四川繪制污染防治攻堅戰(zhàn)路線圖 建成全國生態(tài)環(huán)境示范區(qū)

四川省委、省政府日前印發(fā)了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），清晰勾勒出時間表和路線圖，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應(yīng)；到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，建成全國生態(tài)環(huán)境示范區(qū)，美麗四川建設(shè)目標基本實現(xiàn)；到21世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加強頂層設(shè)計，體現(xiàn)5個鮮明特點

“《實施意見》的出臺，充分表明了四川省委省政府堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢守住長江上游生態(tài)屏障，勇?lián)聲r代治蜀興川生態(tài)環(huán)境保護重任的鮮明態(tài)度和堅定決心?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長于會文解釋，其中主要體現(xiàn)了5個鮮明特點：突出全面加強黨對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)；突出四川上游意識和上游責(zé)任，加快長江生態(tài)保護修復(fù)；突出四川實際，堅持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵，集中力量打好八大標志性戰(zhàn)役；突出以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，確定了污染防治攻堅戰(zhàn)的路線圖和時間表；突出標本兼治，把解決突出環(huán)境問題和健全生態(tài)環(huán)境治理體系有機結(jié)合。

于會文介紹說，四川省生態(tài)環(huán)境廳作為污染防治攻堅戰(zhàn)的主力軍、先鋒隊和參謀部，必須沖在最前面、干在最實處，要始終做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一督導(dǎo)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一考評。

統(tǒng)一謀劃不僅要涉及宏觀，更涉及微觀。在宏觀上，要編制好規(guī)劃，制定好政策，統(tǒng)一好標準，堅持穩(wěn)中求進，協(xié)同推進；在微觀上，要明確《實施意見》的年度工作目標，分解好具體工作任務(wù)，明晰各地區(qū)各部門的工作責(zé)任。

在統(tǒng)一調(diào)度上，定期調(diào)度是推進打好污染防治攻堅戰(zhàn)的有效手段?！秾嵤┮庖姟芬螅饔嘘P(guān)部門要制定好年度工作計劃和具體工作措施。省生態(tài)環(huán)保督察辦要強化統(tǒng)一調(diào)度，跟蹤進度，定期通報，對推進滯后的地方和部門將采取提醒、約談、曝光等方式有效傳遞壓力。

在統(tǒng)一督導(dǎo)上，要會同省直有關(guān)部門對重點問題持續(xù)強化現(xiàn)場督導(dǎo)，組織專家找準癥結(jié)、開準藥方、精準發(fā)力，一個問題一個問題解決，一個階段一個階段壓茬推進。

統(tǒng)一考評是衡量污染防治攻堅戰(zhàn)成效的標尺?！秾嵤┮庖姟访鞔_，必須一把尺子量到底，并將“全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)”獨立成章。

落實黨政主體責(zé)任，強化考核問責(zé)

根據(jù)《實施意見》，各級黨委、政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，主要負責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作。

健全生態(tài)環(huán)境保護督察常態(tài)長效機制，推動生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。通過完善交辦、巡查、約談、督察機制，開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專項督察，定期開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察和督察“回頭看”，推動落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。

在嚴格責(zé)任追究方面，《實施意見》明確，對市(州)黨委、政府及負有生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的省直有關(guān)部門貫徹落實省委、省政府決策部署不堅決不徹底、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制執(zhí)行不到位、污染防治攻堅任務(wù)完成嚴重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出的，約談主要負責(zé)人，同時責(zé)成其向省委、省政府作出深刻檢查。

對年度目標考核任務(wù)未完成、考核不合格的市(州)、縣(市、區(qū))，黨政主要負責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評優(yōu)評先。對在生態(tài)環(huán)境方面造成嚴重破壞負有責(zé)任的干部，不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項目的，對造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴重破壞的，對生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對不力、群眾反映強烈的，對生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，依紀依法嚴格問責(zé)、終身追責(zé)。

做到“5個堅決”，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)

一分部署，九分落實。于會文認為，在工作推動上，要做到“5個堅決”。一是堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。從打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)到打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了省委省政府的信心和決心。于會文說，四川省將進一步細化管用的措施，加強大數(shù)據(jù)和信息化運用，強化結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理、聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，進一步增強人民群眾的藍天幸福感。

二是堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)全力抓飲水、保好水、治污水、滅臭水，深入實施水污染防治行動計劃，積極探索流域智慧管理體制機制，以沱江、岷江、涪江、渠江4條流域為重點治理區(qū)域，強力削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量等主要污染物排放總量，確?？己藬嗝嫦奁谶_標。

到2020年，必須要全部消滅21市（州）主城區(qū)的黑臭水體，全部消滅國控斷面的劣Ⅴ類水體，全省所有斷面特別是出境斷面都要達到國家考核標準要求。

三是堅決打好飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)。四川省將繼續(xù)鞏固整治成果，在確保不反彈的前提下，將重點延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定、規(guī)范化建設(shè)等問題整治，加強飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)居民生活污水、垃圾處理處置，確保人民群眾喝上干凈水、放心水。

四是堅決打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)。為有效遏制長江流域自然保護地的生態(tài)破壞，四川省將牢固樹立“上游意識”，切實擔(dān)起“上游責(zé)任”，嚴守“三線一單”，實施生態(tài)修復(fù)、資源保護、污染治理協(xié)調(diào)推進，加快解決長江干流及主要支流的突出生態(tài)環(huán)境問題，有效遏制全省長江流域自然保護地的生態(tài)破壞問題。

五是堅決用好用足生態(tài)環(huán)保督察“利劍”?！斑@次中央生態(tài)環(huán)保督察‘回頭看’，我們借勢借力、強力推動，確實解決了一大批人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，獲得群眾紛紛點贊。”

于會文說，下一步，將繼續(xù)用好用足環(huán)保督察制度，采取協(xié)調(diào)調(diào)度、通報約談、明察暗訪、掛牌督辦、移送追責(zé)、區(qū)域限批等舉措，推動督察和“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改落實到位，解決生態(tài)環(huán)保中存在的突出問題。（記者王小玲）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。