一庫碧水潤澤民生 易地搬遷開啟新生活

一庫碧水潤澤民生 易地搬遷開啟新生活

——改革開放40年我市水庫與生態(tài)移民工作跨越發(fā)展

建設(shè)中的黃家灣水庫航拍圖  賈慶祥　攝影

12月17日，時值冬季，天氣寒冷，在紫云自治縣黃家灣水利樞紐工程施工現(xiàn)場，機械轟鳴、運輸車輛來來往往，幾十名工人在各自的施工點有序作業(yè)。黃家灣水利樞紐工程已于今年10月順利實現(xiàn)截流。目前，水庫移民搬遷安置工作也正有序推進。

在全省二十個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的鎮(zhèn)寧自治縣簡嘎鄉(xiāng)易地扶貧搬遷點，搬遷戶李斌正在新房里準備年貨。李斌回憶起二十年前的生活，村里沒有水，沒有電。而所謂的路，并沒有真正的因為“走的多了，便成了路”。

如今，李斌借助國家易地扶貧搬遷好政策，住進了新房，家里的10畝地全部租給了村級合作社統(tǒng)一發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，每年固定地租5000元。在扶貧工作組的幫扶下，他和妻子都在鄉(xiāng)里的養(yǎng)路隊工作，每人每月的固定工資2000元。他向鄉(xiāng)親們興奮地宣布：“我脫貧了！”

安順水庫和生態(tài)移民局自成立以來特別是接手易地扶貧搬遷工作后，致力于庫區(qū)移民和易地扶貧搬遷群眾生活改善，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，實現(xiàn)了水庫移民和易地扶貧搬遷工作跨越發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2004來以來，已建成或在建大中型水庫13座，搬遷安置水庫移民18266人，有效解決了貧困地區(qū)工程性缺水難題，改善了老百姓生活生產(chǎn)條件；全面推進易地扶貧搬遷工程，自2016年我市打響易地扶貧搬遷“攻堅戰(zhàn)”以來，已讓63466人搬遷群眾住上新房，貧困群眾的住房條件和居住環(huán)境明顯改善。

平壩區(qū)石朱橋水庫

一方山水惠一方人

今年10月，位于紫云自治縣板當鎮(zhèn)境內(nèi)的黃家灣水利樞紐工程順利實現(xiàn)截流，這標志著黃家灣水利樞紐工程建設(shè)正式進入新的階段。

黃家灣水利樞紐工程是國務(wù)院“十三五”期間172個重點水利項目之一，電站總裝機容量為2.4萬KW，是貴州在建的三個大型水利樞紐工程之一。工程概算總投資31.96億元，于2016年7月開工建設(shè)，總工期48個月。工程建成后，年平均供水量為9321萬立方米，灌溉田土面積達74121畝，灌溉和飲水工程的涉及面覆蓋了紫云自治縣三分之二以上的地方，可解決紫云縣城和周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12.3萬人的飲水需求，對解決安順市、紫云自治縣等周邊地區(qū)工程性缺水難題、改善當?shù)乩习傩丈钌a(chǎn)條件、加快區(qū)域經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

黃家灣水利樞紐工程實施階段規(guī)劃審定搬遷安置移民628戶2836人，其中：水庫淹沒影響區(qū)搬遷2308人，樞紐工程區(qū)搬遷187人，灌區(qū)搬遷341人。在市、縣、鎮(zhèn)移民工作者的共同努力下，截止2018年12月，已完成庫區(qū)移民搬遷安置435戶1953人，安置戶數(shù)和人數(shù)均占國家審定搬遷安置的69%。

水利建設(shè)后的水庫移民安置與民生息息相關(guān)，黃家灣水利樞紐工程移民搬遷只是我市打造民生水庫水利工程后妥善安置移民的一個縮影。

讓老百姓喝上放心水，是最基本的民生保障，也是最緊迫的民生工程。近年來，安順水庫與生態(tài)移民局始終把民生放在突出位置，始終把增進人民福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點。隨著新場河水庫、大洞口水庫、石朱橋水庫、木橋水庫、壩陵河水庫、王二河水庫、魯嘎水庫、黔中水利、黃家灣、董箐水電站、馬馬崖水電站、光照水電站等一批大中型水庫工程的投入使用，將解決一大批農(nóng)村百姓的飲水安全問題。

水庫的建設(shè)，牽涉到移民安置和后續(xù)發(fā)展，安順水庫與生態(tài)移民局始終把加強移民后扶工作作為保障民生、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)。2006年以來，為解決修建水庫失地移民的生活困難，我市共發(fā)放44457人水庫移民后期扶持補助資金33297.06萬元；發(fā)放移民素質(zhì)提升和農(nóng)機具補貼資金583萬元，培養(yǎng)移民子女就讀大中專、實施移民技術(shù)培訓(xùn)1219人；投入移民避險解困資金1873萬元，解決了貧困移民102戶527人的住房問題；投入水庫移民后扶資金51769.31萬元，幫助改善庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施，發(fā)展種養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)。目前，水利部核定我市3396人貧困移民已脫貧2208人，省級核定我市有移民200人以上的36個貧困村已銷號25個。

鎮(zhèn)寧自治縣王二河水庫

易地搬遷圓安居夢

山高路陡，溝壑縱橫。在安順的一些貧困山區(qū)，“一方水土養(yǎng)不起一方人”?？床‰y、上學(xué)難、就業(yè)難，脫貧致富更是難上加難。

盧老六是鎮(zhèn)寧自治縣簡嘎鄉(xiāng)法繞村的貧困戶，文化程度低，一家四口人，兩個孩子很小需要上學(xué)，家里開支不小，苦于沒有經(jīng)濟來源，他只好離開家鄉(xiāng)到外地打工，但生活仍然難有起色，建設(shè)新房仍是他的一個夢。

去年年底，在外務(wù)工多年的他，因為聽說家里可以參與鄉(xiāng)里的易地扶貧搬遷，便和家人商量申請易地扶貧搬遷。得知易地扶貧搬遷安置點的房子竣工后，原本在外地打工的盧老六提前請假回家來搬新家了，搬出原來住的邊遠山區(qū)，如今一家人住在寬敞而舒適的新房子里，圓了安居夢。

“交通不方便，村里只有泥巴路，晴天一身灰，雨天一身泥。而自家房子是木架房，2017年房子還被大火燒得很嚴重，家里情況更艱辛了?！闭劦揭郧熬幼〉臈l件，盧老六一邊搖頭，一邊訴說原來的生活太艱苦。

簡嘎鄉(xiāng)的易地扶貧搬遷，是安順戰(zhàn)勝貧困幫助貧困群眾安新家的一個寫照。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，按照《貴州扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃(2012-2020)》，計劃用9年的時間，將居住在深山區(qū)、石山區(qū)特別是石漠化嚴重地區(qū),生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，以及“一方水土養(yǎng)不起一方人”生存條件惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，搬遷到城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的服務(wù)區(qū)安置，從根本上改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力。

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我市堅持把易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅的“硬骨頭”擺在更加突出的位置，堅持“搬遷是手段、脫貧是目的”的要求，全力推進易地扶貧搬遷有序開展。

“十三五”期間，我市易地扶貧搬遷規(guī)劃搬遷82020人，其中：建檔立卡貧困人口75261人，同步搬遷非貧困人口6759人。目前，隨著易地扶貧搬遷工程的順利推進，我市已開工建設(shè)安置點84個，已建成安置點81個，已搬遷入住63466人，占“十三五”規(guī)劃搬遷總?cè)蝿?wù)數(shù)的77.38%，其中已搬遷貧困人口60631人，占“十三五”規(guī)劃搬遷貧困人口任務(wù)數(shù)的80.56%。

西秀區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置點彩虹社區(qū)航拍圖  薛峰 攝影

產(chǎn)業(yè)扶持奔向致富路

“感謝黨委政府，不讓我出一分錢，就給我家解決了住房困難。能夠住進這樣的新房子里，感覺跟‘做夢’一樣，不過這個夢對我們一家人來說是實實在在的。”今年5月，徐啟紅從西秀區(qū)轎子山鎮(zhèn)大山村搬到西秀區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)易地扶貧搬遷安置點彩虹社區(qū)80平米的新家，心里懷著更多的是感恩。

徐啟紅一家4口人，妻子身患尿毒癥，大孩身患骨纖維瘤，一直以來，這個“因病致貧”的家庭主要靠國家低保金和徐啟紅打零工的微薄收入度日。

搬進城里，幫扶干部幫他在社區(qū)的紡織廠找到穩(wěn)定工作，這一“搬”，成為徐啟紅全家人斬斷“窮根”、奔向小康生活的轉(zhuǎn)折點。

搬遷群眾的幸福感和獲得感，是對“易地扶貧搬遷”惠民政策的最好詮釋和解讀。

據(jù)了解，為解決貧困群眾“搬出來吃什么”的后續(xù)保障問題，西秀區(qū)特意將2017年易地扶貧搬遷項目選擇位于西秀區(qū)近郊的西秀區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，確保就近就業(yè)。同時，還在社區(qū)內(nèi)建設(shè)4棟生產(chǎn)廠房，通過產(chǎn)業(yè)招商引進了江西紡織集團有限責(zé)任公司，可解決2000余人就業(yè)。目前，已有1000余人搬遷群眾在社區(qū)廠房內(nèi)上班就業(yè)。

彩虹社區(qū)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建社區(qū)的典型經(jīng)驗只是我市易地扶貧搬遷工作不斷加強后續(xù)服務(wù)管理的一個縮影。

為做好搬遷的“后半篇”文章，今年來，我市認真貫徹落實省委、省政府針對“搬遷之后怎么辦”提出實施“六大工程”，即易地扶貧搬遷培訓(xùn)就業(yè)強化、產(chǎn)業(yè)扶持提升、公共服務(wù)鞏固、社會保障托底、文明小區(qū)創(chuàng)建、組織建設(shè)夯實等工程。

據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，全市84個易地扶貧安置點周邊新建和已有幼兒園114所、小學(xué)102所、初中60所，基本能滿足搬遷群眾適齡子女16060人入園入學(xué)的需要。2016年和2017年共建的78個安置點已設(shè)置衛(wèi)生室55個，加上原有部分距鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村較近的衛(wèi)生院和衛(wèi)生室，基本滿足搬遷群眾就醫(yī)需要。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持穩(wěn)步推進。目前，全市2016-2017年易地扶貧搬遷勞動力累計培訓(xùn)29806人，占搬遷勞動力30314人的98.32%，基本實現(xiàn)全員培訓(xùn)。2016年就業(yè)6502戶13728人，實現(xiàn)有勞動力的搬遷家庭一戶一人以上就業(yè)目標；2017就業(yè)6862戶13543人，基本實現(xiàn)有勞動力的搬遷家庭一戶一人以上就業(yè)目標。

從解決好“怎么搬”向“搬遷后怎么辦”轉(zhuǎn)變、從以搬遷為主向后續(xù)扶持和社會管理轉(zhuǎn)變、從“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉(zhuǎn)變……安順易地扶貧搬遷效應(yīng)正在凸顯。

幸福在升級，群眾在歡笑！安順易地扶貧搬遷，闊步前進。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。