明確村民委員會(huì)成員任期和離任審計(jì)事項(xiàng)

 村民委員會(huì)成員及其近親屬等人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次……1月4日，從山西省人大傳來(lái)消息，經(jīng)山西省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議修訂通過(guò)的《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2019年1月1日起施行。

據(jù)悉，該《辦法》是1999年頒布施行的。施行19年來(lái)，在完善農(nóng)村基層民主制度、推進(jìn)村民自治、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深化，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民的思想觀念等發(fā)生了深刻變化，村民的民主意識(shí)、法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，村民自治面臨新形勢(shì)、新問(wèn)題、新情況。

中央和省委近年來(lái)對(duì)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和基層社會(huì)治理創(chuàng)新等提出了一系列新要求，再加上村民委員會(huì)組織法也作了修訂，因此，需要通過(guò)修訂實(shí)施辦法，把新的要求和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)的具體規(guī)定，保持地方性法規(guī)與上位法的協(xié)調(diào)一致。

此次修訂的《辦法》完善了村民委員會(huì)的民主議事制度，進(jìn)一步充實(shí)了村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，規(guī)定了村民會(huì)議的十項(xiàng)職責(zé)，并規(guī)定村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。同時(shí)完善了村民代表會(huì)議的組成和議事程序。

鑒于基層普遍反映村民會(huì)議難以召開(kāi)，為保證制度效能，使村民能夠經(jīng)常行使自己的民主權(quán)利，《辦法》規(guī)定，人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)，并規(guī)定了村民代表推選方式和程序。另外還對(duì)村民小組的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整的程序作了規(guī)定。

在完善村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督制度方面，《辦法》增加了村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。《辦法》規(guī)定，村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督，受理和收集村民有關(guān)意見(jiàn)和建議。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，任期與村民委員會(huì)任期相同。

《辦法》明確不能擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的條件，即：村民委員會(huì)成員及其近親屬、村財(cái)務(wù)人員、村文書(shū)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

此外，《辦法》還完善了民主評(píng)議的內(nèi)容，增加了有關(guān)村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議的內(nèi)容，并規(guī)定民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，民主評(píng)議的結(jié)果應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)向村民公布?！掇k法》還完善了村民委員會(huì)成員任期和離任審計(jì)制度，并明確了任期和離任審計(jì)的事項(xiàng)，以及縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織審計(jì)工作的內(nèi)容。（李飛飛）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。