產(chǎn)業(yè)高端生態(tài)優(yōu)美人民共享

前不久，黨工委、管委會隆重召開綠色園區(qū)建設部署動員大會，由此拉開了經(jīng)開區(qū)

五個園區(qū)”建設的序幕。日前，記者圍繞綠色園區(qū)建設有關情況專訪了263辦公室主任杜煒。

記者：經(jīng)開區(qū)基于什么認識創(chuàng)建綠色園區(qū)？

杜煒：去年以來，經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會以貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市為主抓手，緊緊圍繞建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、奮力走在高質(zhì)量發(fā)展前列，全面系統(tǒng)謀劃事關長遠和全局的重大問題，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，形成了打造特色園區(qū)、智慧園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、綠色園區(qū)、幸福園區(qū)

五個園區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。綠色園區(qū)建設飽含著經(jīng)開區(qū)人對產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化共融共興的美好追求，與特色園區(qū)、智慧園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、幸福園區(qū)整體統(tǒng)一、相互融合、互動并進。建設綠色園區(qū)，是貫徹落實新發(fā)展理念的科學設計，是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、賦能高質(zhì)量發(fā)展的路徑創(chuàng)新，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打造宜業(yè)宜居生態(tài)環(huán)境的重要實踐。

記者：經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建綠色園區(qū)面臨的形勢如何？

杜煒：一是面臨經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙重任務。近一段時間以來，

加強生態(tài)環(huán)境保護影響了經(jīng)濟發(fā)展”的論調(diào)出現(xiàn)的比較頻繁，有的企業(yè)和項目把指標下降、未完成節(jié)點計劃歸結(jié)為

受環(huán)保檢查影響”；個別企業(yè)認為環(huán)保監(jiān)管過頭了，甚至打著

發(fā)展”的旗號干著

污染”的事。這些問題的根源在于沒有認識到發(fā)展與環(huán)保、今天與明天的辯證關系。

自律方能自由，合規(guī)方可持續(xù)”。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，高強度環(huán)境保護就是推動和保障高質(zhì)量發(fā)展。二是面臨污染防治和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)。當前，經(jīng)開區(qū)處于工業(yè)化中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏

重”、能源結(jié)構(gòu)偏

煤”、運輸結(jié)構(gòu)偏

貨車”偏

公路”的狀況尚未從根本上改變，低端產(chǎn)能超載著環(huán)境容量、透支著生態(tài)成本，成為污染防治、綠色發(fā)展的重大瓶頸制約。要實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須從源頭上破除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，擠出低端產(chǎn)能、騰出高端空間，助力產(chǎn)業(yè)蝶變。三是面臨外源輸入和內(nèi)源影響的雙重壓力。入冬以來，沙塵天氣、區(qū)域性霾天氣明顯增多。去年12月10日20時起，全市啟動了重污染紅色預警，要求工地停止土石方作業(yè)、企業(yè)落實停限產(chǎn)措施，但從省市暗訪、夜查看，一些單位目無法律、我行我素、肆無忌憚。車輛

跑冒滴漏”污染路面、車間焊接未使用焊煙收集器、土樓料場裸露散料未覆蓋、項目工地揚塵等問題還比較突出。

記者：結(jié)合經(jīng)開區(qū)系列

三年行動計劃”等方面，綠色園區(qū)創(chuàng)建有什么構(gòu)想？

杜煒：黨工委、管委會結(jié)合工信部綠色園區(qū)創(chuàng)建，結(jié)合藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合去年以來出臺的系列三年行動計劃，確定到2020年建成產(chǎn)業(yè)高端、生態(tài)優(yōu)美、人民共享的綠色園區(qū)，奮力躋身國家級綠色園區(qū)行列。

產(chǎn)業(yè)高端”體現(xiàn)在，

4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，全社會研發(fā)投入占比達5%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達85%以上，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占比達30%以上。

生態(tài)優(yōu)美”體現(xiàn)在，PM2.5平均濃度降至55微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達到65%以上；城市建成區(qū)黑臭水體、省考以上劣Ⅴ類斷面全面消除，考核斷面地表水水質(zhì)達到Ⅲ類。各類生態(tài)保護紅線面積比例超過18%，土地資源產(chǎn)出率達17億元/平方公里以上、再生資源利用率達80%以上。

人民共享”體現(xiàn)在，林木覆蓋率穩(wěn)定在30%以上，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

記者：綠色園區(qū)建設

2040”工程和實施

四個行動”具體內(nèi)容是什么？

杜煒：統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設的關系，圍繞綠色園區(qū)建設

2040”工程，集中力量實施

四個行動”。

一是聚焦產(chǎn)業(yè)、空間、能源、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施

綠色轉(zhuǎn)型”行動。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高端化、特色化、規(guī)?；?、綠色化方向，扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，聚力發(fā)展

4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，培育壯大6家綠色工廠，加快構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建綠色空間體系。嚴格落實

三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）硬約束，抬高項目準入門檻，嚴控

十五小”

新五小”企業(yè)進區(qū)入園。全面拉開

一核兩翼三片區(qū)”生態(tài)空間布局。構(gòu)建綠色能源體系。深入開展

減煤”行動，全面壓降煤炭消費總量，引導企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)，創(chuàng)成國家級循環(huán)化改造試點（示范）園區(qū)。構(gòu)建綠色運輸體系。對建材、熱電、物流等大宗物料運輸企業(yè)，

一企一策”制定運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，鼓勵實施多式聯(lián)運，降低公路運輸比重。二是聚焦藍天、碧水、凈土、生態(tài)修復保衛(wèi)戰(zhàn)，實施

深度治理”行動。集中兵力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實

減排、控煤、抑塵、限車、禁燒”五項措施，堅決淘汰9家水泥、7家化工、3家鑄造、4家磚瓦、10家小家具等落后產(chǎn)能，改變各類工業(yè)園

臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境；進一步抓好VOCs深度治理，提高VOCs和氮氧化物雙重治理效率；繼續(xù)加強電廠煙羽深度治理，強化各類工地規(guī)范化管理，嚴格落實

六個百分之百”，推行道路

濕法作業(yè)+吸塵式清掃”，嚴防電廠煙塵、工地粉塵、道路揚塵；嚴厲打擊超限超載、超標排放及生產(chǎn)、銷售、使用非標車用燃料行為，徹底清除黑加油站，對油品不合格、

冒黑煙”移動機械、燃油機械一律予以清退。集中兵力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，認真落實

河長制、湖長制、斷面長制”，大力實施控源截污、清淤貫通、活水擴面、生態(tài)凈水工程，全面清除黑臭水體；全力做好水資源利用、水污染防治、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復等工作，嚴厲打擊非法排污、設障、采砂、圍墾、侵占水域岸線等違規(guī)違法行為。集中兵力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力實施國土資源節(jié)約集約利用促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級升級三年行動計劃，實現(xiàn)土地綜合整治5000畝目標；嚴格落實固廢危廢、重金屬污染物排放標準，嚴厲打擊和遏制固廢非法轉(zhuǎn)移、填埋、傾倒等環(huán)境違法行為。集中兵力打好生態(tài)修復保衛(wèi)戰(zhàn)。加強京杭大運河

沿河”、高鐵

沿鐵”、高速

沿路”環(huán)境修復，加快推進運河沿岸9處小港口小碼頭征遷，清除高鐵、高速下方道路兩側(cè)500米范圍內(nèi)違建，實現(xiàn)沿線復綠增綠、道路硬化亮化。三是聚焦園區(qū)形象、品質(zhì)、宜居、生活元素，實施

綠色惠民”行動。建設金龍湖

綠核”。深入推進金龍湖核心區(qū)建設，構(gòu)建藍綠交織、水城共融的城市空間，打造綠色園區(qū)的強引擎。提高園區(qū)建設品質(zhì)。完善城市基礎設施，大力發(fā)展裝配式建筑，推動綠色建筑由單體示范向區(qū)域示范拓展；圍繞見縫插綠、身邊增綠，打造高水平的

城市公園綠地10分鐘服務圈”。建設美麗宜居鄉(xiāng)村。深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實施綜合服務、村莊道路、垃圾收處、污水治理等

十大提升工程”，創(chuàng)成1個新型社區(qū)、1個省級特色田園鄉(xiāng)村、2個市級特色田園鄉(xiāng)村。倡導綠色生活。廣泛開展節(jié)省一度電、節(jié)約一方水、少產(chǎn)生一袋垃圾、少開一趟車

四個一”綠色生活行動，積極創(chuàng)建綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色機關、綠色學校，讓綠色理念深入人心、滋潤經(jīng)開區(qū)的每一寸土地。四是聚焦智慧、網(wǎng)格、法治、梯度治污，實施

治理創(chuàng)新”行動。延伸智慧治污新內(nèi)涵。充分發(fā)揮

金龍湖綠網(wǎng)”云上監(jiān)管平臺功能，把6個鎮(zhèn)（街）國標站打造成為

大氣醫(yī)院”、32個微站打造成為

大氣社區(qū)診所”，實現(xiàn)與智能聯(lián)動指揮中心的深度融合，織密

人防、技防”緊密結(jié)合的

天羅地網(wǎng)”。延伸網(wǎng)格治污新陣地。要把污染防治的陣地前移到村（居）黨支部、村（居）委會，構(gòu)建

經(jīng)開區(qū)-鎮(zhèn)（街）-村（居）-組（隊）”四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。延伸法治治污新模式。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度創(chuàng)新，對屢查屢犯、反復反彈的環(huán)境違法問題，堅決采取聯(lián)合懲戒，懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。延伸梯度治污新領域。實施重點區(qū)域微環(huán)境梯度治污，按照1公里嚴控區(qū)、2公里嚴管區(qū)、3公里重點管控區(qū)，細化分類分級管控標準，實現(xiàn)治污更科學、更精準、更高效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。