【文化廳】文化和旅游部出臺《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》

熱貢文化生態(tài)保護實驗區(qū)內(nèi)，藝人正在進行堆繡制作

為貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下稱非遺）區(qū)域性整體保護，近日，文化和旅游部出臺了《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》（以下稱《辦法》），將于2019年3月1日起正式施行。

設立文化生態(tài)保護區(qū)，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行區(qū)域性整體保護，是我國獨具特色的非遺保護制度。目前，文化和旅游部已批準設立了21個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，各省（區(qū)、市）也設立了146個特色鮮明的省級文化生態(tài)保護區(qū)。經(jīng)過10多年文化生態(tài)保護區(qū)制度的探索和實踐，將工作中行之有效的措施固定下來，上升為部門規(guī)章，十分必要。

《辦法》明確了國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設的指導思想和工作目標?！掇k法》規(guī)定建設國家級文化生態(tài)保護區(qū)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；要堅持保護優(yōu)先、整體保護、見人見物見生活的理念，以“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”為目標，將非遺及其得以孕育、滋養(yǎng)的人文環(huán)境加以整體性保護。

《辦法》明確了國家級文化生態(tài)保護區(qū)申報設立的條件和程序?！掇k法》規(guī)定申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)要具備良好的文化生態(tài)區(qū)域性整體保護工作基礎，應當在本省（區(qū)、市）內(nèi)已實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護兩年以上，成效明顯；國家級文化生態(tài)保護區(qū)設立后，總體規(guī)劃不再由文化和旅游部批復實施，改為由省級文化主管部門審核，報省級人民政府審議通過后發(fā)布實施，并報文化和旅游部備案；總體規(guī)劃實施三年后，省級文化主管部門可向文化和旅游部申請組織驗收，驗收合格的，正式公布為國家級文化生態(tài)保護區(qū)并授牌。

《辦法》明確了國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設的責任主體、主要任務和措施。《辦法》規(guī)定要成立國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構(gòu)，負責統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)、推進國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設工作；要通過加強工作機構(gòu)和隊伍建設、加大資金投入力度、引導社會廣泛參與、加強理論和實踐研究、開展自評報告等措施完善工作保障機制，通過實施非遺記錄工程、傳承人群研修研習培訓計劃、傳統(tǒng)工藝振興計劃、開展分類保護、服務精準扶貧和鄉(xiāng)村振興國家重大戰(zhàn)略實施等措施加強非遺傳承實踐能力建設，通過組織開展非遺主題活動、品牌活動、搭建展示平臺、推進普及教育等措施加強非遺傳播宣傳；要對國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施和建設情況進行檢查評估。建設成績突出的，予以通報表揚，并給予重點支持。因保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的，將嚴肅處理，并予以摘牌。