中國共產黨包頭市第十二屆委員會第七次全體會議公報

中國共產黨包頭市第十二屆委員會第七次全體會議，于2019年1月2日召開。

出席會議的市委委員42人，候補委員9人。市有關領導同志，市紀委監(jiān)委領導班子成員，有關方面負責同志列席會議。

全會由市委常委會主持。自治區(qū)黨委常委、市委書記張院忠作了講話。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述精神、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央、自治區(qū)黨委關于深化地方機構改革的部署要求，傳達學習了自治區(qū)黨委、政府批準的《包頭市機構改革方案》，審議通過了《包頭市機構改革實施意見》，對全市機構改革工作作了部署。市委副書記、市長趙江濤就《實施意見（討論稿）》作了說明。

全會認為，深化黨和國家機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的重大決策部署，是對黨和國家機構職能體系的一次系統(tǒng)性、整體性、重構性變革，是一次全方位、大力度、深層次的重大改革。習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，是機構改革論證設計的指導思想，是機構改革組織實施的根本遵循，為深化黨和國家機構改革提供了行動指南。

全會指出，我市機構改革工作已進入實質性落實和推進階段，堅決完成好深化機構改革各項任務，關系黨中央、自治區(qū)黨委決策部署落實落地，關系全市全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設全局，關系更好履行使命責任、更好服務黨和國家工作大局。全市上下要進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述精神上來，統(tǒng)一到黨中央關于深化地方機構改革的明確要求上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委關于地方機構改革的任務部署上來，增強政治責任感和歷史使命感，講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡責任，堅決落實黨中央、自治區(qū)黨委改革部署要求，加快構建運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，為譜寫好“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”的包頭篇章提供有力體制機制保障。

全會強調，要準確把握政策要求，全力以赴推進地方機構改革。要堅持和加強黨的全面領導，建立健全黨委對重大工作的領導體制機制，確保黨中央、自治區(qū)黨委重大決策部署能夠得到迅速有效貫徹執(zhí)行。要強化黨的組織在同級組織中的領導地位，更好發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用，保證黨領導的各類組織團結統(tǒng)一和行動一致。要加強黨政機構的統(tǒng)籌設置和職能的歸口協(xié)調，進一步理順黨政機構關系，增強黨的領導力，提高政府執(zhí)行力。

全會強調，要統(tǒng)籌優(yōu)化機構設置和職能配置，市縣兩級機構改革要與自治區(qū)有機銜接，對應上級合理設置黨政主要機構，確保上下貫通、執(zhí)行有力。同時，市本級及各旗縣區(qū)要在保證黨中央政令暢通的前提下，因地制宜設置相關機構，按照要求規(guī)范設置其他機構。要充分考慮機構限額的多少和事權的大小，統(tǒng)籌優(yōu)化力量資源，整合歸并相關機構，防止與上級機構及其職能的機械對應，把對本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定具有決定性意義的工作統(tǒng)起來、管起來。

全會強調，要強化機構編制的剛性約束，堅持從嚴管理、規(guī)范管理的原則，嚴格落實中央、自治區(qū)關于市縣兩級機構編制管理的要求，強化機構限額管理，強化編制總量控制，推進機構編制法定化，切實把賬算精準、把工作做扎實，堅決把中央關于機構限額和編制總量“兩個不突破”的要求貫徹執(zhí)行到位。

全會強調，要構建簡約高效的基層管理體制，旗縣區(qū)在機構設置和職能配置上要更加突出保障民生，夯實基層基礎，進一步下放經濟社會管理事項，強化社會管理和公共服務職能，使各類機構、組織在服務保障群眾需求上有更大作為。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機構改革要根據黨中央、自治區(qū)黨委部署要求推進，提前做好統(tǒng)籌謀劃、對接銜接工作，把機構編制向基層一線傾斜，使基層有人有權有物，保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。要把機構改革同深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務結合起來，統(tǒng)籌推動審批服務便民化改革，最大限度方便群眾。

全會強調，要按照中央和自治區(qū)的要求，扎實推進人大機構、政協(xié)機構改革和群團組織改革，統(tǒng)籌推進、同步實施承擔行政職能的事業(yè)單位改革，平穩(wěn)有序推動從事生產經營活動事業(yè)單位和公益類事業(yè)單位改革，進一步理順和優(yōu)化人大政協(xié)機關、群團組織和事業(yè)單位的職責，使各類機構有機銜接、相互協(xié)調，實現(xiàn)機構職能優(yōu)化協(xié)同高效。要深化綜合行政執(zhí)法改革，嚴格遵循減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，進一步梳理執(zhí)法職能、明確執(zhí)法層級、整合執(zhí)法隊伍，推動執(zhí)法重心下移、力量下沉，推進跨領域跨部門綜合執(zhí)法，實現(xiàn)“一支隊伍管全部”的目標要求。

全會強調，各地區(qū)各部門要堅決貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委部署要求，堅決服從大局、聽從指揮、服從安排，確保按照時限要求，保質保量完成各項改革任務。要壓緊壓實市委深化機構改革領導小組、機構改革協(xié)調小組、各地區(qū)各部門黨委（黨組）、主要負責同志、分管領導同志、牽頭部門和相關職能部門等各方面的責任，安排好時間表、路線圖，穩(wěn)妥有序推進，確保全市機構改革工作環(huán)環(huán)相扣、有序開展。要嚴格按照“不立不破、先立后破”的原則，統(tǒng)籌做好職責調整涉及的工作交接，保證交接前后相關工作不出現(xiàn)任何空檔。要抓好思想引導，加強輿論宣傳，為推進改革營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。要嚴格遵守機構改革各項紀律，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保全市機構改革工作不講條件、不打折扣、不搞變通、順利推進。

全會指出，歲末年初各方面工作頭緒多、任務重，各地區(qū)各部門要擰緊發(fā)條、卯足勁頭，抓緊安排部署今年經濟社會發(fā)展各項工作，做好保障民生和安全穩(wěn)定工作，落實全面從嚴治黨責任，確保機構改革和日常工作兩不誤、兩促進，確保2019年工作開好局、起好步。

按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方委員會工作條例》規(guī)定，全會決定遞補十二屆市委候補委員鄔軍軍、云瑞、李國棟、李獻平、云港、呂惠斌、劉麗萍、郝云濤、潘志榮為市委委員。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決完成機構改革各項任務，扎實做好高質量發(fā)展和黨的建設各項工作，扎實推動全市各項事業(yè)提檔升級、爭創(chuàng)一流，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

備注：數(shù)據僅供參考，不作為投資依據。