印江：決戰(zhàn)“四場硬仗”助推脫貧攻堅“整縣摘帽”

印江自治縣緊盯“一達標兩不愁三保障”，按照“三真三因三定”工作原則和“76554”工作方法，全力推進“四場硬仗”，幫扶幫到點子上、扶貧扶到根子上，確保脫貧攻堅“整縣摘帽”。

打好基礎設施建設“攻堅戰(zhàn)”。搶抓國家實施大扶貧戰(zhàn)略機遇，深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設，全力補齊農(nóng)村水、電、路、訊、房、寨等基礎設施短板。建好通村通組公路，確保群眾出行順心。多方籌資，創(chuàng)新建設模式，積極創(chuàng)建農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運一體化”示范縣，共投資20.69億元，建成農(nóng)村公路3011公里，惠及群眾39.2萬人，全面改善了全縣廣大群眾安全便捷出行條件。大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾用水放心。加快骨干水源工程、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)、城鄉(xiāng)合并聯(lián)網(wǎng)供排水系統(tǒng)和民生水利工程建設。整合資金3.18億元，推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，強化用水安全保障。大力改善人居環(huán)境，確保群眾居住安心。按照“戶為單位、整組推進、村有亮點”原則，累計投資5.36億元，實施5.15萬戶“四改一化一維”，完成聯(lián)戶路1866公里，采購垃圾收運車53臺，修建垃圾池602個，垃圾轉(zhuǎn)運站18座;安裝路燈64930盞，農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升。強化電力通訊設施，力求群眾生活舒心。以城鎮(zhèn)、農(nóng)村及產(chǎn)業(yè)供電設施建設為重點，推進城鄉(xiāng)智能電網(wǎng)建設，解決農(nóng)村用電“卡脖子”、電壓低等問題;加快推進“三網(wǎng)融合”、實現(xiàn)縣城區(qū)全域公共免費WIFI建設，全面提升城鄉(xiāng)供電、通訊水平。

打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧“持久戰(zhàn)”。產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)增收。堅持著眼長遠、立足當前、長短結(jié)合、以短養(yǎng)長的原則，科學規(guī)劃“2+N”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展生態(tài)茶和食用菌兩個主導產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展精品水果、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。2014年來，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5.94億元，累計發(fā)展茶園面積27.57萬畝、食用菌3億棒、精品水果13.05萬畝、中藥材8.2萬畝，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社797個，累計帶動13966戶53070名貧困群眾增收。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶、企業(yè)+村集體經(jīng)濟組織+貧困農(nóng)戶”等模式，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)貧困村100%建立農(nóng)民專業(yè)合作社，100%的貧困人口參加專業(yè)合作社，100%的農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)技術(shù)團隊覆蓋。農(nóng)村電商拓市場。大力發(fā)展農(nóng)村電商，借助農(nóng)村淘寶、貴農(nóng)網(wǎng)、黔郵鄉(xiāng)情等購物平臺，發(fā)展網(wǎng)商網(wǎng)店238家，開通各類村級電商服務站186個，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送中心和電商服務站無縫對接。先后被列入“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”“全國返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點縣”，切實發(fā)揮了電商扶貧的效果。旅游扶貧促發(fā)展。堅持把旅游扶貧作為群眾增收的重要途徑，以旅游突破年為抓手，以旅游扶貧“九大工程”為載體，構(gòu)建景點系統(tǒng)和集散體系，豐富旅游產(chǎn)品體系，提升配套服務和綜合管理水平。全力推進“旅游+”，成功簽約木黃紅色旅游小鎮(zhèn)、東郊溫泉小鎮(zhèn)開發(fā)項目，成功打造團龍、亞盤林、石板寨、鳳儀等鄉(xiāng)村旅游點，大圣墩、狀元茶、朗溪石漠化公園等景區(qū)景點建設取得新成效。同時，加大文化旅游宣傳營銷，吸引四方來客，旅游扶貧切實有效拓寬了貧困群眾的增收渠道。就業(yè)扶貧保民生。堅持“智志雙扶”，精準抓好貧困勞動力全員培訓。切實做到“因人施培、因產(chǎn)施培、因崗定培”，確保建檔立卡“缺技術(shù)”貧困戶至少有1人參加培訓就業(yè)，組織貧困勞動力全員培訓7834人次，多渠道促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照“政府推動、精準服務”原則，精準提供崗位信息。2014年以來，就業(yè)扶貧設立企業(yè)用工信息欄371個，發(fā)布用工電話短信1.7萬余條，發(fā)放用工手冊9萬余份，舉辦招聘會60余場，貧困勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)12650人。生態(tài)扶貧促增收。充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，全力推動生態(tài)扶貧。2014年以來，投入林業(yè)生態(tài)建設資金3.46億元，實施新一退耕還林20.39萬畝，覆蓋169個村，惠及貧困人口4697戶30566人;新增538名生態(tài)護林員，戶均年增收1萬元以上;每年兌現(xiàn)公益林補助105.52萬畝，覆蓋311個村，惠及6356戶22021人。

打好易地扶貧搬遷“陣地戰(zhàn)”。堅持“以崗定搬、以產(chǎn)定搬、通不了就搬”的原則，專門組建了易地扶貧搬遷工程項目建設指揮部，扎實推進易地扶貧搬遷工作。2016年以來，投入易地扶貧搬遷資金11.24億元，易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口26022人，已搬遷19095人，剩余6927人于2018年12月底全部搬遷入住。同時，著力強化后續(xù)扶持，全面落實搬遷群眾與本地居民享受同等醫(yī)療、教育等公共服務政策，搬遷群眾新農(nóng)合參合率100%，隨遷子女入學問題全部解決;成立了移民就業(yè)服務中心，專門負責移民就業(yè)培訓和就業(yè)引導，切實開展勞務協(xié)作，先后組織搬遷群眾開展電工、烹飪、家政等職業(yè)培訓1828人次，促進縣內(nèi)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)2595人。成立了易地扶貧搬遷黨工委，設立易地扶貧搬遷點黨群服務站和“愛心超市”，形成“移民黨建+”服務模式。統(tǒng)籌做好風氣教育、習慣教育、社會治理等工作，著力提升后續(xù)服務管理水平，讓易地扶貧搬遷群眾真正“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

打好教育醫(yī)療住房保障“殲滅戰(zhàn)”。2014年以來，該縣按照“脫貧不脫政策”的原則，全面加大教育醫(yī)療住房“三保障”力度。一是保障學有所助。全面落實國家“兩免一補”政策，實施建檔立卡貧困戶學生省市教育資助和農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，健全完善教育資助體系，解決“讀書難”問題。2014年以來，累計兌現(xiàn)教育資助資金6.4億元，受益貧困家庭學生達141.9萬人次。保障病有所醫(yī)。穩(wěn)定新農(nóng)合政策，鞏固參合率，確保所有貧困人口應保盡保。全面落實醫(yī)療健康扶貧政策，堅決遏制因病致貧、因病返貧問題。精準落實健康扶貧醫(yī)療保障救助政策，確保貧困人口經(jīng)轉(zhuǎn)診住院醫(yī)療費用報銷比例達90%，爭取到中國扶貧基金會頂梁柱健康扶貧公益保險項目，2018年1月1日至2020年12月31日對建檔立卡貧困戶自付未能報銷部分進行社會救助，進一步減輕群眾負擔。加快推進縣醫(yī)院、婦幼保健院等項目建設，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)“一站式”即時結(jié)算機制全覆蓋，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。2014年以來，全縣建檔立卡貧困人口門診及住院68.26萬余人次，兌現(xiàn)醫(yī)療救助金額2.97億元。保障住有所居。堅持“應改盡改、需建則建”的原則，全面開展農(nóng)村住房拉網(wǎng)式大排查，實現(xiàn)危房改造對象認定精準、農(nóng)戶信息精準、農(nóng)戶屬性精準、等級認定精準“四個精準”，確保不漏一戶、不漏一人。2014年以來，完成危房改造33095戶，累計投入資金3.75億元。保障困有所濟。加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，實行低保標準與扶貧標準“雙線合一”，對重病、重殘等建檔立卡貧困戶納入社會保障兜底;將符合低保、特困供養(yǎng)條件的貧困人口全部納入民政兜底，農(nóng)村低保提升至3876元/人/年，特困供養(yǎng)增加至760元/人/月，孤兒生活費上升至800元/人/月。2014年以來，發(fā)放社會保障兜底資金共計5.82億元，其中農(nóng)村低保金5.52億元、特困供養(yǎng)資金2400萬元、孤兒基本生活費600萬元。對因突發(fā)意外造成臨時生活困難的家庭實行臨時救助，救助8229人次，發(fā)放臨時救助資金1725.44萬元。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。