濱江“牽手”丹寨，有效助力丹寨脫貧攻堅(jiān)步伐

2018年，在濱江區(qū)、丹寨縣兩地黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的大力支持下，在社會(huì)各界的共同參與下，濱江區(qū)和丹寨縣緊緊圍繞中央、省、州脫貧攻堅(jiān)決策部署，按照中央深化東西部協(xié)作工作要求和對(duì)口幫扶協(xié)作協(xié)議，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、深化扶貧協(xié)作、聚焦脫貧攻堅(jiān)，有效助力丹寨縣脫貧攻堅(jiān)步伐。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 聚焦脫貧攻堅(jiān)

黨政重視，科學(xué)部署。濱江區(qū)和丹寨縣黨委政府對(duì)東西部扶貧協(xié)作工作非常重視，多次召開(kāi)會(huì)議專題謀劃推動(dòng)扶貧協(xié)作工作，將工作納入重要議事日程，加強(qiáng)督查考核及時(shí)出臺(tái)《濱江·丹寨縣2018年?yáng)|西部協(xié)作工作要點(diǎn)》、《濱江·丹寨2018年?yáng)|西部扶貧協(xié)作工作備忘錄》、《丹寨縣2018年?yáng)|西部扶貧協(xié)作考核細(xì)則》等重要文件對(duì)工作進(jìn)行安排部署。

建協(xié)作專班，完善工作機(jī)構(gòu)。丹寨縣印發(fā)《關(guān)于成立丹寨縣東西部扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、組織部部長(zhǎng)、掛職副縣長(zhǎng)及分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)丹寨縣東西部扶貧協(xié)作工作專班在縣扶貧辦，明確掛職副主任為專班班長(zhǎng)，明確3名同志專職負(fù)責(zé)東西部協(xié)作有關(guān)工作。定期不定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和專班工作會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)東西協(xié)作各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)人才交流 幫扶工作全面推進(jìn)

黨政專技人才互派交流合作。堅(jiān)持“扶智”“扶志”“扶貧”同步推進(jìn)，突出黨政干部和專技人才兩大重點(diǎn)，圍繞教育、衛(wèi)生、農(nóng)技三大領(lǐng)域，持續(xù)加大人才支援力度。濱江區(qū)今年選派2名干部、17名醫(yī)教及專業(yè)技術(shù)人員到丹寨縣開(kāi)展掛職，分別擔(dān)任縣委常委副縣長(zhǎng)、扶貧辦副主任、縣人民醫(yī)院副院長(zhǎng)、城關(guān)一小副校長(zhǎng)、城關(guān)二小副校長(zhǎng)等重要職務(wù)，掛職時(shí)間為1個(gè)月至36個(gè)月不等;丹寨派往杭州市及濱江區(qū)交流掛職22人，其中教師10人，醫(yī)生12人，機(jī)關(guān)干部7人。

全面落實(shí)人才保障制度。為保障掛職干部和專業(yè)技術(shù)人才在丹寨縣安心生活，更好投入實(shí)際工作中，丹寨縣出臺(tái)了《丹寨縣掛職干部管理辦法(試行)》的通知文件，相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照文件要求抓好落實(shí)，全力保障了掛職干部安心為丹寨脫貧攻堅(jiān)工作貢獻(xiàn)力量。

加大資金援助 幫扶項(xiàng)目有序推進(jìn)

濱江區(qū)和丹寨縣兩地協(xié)作以來(lái)，雙方認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文件精神，把東西部扶貧協(xié)作工作納入其重要議事日程來(lái)抓，以對(duì)接、調(diào)研、考察、幫扶為內(nèi)容，帶著真情實(shí)意、給予真金白銀、始終真抓實(shí)干，幫扶工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。2018年，丹寨縣嚴(yán)格按照《<黔東南州杭州市東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目管理辦法>、<黔東南州杭州市東西部扶貧協(xié)作資金使用管理辦法>的通知》扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，濱江區(qū)共投入東西部扶貧協(xié)作資金3820萬(wàn)元，在2017年300萬(wàn)元基礎(chǔ)上增加了1273%，實(shí)施幫扶項(xiàng)目14個(gè)(產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè))，用于縣以下資金3520萬(wàn)元占92.15%。目前，到縣資金3509.4萬(wàn)元，覆蓋丹寨縣33個(gè)深度貧困村，25個(gè)貧困村。

深化產(chǎn)業(yè)合作帶動(dòng)貧困人口增收脫貧

堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，鼓勵(lì)合作交流。聚焦扶貧，實(shí)現(xiàn)共贏，著眼丹寨縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，以及濱江區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展兩地產(chǎn)業(yè)合作交流。2018年繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)投資帶動(dòng)，新增浙江籍企業(yè)赴丹寨投資注冊(cè)的企業(yè)有貴州丹寨云葉白茶發(fā)展有限公司、貴州朗佑堂制藥有限公司、丹寨富民村鎮(zhèn)銀行股份有限公司、丹寨縣大央泱牧業(yè)有限公司、貴州午留文化旅游特色商品開(kāi)發(fā)有限公司等5家企業(yè)，注冊(cè)資金數(shù)為0.66億元，實(shí)際到位投資額0.953億元;2017年以前浙江籍企業(yè)赴丹寨縣投資注冊(cè)且2018年有新增投資額企業(yè)數(shù)為7個(gè)，2018年實(shí)際到位投資額0.43435億元;杭州幫助丹寨建成特色農(nóng)產(chǎn)品基地1個(gè)(吊瓜項(xiàng)目)、扶貧車間1個(gè)(浙丹公司)，帶動(dòng)貧困人口1160人受益。11月15日濱江區(qū)對(duì)口幫扶名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心丹寨館在濱江正式開(kāi)張，對(duì)口幫扶農(nóng)展會(huì)也已于11月17日開(kāi)幕，丹寨縣三家企業(yè)參加，銷售情況良好。

積極開(kāi)展旅游扶貧，帶動(dòng)群眾增收。以浙江省、杭州市總工會(huì)開(kāi)放對(duì)口幫扶地區(qū)職工療休養(yǎng)工作為切入點(diǎn)，出臺(tái)《丹寨縣2018年度東西部扶貧協(xié)作考核細(xì)則》、《丹寨縣2018年度旅游營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《丹寨縣2018年度旅游營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》等營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極組織杭州旅行社到丹寨縣旅游景區(qū)考察，優(yōu)選精品旅游線路，全力做好聯(lián)絡(luò)保障工作。今年來(lái)，組織濱江區(qū)6批次328余名干部職工赴丹寨療休養(yǎng)，加大了兩地旅游對(duì)接交流。

推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作加大就業(yè)力度

提高勞務(wù)輸出組織化程度，完善精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。圍繞實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”目標(biāo)，制定出臺(tái)對(duì)口幫扶勞務(wù)協(xié)作實(shí)施意見(jiàn)，在濱江成立勞務(wù)輸出站，加大勞務(wù)輸出力度。加大勞務(wù)輸出和就近就業(yè)力度。積極推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，配合兩地人社部門(mén)做好丹寨建檔立卡貧困人口勞務(wù)輸出工作，與濱江區(qū)人社部門(mén)充分對(duì)接，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)5次，全年濱江區(qū)向丹寨提供就業(yè)崗位328個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)參與群眾達(dá)750余名，達(dá)成就業(yè)意向174余人次。吸納丹寨縣籍貧困人口新增到浙江就業(yè)人數(shù)66人，幫助到其他地區(qū)就業(yè)貧困人口10名。

深化技能培訓(xùn)力度。培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力256人次，通過(guò)培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)174人。組織丹寨籍15名建檔立卡貧困人員赴濱江區(qū)花都美容美發(fā)學(xué)院進(jìn)行為期三個(gè)月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，15人均如期完成培訓(xùn)獲得了美容美發(fā)職業(yè)技能證書(shū)。與濱江區(qū)上市企業(yè)宇視科技合作開(kāi)辦宇視班，首期班吸收學(xué)生52名，其中45名為建檔立卡貧困學(xué)生，學(xué)生在丹寨學(xué)習(xí)二年后到宇視實(shí)習(xí)，企業(yè)擇優(yōu)錄取品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生就業(yè)。累計(jì)今年杭州市各職校招收丹寨籍建檔立卡貧困學(xué)生60名。

強(qiáng)化致富帶頭人培訓(xùn)。發(fā)揮杭州市及濱江區(qū)人才及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用農(nóng)技人才掛職優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展對(duì)丹寨縣茶葉種植戶開(kāi)展茶葉培訓(xùn)，發(fā)揮杭州市濱江區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)電商講師到丹寨縣開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，截止目前，農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)93人，創(chuàng)業(yè)成功數(shù)6人，帶動(dòng)貧困人口67人。

攜手奔小康助力丹寨脫貧攻堅(jiān)

加強(qiáng)溝通互訪，形成幫扶合力。廣泛動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)力量參與，今年以來(lái)，杭州市統(tǒng)戰(zhàn)部、杭州市中醫(yī)院、杭州市發(fā)改委、杭州市財(cái)政局、杭州市國(guó)資委、濱江區(qū)發(fā)改局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人分23次共134人到丹寨縣調(diào)研考察。兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通往來(lái)，濱江區(qū)區(qū)委書(shū)記和丹寨縣委書(shū)記分別帶隊(duì)互訪，并召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就東西部對(duì)口幫扶事項(xiàng)進(jìn)行研究。在兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，丹寨縣委組織部、縣人社局、縣投促局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人也多次到濱江區(qū)考察學(xué)習(xí)。兩地黨政部門(mén)、社會(huì)各界合作聯(lián)系頻繁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)(協(xié)會(huì))簽訂了26個(gè)專項(xiàng)幫扶框架協(xié)議，在扶貧、教育、醫(yī)療、產(chǎn)銷、助學(xué)等方面形成了立體化、長(zhǎng)效化、個(gè)性化的東西部扶貧協(xié)作態(tài)勢(shì)。

帶動(dòng)效應(yīng)顯著。濱江區(qū)社會(huì)各界幫扶丹寨力度空前，截止目前，共同收到東部捐贈(zèng)資金770萬(wàn)元，物資折價(jià)25萬(wàn)元。通過(guò)浙江籍企業(yè)和扶貧項(xiàng)目以及社會(huì)幫扶，帶動(dòng)受益貧困人口1762人、貧困人口脫貧數(shù)1160人，幫助帶動(dòng)貧困人口就近就業(yè)689人。

強(qiáng)化宣傳報(bào)道。積極組織縣內(nèi)媒體加強(qiáng)對(duì)東西部協(xié)作工作的宣傳報(bào)道，在縣電視臺(tái)、云上丹寨微信公眾號(hào)、手機(jī)報(bào)等開(kāi)設(shè)“東西部協(xié)作”專題。同時(shí)，積極與國(guó)家省州各級(jí)主流媒體對(duì)接，不斷推送丹寨縣東西部協(xié)作相關(guān)稿件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，省級(jí)及以上主流媒體報(bào)道丹寨縣東西部協(xié)作工作16條次，州級(jí)媒體報(bào)道25條次，縣級(jí)媒體報(bào)道104條次。通過(guò)宣傳報(bào)道讓群眾知曉了東西部協(xié)作工作，提升了東西部協(xié)作工作的美譽(yù)度。

創(chuàng)新協(xié)作模式開(kāi)創(chuàng)幫扶新紀(jì)元

強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力脫貧增收。圍繞實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”目標(biāo)，制定出臺(tái)對(duì)口幫扶勞務(wù)協(xié)作實(shí)施意見(jiàn)，成立濱江勞務(wù)輸出站，加大勞務(wù)輸出力度。利用多種渠道開(kāi)辟勞務(wù)協(xié)作新局面，9月17日，在兩地政府的牽線下，丹寨縣共有15名建檔立卡貧困青年走出大山，參加濱江·丹寨對(duì)口幫扶勞務(wù)協(xié)作免費(fèi)技能培訓(xùn)“錦程啟航班”，該班專門(mén)為建檔立卡貧困青年提供從職業(yè)技能培訓(xùn)、資格認(rèn)定及就業(yè)推薦。首批學(xué)員由浙江花都美容美發(fā)培訓(xùn)中心提供免費(fèi)吃住，并進(jìn)行美容美發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)的全面托管。目前，15名學(xué)員均取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，均在濱江實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！板\程啟航班”是東部推動(dòng)勞動(dòng)力輸出組織化、技能化、規(guī)模化的一次嘗試，首批學(xué)員順利就業(yè)，為丹寨縣其他貧困青年走出大山、就業(yè)脫貧起到示范效應(yīng)。

首開(kāi)“校企合作育人模式”，嘗試教育扶貧與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。通過(guò)東部掛職干部積極牽線企業(yè)，今年9月，濱江·丹寨兩地人社局與宇視科技有限公司、丹寨縣民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校四方簽訂校企合作協(xié)議，由宇視科技提供師資，丹寨縣職校定向培養(yǎng)安防領(lǐng)域技術(shù)人員成立“宇視培訓(xùn)班”和“校企共建實(shí)訓(xùn)室”。目前，丹寨縣職校已有52名學(xué)生報(bào)名，宇視科技已經(jīng)向其中45名建檔立卡貧困學(xué)生發(fā)放300元/月的技能培養(yǎng)補(bǔ)助資金。開(kāi)課后，學(xué)生們將學(xué)習(xí)安防技術(shù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，為加強(qiáng)實(shí)操能力，宇視科技還在學(xué)校內(nèi)搭建了一個(gè)“模擬車間”，把原本在企業(yè)完成的培訓(xùn)課程前移到學(xué)校，也是為了確保學(xué)生將來(lái)可以憑借實(shí)力在電子行業(yè)找到適合的工作。學(xué)生畢業(yè)后，公司將安排學(xué)生到宇視科技實(shí)習(xí)半年，實(shí)習(xí)期滿后，實(shí)行雙向選擇就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。

深化國(guó)企幫萬(wàn)村行動(dòng)，助力貧困殘疾人脫貧。抓住杭州市開(kāi)展東西部協(xié)作“國(guó)企幫萬(wàn)村”幫扶契機(jī)，積極協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)杭州制氧機(jī)集團(tuán)有限公司及杭州高新(濱江)水務(wù)有限公司到丹寨縣進(jìn)行幫扶活動(dòng)。目前兩家企業(yè)共幫扶丹寨縣16個(gè)村，提供幫扶資金160萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)公益性崗位160個(gè)，幫扶殘疾貧困人口343人。有效助力今年丹寨縣脫貧攻堅(jiān)，減貧摘帽。

動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。以黨建為引領(lǐng)，針對(duì)當(dāng)前丹寨村級(jí)組織薄弱的現(xiàn)狀，一是扶理念。強(qiáng)化村干掛職交流培訓(xùn)。今年共組織丹寨各類干部赴杭州市及濱江區(qū)交流掛職22人，培訓(xùn)125人。開(kāi)展農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)，今年開(kāi)班兩期，培訓(xùn)93人，創(chuàng)業(yè)成功數(shù)6人，帶動(dòng)貧困人口67人。二是建陣地。今年組織濱江區(qū)西興街道6家企業(yè)向龍泉鎮(zhèn)捐贈(zèng)180萬(wàn)元并安排東西協(xié)作資金100萬(wàn)元，用于8個(gè)村公共服務(wù)中心建設(shè)，不僅提升了丹寨縣村級(jí)公共服務(wù)水平，也進(jìn)一步夯實(shí)了黨的基層組織建設(shè)。三是強(qiáng)集體。今年以租代購(gòu)模式購(gòu)買(mǎi)縣城商業(yè)中心14間門(mén)面房，出租收益除貧困人口利益聯(lián)結(jié)外，用于加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)貧困村有人會(huì)干事，有場(chǎng)所可議事謀事，并加強(qiáng)黨組織陣地建設(shè)，有資金可為村民辦事，真正實(shí)現(xiàn)造血式扶貧。

通過(guò)共同努力，兩地東西部扶貧協(xié)作工作取得階段性成效，助推丹寨縣脫貧攻堅(jiān)工作步伐。

學(xué)到了先進(jìn)的理念和技術(shù)。通過(guò)引進(jìn)濱江區(qū)醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的人才和選派本地人才到濱江區(qū)掛職鍛煉，在學(xué)習(xí)到發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)發(fā)展理念的同時(shí)，學(xué)到了先進(jìn)的醫(yī)療、教育方面的技術(shù)，干部得到鍛煉，醫(yī)療和教育水平得到提高。

解決了扶貧資金短缺問(wèn)題。當(dāng)前，丹寨正處于脫貧攻堅(jiān)“減貧摘帽”關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等短板工作急需資金，通過(guò)東西部協(xié)作，濱江區(qū)給予了較大的資金支持，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力支撐。

拓寬了產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。與大央泱等涉農(nóng)企業(yè)，簽訂合作協(xié)議，推動(dòng)丹寨縣黑豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和銷售，建立了群眾散養(yǎng)黑豬、大央泱包收購(gòu)的黑豬發(fā)展模式，解決黑豬難銷價(jià)低的問(wèn)題。

形成了社會(huì)幫扶的強(qiáng)大合力。充分利用濱江區(qū)企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，一方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)到貧困村開(kāi)展幫扶工作，捐贈(zèng)了必要的資金解決貧困戶的實(shí)際困難，另一方面，發(fā)動(dòng)貧困戶到濱江區(qū)企業(yè)務(wù)工，解決貧困戶就業(yè)問(wèn)題，讓貧困戶持續(xù)有經(jīng)濟(jì)收入。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。