鄭州新策：低保補差再提標 保障范圍再擴面

提高農(nóng)村低保的補差標準和臨時救助標準、擴大重殘人員保障面、核算家庭收入時適當扣減剛性支出和必要的就業(yè)成本、設立低保漸退期……一攬子“干貨”事關困難群眾生活，快來看看都有啥——

昨日，市民政局、財政局、扶貧辦共同印發(fā)《鄭州市脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作實施方案》，社會救助工作，我市將有一系列新舉措。

亮點1

低保補差標準再提標

按照不同的情況，對農(nóng)村低保戶進行分類發(fā)放低保金。

《方案》提出，我市農(nóng)村低保按照家庭困難程度分為A、B、C三類，A類按照農(nóng)村低保標準的100%補差，B類按照農(nóng)村低保標準的80%補差，C類按照農(nóng)村低保標準的60%補差。

在此前，我市農(nóng)村低保補差標準為：A類：80%;B類：60%;C類：40%。也就是說，按照今年鄭州市農(nóng)村低保標準430元每人每月來看，調(diào)整后，補差標準為：430元、344元、258元。

亮點2

臨時救助標準提升

對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常?a href="http://www.a5759.cn/sell/qita/" target="_blank">其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭，要及時給予臨時救助。

根據(jù)具體情形分類分檔設定救助標準，救助標準原則上不超過城市低保月標準的10倍。對于重大生活困難，可采取召開聯(lián)席會議“一事一議”方式，適當提高救助額度。拓展完善救助方式，充分運用好“轉(zhuǎn)介服務”，使臨時救助與相關制度、政府救助與慈善救助、物質(zhì)幫扶與救助服務密切銜接，形成救助合力，增強救助效能。

按照現(xiàn)行城市低保標準，也就是每人每月630元的標準來算，臨時救助標準最高為6300元，在此之前，救助標準為5000元。

亮點3

部分重度殘疾人直接納入低保

根據(jù)《方案》，對具有我市戶籍，持有第二代中華人民共和國殘疾證，殘疾等級為一級、二級重度殘疾和三級智力殘疾、三級精神殘疾，沒有享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇，由父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）的殘疾人，經(jīng)個人申請，直接納入城鄉(xiāng)低保范圍。和之前相比，新政策增加了二級聽力、言語殘疾，三級智力、精神殘疾的范圍。

亮點4

核算家庭收入扣掉剛性支出

在核算家庭收入的時候，我市將扣掉家庭剛性收入，這意味著，或許有更多家庭可以納入低保范圍了。

具體來說，對家庭成員因重大疾病、殘疾康復治療等所增加的剛性支出，按照申請低保時前6個月內(nèi)經(jīng)各種醫(yī)療報銷后實際支出的醫(yī)療費用進行扣減。

對家庭子女教育（學齡前至全日制大學）增加的剛性支出，每個學生每月抵扣收入按以下標準執(zhí)行：幼兒園300元;小學200元;初中300元;高中（含中職中專）500元;大學（大專及本科生，不含研究生）1500元。對喪偶單親且子女在讀家庭，給予雙倍扣減。

為鼓勵低保家庭或建檔立卡貧困家庭中有勞動能力者通過勞動致富，促進低保對象和建檔立卡貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，主動增收脫貧，可扣減必要的就業(yè)成本。對參加勞動就業(yè)、外出務工等必需支出，在核算其家庭收入時，按當?shù)氐捅藴实?0%扣減。按照目前城市低保標準，也就是630×30%，為189元。

城市無子女“雙老”（60周歲以上）并靠一人退休金維持生活的家庭，計算家庭收入時按照最低工資標準的50%予以扣減。

亮點5

家庭收入與勞動力系數(shù)有關

同樣是在核算家庭人均收入的時候，我市將按照勞動力系數(shù)來進行相應比例的扣減。

啥是勞動力系數(shù)?是指勞動力個數(shù)/共同生活的家庭成員人數(shù)。比如，一家5口人，只有一個人工作，勞動系數(shù)為0.2，如果有2個人工作，勞動系數(shù)就是0.4。

《方案》中提出，我市在勞動年齡段內(nèi)有勞動能力但實際未就業(yè)的人員，家庭勞動能力以勞動力系數(shù)衡量，勞動能力的認定按照《低保家庭勞動力個數(shù)測算標準表》執(zhí)行。家庭勞動力系數(shù)小于等于0.5大于0.3的，人均月收入按最低工資標準的5%扣減;家庭勞動力系數(shù)小于等于0.3的，人均月收入按最低工資標準的10%扣減;對于勞動力系數(shù)偏低的建檔立卡貧困戶給予重點保障。

同時，共同生活的家庭成員需要照顧其他無勞動能力家庭成員，有下列情況的扣減1個家庭勞動力個數(shù)再計算家庭勞動力系數(shù)：家庭成員中有患重大疾病、重殘造成生活不能自理的;需撫養(yǎng)照顧3周歲以下兒童的。

亮點6

設立低保漸退期

家庭收入高于標準了，將給一定期限的漸退期。盡量讓該保障的都得到保障，該退保的逐步退保。

《方案》提到，我市要綜合考慮維持困難群眾基本生活、當?shù)匚飪r水平、財政保障能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要等因素，科學制定農(nóng)村低保標準，確保農(nóng)村低保標準動態(tài)、穩(wěn)定地高于國家扶貧標準。

凡家庭人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準且財產(chǎn)狀況符合當?shù)匾?guī)定的未脫貧建檔立卡貧困戶，都要按規(guī)定程序納入農(nóng)村低保。要將整戶無勞動力或勞動力較弱且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困戶，作為兜底保障的重點，按規(guī)定程序有序納入農(nóng)村低保。對建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人（指未脫貧建檔立卡貧困戶中持有中華人民共和國第二代殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人）、重病患者（指未脫貧建檔立卡貧困戶中獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員）等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，可參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。

同時，加強動態(tài)管理，對納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶要開展定期復核，不再符合條件的按程序退出，重新符合條件的及時納入。脫貧攻堅期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當?shù)氐捅藴屎螅山o予12個月的漸退期，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。其他低保家庭，人均收入超過當?shù)氐捅藴实目山o予6個月的漸退期。

亮點7

福利津貼不納入家庭收入

在核算家庭收入時，義務人給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費計入家庭收入，家庭成員獲得的一次性補償費用按照家庭人口數(shù)和當?shù)氐捅藴手鹪路謹傆嬋爰彝ナ杖?。家庭成員按照國家有關政策規(guī)定享受的福利性津貼、補貼不計入家庭收入。

主要包括：優(yōu)撫對象享受的撫恤金和生活補助金、護理費、傷殘撫恤金，新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊員、老交通員的定期補助，義務兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金、一次性獎勵金;烈士褒揚金、勞動模范榮譽津貼、見義勇為獎金、喪葬費、撫恤金、因公（工）負傷人員的公（工）傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費等;獨生子女費、計劃生育獎勵與扶助金、失獨家庭一次性撫慰金及特別扶助金，在校學生獲得的獎學金、助學金以及由政府和社會給予困難學生的救助金，醫(yī)療救助補助的醫(yī)療費用、基本醫(yī)療保險報銷的醫(yī)療費，60歲以上老年人領取的城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，經(jīng)濟困難失能老年人生活補貼，高齡補貼，殘疾人生活補貼和照料護理補貼，“十三五”期間建檔立卡貧困戶所獲得的強農(nóng)惠農(nóng)生產(chǎn)性補貼、養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金等;政府發(fā)放的公共租賃住房補貼、物價補貼、節(jié)日慰問款物等。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。