關(guān)于印發(fā)《衢州市區(qū)戶外電子顯示屏設(shè)置管理辦法》的通知

normal align=right style=text-align:right>ZJHC16-2018-0010

normal align=center style=text-align:center>衢住建辦〔2018〕307號

normal align=center style=text-align:center>

柯城區(qū)、衢江區(qū)政府，綠色產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、西區(qū)管委會，市級各有關(guān)單位：

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強衢州市區(qū)城市管理精細化工作精神，進一步補齊城市管理短板，提升城市環(huán)境品質(zhì)，發(fā)揮電子顯示屏在宣傳“南孔圣地、衢州有禮”城市品牌的作用，規(guī)范戶外電子顯示屏的設(shè)置行為，維護城市市容環(huán)境整潔有序，提升城市形象?，F(xiàn)將《衢州市區(qū)戶外電子顯示屏設(shè)置管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

normal align=right style=text-align:right>衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局              衢州市文明辦

normal align=right style=text-align:right>衢州市規(guī)劃局                        衢州市綜合行政執(zhí)法局

normal align=right style=text-align:right>衢州市公安局                        衢州市交通局

normal align=right style=text-align:right>衢州市市場監(jiān)管局                    衢州市文廣新局

normal align=right style=text-align:right>2018年12月23日

（此件公開發(fā)布）

normal align=center style=text-align:center>衢州市市區(qū)戶外電子顯示屏設(shè)置管理辦法

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第一條 為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強衢州市區(qū)城市管理精細化工作精神，進一步補齊城市管理短板，提升城市環(huán)境品質(zhì)，發(fā)揮電子顯示屏在宣傳“南孔圣地、衢州有禮”城市品牌的作用，規(guī)范戶外電子顯示屏的設(shè)置行為，維護城市市容環(huán)境整潔有序，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》、《公益廣告促進和管理暫行辦法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《衢州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第二條 本辦法適用于衢州市區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的戶外電子顯示屏的設(shè)置和管理。     

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第三條 本辦法所稱的戶外電子顯示屏是指在城市建(構(gòu))筑物外部空間、城市道路及各類公共場地、片區(qū)之間的交通干道邊以及利用公共設(shè)施設(shè)置的具有發(fā)光和動態(tài)效果的電子顯示屏、激光投影、冷陰極管、LED數(shù)碼管等用于商業(yè)廣告和公益宣傳的各類顯示裝置。

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>用作店面招牌下沿LED電子走字屏，按《衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法》店面招牌設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第四條 利用交通工具載體作流動廣告宣傳的電子顯示屏按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第五條 戶外廣告設(shè)置管理行政主管部門負責市區(qū)戶外電子顯示屏設(shè)置管理工作。具體負責本市區(qū)戶外電子顯示屏設(shè)置的監(jiān)督和管理工作；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>市規(guī)劃行政主管部門負責戶外電子顯示屏設(shè)施的規(guī)劃審批管理工作；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>市公安行政主管部門負責對戶外電子顯示屏涉及交通安全審批管理和網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>市交通行政主管部門負責對公路用地范圍內(nèi)的戶外電子顯示屏的日常監(jiān)管和涉及營運交通運輸工具所搭載的電子顯示屏日常監(jiān)管；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>市宣傳行政主管部門負責做好公益廣告內(nèi)容審核和涉及公益廣告相關(guān)工作的監(jiān)督管理；    

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>市場監(jiān)管行政主管部門負責戶外電子顯示屏廣告內(nèi)容的日常監(jiān)督管理；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>市文化行政主管部門負責戶外電子顯示屏播放影視劇等內(nèi)容的日常監(jiān)督管理；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>市綜合執(zhí)法行政主管部門負責依法查處戶外電子顯示屏設(shè)置中違反市容市貌、未經(jīng)審批擅自設(shè)置等相關(guān)法律法規(guī)的行為。其中，公路用地范圍內(nèi)的違法電子顯示屏由市交通局依法予以查處。

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第六條 柯城區(qū)、衢江區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、西區(qū)的戶外廣告設(shè)置管理行政主管部門，應(yīng)當按照市人民政府批準實施的市區(qū)戶外廣告設(shè)置指引規(guī)劃，結(jié)合實際，制定本區(qū)域的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，戶外電子顯示屏設(shè)置規(guī)劃應(yīng)納入其中。已編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，但未將戶外電子顯示屏設(shè)置規(guī)劃納入其中的，應(yīng)當單獨編制戶外電子顯示屏設(shè)置規(guī)劃。   

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第七條 戶外電子顯示屏設(shè)置應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)置的安全技術(shù)標準，采用先進技術(shù)和節(jié)能環(huán)保的優(yōu)質(zhì)材料，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位負責電子廣告屏的設(shè)計、制作和安裝，保證電子顯示屏質(zhì)量和安全。

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第八條 戶外電子顯示屏的設(shè)置不得損害建(構(gòu))筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，其設(shè)置位置、形式、大小、色彩、圖案等應(yīng)與建(構(gòu))筑及其他所依附的載體相協(xié)凋。

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第九條 有下列情形之一的不得設(shè)置戶外電子顯示屏:

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>(一)遮擋或者干擾交通標志、標識、交通信號使用，以及妨礙安全視距、城市道路行車安全，影響道路暢通等情形；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>（二）禁止在對駕駛員行車視線造成嚴重影響的地方設(shè)置電子顯示屏；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>（三）與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)，破壞建筑物、構(gòu)筑物的容貌的；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>在高層建筑裙樓強身設(shè)置的，不得超過建筑主體“女兒墻”（建筑物屋頂外圍的矮墻）的上沿；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>（四)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止設(shè)置戶外電子顯示屏的區(qū)域。

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第十條 新建大型商業(yè)體或者大型廣場式公共空間設(shè)置戶外電子顯示屏，應(yīng)當對設(shè)置數(shù)量實行嚴格控制：

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>(一)建筑面積為5萬平方米以下的大型商業(yè)體項目可設(shè)置一塊,建筑面積5萬平方米及以上的大型商業(yè)體項目設(shè)置不超過二塊；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>(二)用地面積5萬平方米以下的大型廣場式公共空間項目允許設(shè)置一塊;用地面積5萬平方米及以上、10萬平方米以下的大型廣場式公共空間項目設(shè)置不超過二塊；用地面積10萬平方米及以上的大型廣場式公共空間項目設(shè)置不超過四塊。   

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第十一條 新建大型商業(yè)體設(shè)置戶外電子顯示屏，應(yīng)當采用嵌入墻面式設(shè)計，電子顯示屏外沿不得外凸，并納入建筑設(shè)計方案，與建設(shè)項目一并報批規(guī)劃審批手續(xù)。新建大型廣場式公共空間設(shè)置戶外電子顯示屏，應(yīng)當采用依附于建筑物或構(gòu)筑物嵌入墻面式設(shè)計并納入建筑設(shè)計方案，因客觀條件限制只能獨立設(shè)置的，方可批準獨立設(shè)置，并納入建筑設(shè)計方案，與建設(shè)項目一并報批規(guī)劃審批手續(xù)。同意設(shè)置的戶外電子顯示屏，必須嚴格遵守市區(qū)戶外廣告設(shè)置指引規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。      

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第十二條 設(shè)置公益性戶外電子顯示屏設(shè)施，應(yīng)當事先向戶外廣告設(shè)置管理行政主管部門提報申請報告、場地使用協(xié)議、設(shè)置規(guī)劃形式等相關(guān)資料，由市戶外廣告設(shè)置管理行政主管部門統(tǒng)一受理，實行并聯(lián)審批，一次收文、聯(lián)合辦理。涉及交通安全的，征求公安、交通部門的意見；涉及其他部門的，征求相關(guān)部門的意見；辦理相關(guān)手續(xù)后方可設(shè)置。企業(yè)出資設(shè)計、制作、發(fā)布或者冠名的公益廣告，可以標注企業(yè)名稱和商標標識，但應(yīng)當符合相關(guān)法律規(guī)定要求。   

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第十三條 戶外電子顯示屏設(shè)施建設(shè)及維護管理要求：

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>(一)戶外電子顯示屏設(shè)施應(yīng)當由具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位結(jié)合建筑整體布局、建筑立面及周邊環(huán)境要求進行設(shè)計，出具完整的結(jié)構(gòu)施工圖紙，明確結(jié)構(gòu)要求、材料規(guī)格及連接結(jié)點、防腐、防銹等內(nèi)容；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>(二)戶外電子顯示屏設(shè)施應(yīng)由具備建筑、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)（依據(jù)），按設(shè)計圖及標準要求進行施工。戶外電子顯示屏的基礎(chǔ)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)施工及電器施工安裝工程必須由具備建筑安裝施工資質(zhì)的單位進行施工安裝；戶外電子顯示屏鋼結(jié)構(gòu)的施工安裝工程，必須由具備鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)施工資質(zhì)的單位進行施工安裝；    

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0> (三)戶外電子顯示屏設(shè)施投入使用前應(yīng)由具有專業(yè)檢測資質(zhì)的單位(部門)進行安全檢測，未經(jīng)檢測合格的戶外電子顯示屏設(shè)施，不得使用；對設(shè)置期內(nèi)的戶外電子顯示屏設(shè)施結(jié)構(gòu)進行變動后，設(shè)置者應(yīng)當重新進行安全檢測；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>(四)戶外電子顯示屏設(shè)施的所有權(quán)人應(yīng)采取有效措施保證其結(jié)構(gòu)安全、可靠，并及時進行更新、維護、保養(yǎng)，按期進行安全檢查；在氣候環(huán)境突變時，應(yīng)加強對戶外電子顯示屏設(shè)施的檢查，并及時采取必要的安全防護措施；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>（五）對經(jīng)行政許可設(shè)置的電子顯示設(shè)施，設(shè)置單位應(yīng)明確播放、維護責任人，電子顯示設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)建立播放視頻、字幕、圖片的逐級審批制度和專人播放制度，并落實防非法插播措施。播放機房要建立出入登記制度，禁止無關(guān)人員出入和使用設(shè)備；對使用播放控制信息系統(tǒng)進行內(nèi)容播控的電子顯示設(shè)施，設(shè)置單位要明確主體責任，依法落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度要求，履行安全保護義務(wù)；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>（六）連接互聯(lián)網(wǎng)的戶外電子顯示設(shè)施單位安全負責人、安全員、聯(lián)系人、值班電話等應(yīng)及時向公安機關(guān)網(wǎng)安部門備案，發(fā)生變化時，應(yīng)在24小時內(nèi)向公安機關(guān)網(wǎng)安部門報備。開機期間，應(yīng)安排值班人員，與公安機關(guān)網(wǎng)安部門保持通訊暢通。    

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>（七）電子顯示設(shè)施一般不得與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的，必須采用先進的技防措施，確保不發(fā)生網(wǎng)絡(luò)入侵事件。相關(guān)系統(tǒng)日志按照規(guī)定留存時間不少于六個月。   

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0> 第十四條 戶外電子顯示屏在 7:30-22:00 (商業(yè)步行街內(nèi)除外)時間范圍內(nèi)運行，不得播放音頻，不得影響辦公、經(jīng)營、生產(chǎn)和居民生活。節(jié)會期間要按照亮燈管理的要求開啟戶外電子顯示屏。

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>戶外電子顯示屏日常的亮度值及噪音不得擾民。  

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第十五條 戶外電子顯示屏設(shè)施應(yīng)當牢固安全、整潔美觀，圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的應(yīng)及時維修或者更換，確保屏幕顯示功能完好；不得因長期停止播放而影響市容景觀。

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第十六條 戶外電子顯示屏播放的廣告及其他信息必須真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費者。   

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第十七條 戶外電子顯示屏設(shè)置經(jīng)營單位在重要節(jié)日及重大活動期間，應(yīng)按照市委、市政府的相關(guān)要求，在戶外廣告設(shè)置管理行政主管部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下進行公益宣傳。公益廣告不得少于戶外廣告數(shù)量的百分之三十。

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第十八條 公益性戶外電子顯示屏應(yīng)當由各級政府財政資金全額投資建設(shè)、維護及管理，且用于發(fā)布政府等各類宣傳信息，其發(fā)布內(nèi)容不得含有任何商業(yè)性內(nèi)容。  

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第十九條 申請設(shè)置戶外電子顯示屏，應(yīng)當向戶外廣告設(shè)置管理行政主管部門提交下列材料：

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>（一）《戶外廣告設(shè)置申請表》；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>（二）營業(yè)執(zhí)照（如設(shè)立經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施的，須具有廣告經(jīng)營資格）；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施所利用的場地、設(shè)施的使用權(quán)證明；戶外廣告設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益（如：鄰里關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系）的，還應(yīng)當提供該利害關(guān)系人同意設(shè)置的證明；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>（四戶外廣告設(shè)施設(shè)計圖和有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位提供的戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖；

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>（五）安全責任承諾書。

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第二十條 相關(guān)職能部門要加強日常監(jiān)管，加強協(xié)同監(jiān)管，強化信息共享。對擅自設(shè)置各類戶外電子顯示設(shè)施和違法發(fā)布廣告的行為，要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，及時查處，建立快捷準確的設(shè)施審批信息共享機制和及時的違法信息抄送機制，堅決遏制各類戶外電子顯示設(shè)施擅自設(shè)置和違法發(fā)布廣告現(xiàn)象。     

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第二十一條 戶外廣告設(shè)置管理行政主管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)擅自設(shè)置各類戶外電子顯示設(shè)施和違法發(fā)布廣告的，要及時抄告同級綜合行政執(zhí)法部門和市場監(jiān)管部門。公安部門要對使用播放控制信息系統(tǒng)進行內(nèi)容播控和連接互聯(lián)網(wǎng)的電子顯示設(shè)施開展執(zhí)法檢查，督促相關(guān)設(shè)置單位落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護和備案工作；發(fā)現(xiàn)危害信息安全情況或發(fā)生信息安全事故的，應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施。各級宣傳部門要加強對播放公益廣告內(nèi)容的管理，各級相關(guān)職能部門要加強對廣告內(nèi)容的監(jiān)管。  

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第二十二條 戶外電子顯示屏設(shè)置許可有效期限一般不超過2年，戶外電子顯示屏設(shè)置許可有效期屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當與期限屆滿三十日前向市戶外廣告設(shè)置主管部門申請延期，市戶外廣告設(shè)置主管部門應(yīng)當在期限屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。

normal style=text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0>第二十四條 本辦法自2019年2月1日施行。

   政策解讀地址：

衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室          2018年12月23日印發(fā)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。