革工作的領導責任和主體責任，發(fā)揮好領導核心作用；要規(guī)范有序推進，嚴格工作標準、注重統(tǒng)籌兼顧、把握時序進度，堅持“先立后破、不立不破”，堅持先轉隸、再“三定”，堅持依法推進，做到在法治下推進改革、在改革中完善法治；要抓好督促檢查，嚴肅機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律和保密紀律，嚴格機構編制管理，加強監(jiān)督檢查，紀檢監(jiān)察、組織、機構編制等部門要全程跟進、全程監(jiān)督，對違反紀律規(guī)矩的人和事，嚴格查處、嚴肅追責；要注重思想引導，強化正面宣傳和輿論引導，做好充分的思想準備和周全的工作預案，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，確保各項業(yè)務特別是涉及民生、應急、安全生產、社會穩(wěn)定等方面工作無縫銜接、平穩(wěn)運行。

李亞平就做好機構改革工作作具體部署，要求全市各級各部門要把深化機構改革作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的現實檢驗，確保黨中央政令暢通的實際行動，自覺把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的重大決策和省委省政府、市委市政府的部署安排上來，抓好傳達貫徹，確保思想認識到位；抓好組織領導，確保責任落實到位；抓好統(tǒng)籌協(xié)調，確保工作銜接到位；抓好監(jiān)督問責，確保紀律執(zhí)行到位。

市委常委、組織部部長陸新傳達了省委批復同意的《蘇州市機構改革方案》。

市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導同志；市中級法院、市檢察院負責同志；各市、區(qū)，市各部委辦局、市各直屬單位主要負責同志等出席會議。

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