【楊凌】2018年楊凌經(jīng)濟社會發(fā)展工作亮點紛呈

今年以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，示范區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊盯追趕超越目標(biāo)，踐行“五個扎實”要求，以爭取和貫徹落實國務(wù)院《批復(fù)》為抓手，扎實推進(jìn)打造示范區(qū)升級版各項工作，示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得較好成績，呈現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用更加突出、經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)較快增長、社會大局和諧穩(wěn)定、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的良好局面。

截至目前，楊凌示范區(qū)一批單項工作獲得國家級及省級榮譽及支持。國務(wù)院對2017年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干、成效明顯的地方予以通報表揚，示范區(qū)雙創(chuàng)工作受到表揚激勵；楊凌打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心典型經(jīng)驗做法在第五次大督查中受到國務(wù)院通報表揚；楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)斜上村等4家單位榮獲全國文明單位（村鎮(zhèn)）稱號。示范區(qū)獲評“2017年全國社會治安綜合治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市”；示范區(qū)管委會榮獲“第三屆絲博會投資促進(jìn)活動優(yōu)秀單位”稱號；楊凌自貿(mào)片區(qū)3項案例被確定為首批改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，公用型保稅倉庫獲西安海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立；首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”陜西楊凌分會場活動成功舉辦，活動期間56.7萬人次游客來楊凌共享豐收喜悅，活動贏得社會各界的普遍贊譽。

發(fā)揮省部共建體制優(yōu)勢 爭取國家政策支持取得重大進(jìn)展

在科技部和省委、省政府的大力推動下，10月下旬，國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持楊凌示范區(qū)發(fā)展若干政策的批復(fù)》?！杜鷱?fù)》明確提出：“按照‘核心示范、帶動旱區(qū)、服務(wù)全國’的定位，進(jìn)一步加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，力爭到2025年把楊凌示范區(qū)建設(shè)成為干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣核心區(qū)，新時代鄉(xiāng)村振興、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地和產(chǎn)業(yè)高地，為推動我國干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)?！边@為示范區(qū)下一步發(fā)展指明了方向?！杜鷱?fù)》的出臺，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對示范區(qū)的高度重視和殷切希望。目前，省發(fā)改委牽頭正在制定省上貫徹《批復(fù)》精神、支持楊凌發(fā)展的《意見》。示范區(qū)通過召開研討會等，層層學(xué)習(xí)傳達(dá)了《批復(fù)》精神，議定貫徹落實措施，形成了全區(qū)上下學(xué)習(xí)貫徹落實《批復(fù)》的濃厚氛圍。

深化“區(qū)校一體、融合發(fā)展” 推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣取得突破

制定并實施區(qū)校融合發(fā)展《意見》，全力支持西北農(nóng)林科技大學(xué)“雙一流”高校建設(shè)，常態(tài)化開展重大項目、重要政策通報，重要活動、重要事項聯(lián)席會商。出臺加快人才集聚十條政策措施，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才高地。技術(shù)合同額2.29億元，比2017年增長78%；發(fā)明專利申請1261件、授權(quán)580件；R&D支出占GDP比重達(dá)3.91%，新增高新技術(shù)企業(yè)6家，獲得國家和省級農(nóng)業(yè)科技成果15項，通過國審、省審主要農(nóng)作物品種22個，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊178家，新增大學(xué)生企業(yè)111家，評定表彰高層次創(chuàng)業(yè)人才7名，優(yōu)秀高技能人才9名，10個“雙創(chuàng)”項目在第二屆全國沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽中獲獎。1-10月份，專利申請1991件，增長89.1%。國際聯(lián)合蘋果研究中心正式掛牌；西北農(nóng)林科技大學(xué)參與成功破譯世界首個六倍體小麥基因組圖譜。楊凌偉隆種業(yè)與西北農(nóng)林科技大學(xué)企校合作模式，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為典型案例向全國推廣。楊凌與延安市簽署了共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)飛地園區(qū)框架協(xié)議，擴展了楊凌農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣的新空間?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化步伐加快，制定出臺了科技成果產(chǎn)業(yè)化機制《方案》，建成了楊凌農(nóng)業(yè)科技成果展示交易中心；小麥新品種“西農(nóng)511”通過國審，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費達(dá)455萬元，創(chuàng)陜西省小麥品種交易金額歷史新高；“秦油558”“鴻油88”等4個雜交油菜新品種成功轉(zhuǎn)讓，總收益達(dá)600萬元。第25屆農(nóng)高會聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞國際農(nóng)業(yè)科技合作、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和示范推廣等，集中舉辦了七大板塊88項重大活動，累計接待160多萬人次，交易投資額達(dá)1105.9億元?！皸盍柁r(nóng)高會”品牌價值達(dá)到871.19億元。

不斷擴大示范推廣效應(yīng) 示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)

不斷完善信息化、社會化、多元化農(nóng)業(yè)科技示范推廣服務(wù)體系，較好地解決了科研和推廣“兩張皮”問題，累計推廣轉(zhuǎn)化直接經(jīng)濟效益超過3000億元；新建楊凌農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地25個，省外示范區(qū)推廣面積達(dá)3510萬畝，省內(nèi)推廣新品種49個，省內(nèi)推廣新技術(shù)67項。面向旱區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，全國累計13822人獲得楊凌示范區(qū)農(nóng)民技術(shù)證書，涉及全國22個省市自治區(qū)、110個地市、255個縣區(qū)。

聚焦現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展 涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚步伐不斷加快

圍繞打造中國“種業(yè)硅谷”目標(biāo)，投資18億元初步建成楊凌種子產(chǎn)業(yè)園，新成立了楊凌農(nóng)科種業(yè)公司，種子貿(mào)易廣場正式運營。目前楊凌聚集各類種子企業(yè)26家，其中省級“育繁推一體化”種子企業(yè)14家，是陜西種子企業(yè)最為密集的地區(qū)；種子年交易總額約6億元，占全省年交易量的三分之一。大力推進(jìn)“楊凌農(nóng)科”品牌建設(shè)。組建了楊凌農(nóng)科集團，“楊凌農(nóng)科”農(nóng)產(chǎn)品跨境電商交易平臺上線運營并成功對接79個國家地區(qū)、138個國際農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會組織，在北京、西安等地開設(shè)楊凌農(nóng)科品牌運營中心、旗艦店和品質(zhì)生活館線下店13個，“楊凌農(nóng)科”品牌價值達(dá)818.58億元。全年實現(xiàn)招商引資到位資金190億元，成功引進(jìn)綠地楊凌世界城、富春如意倉供應(yīng)鏈等一批重大項目，發(fā)展后勁不斷增強。規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計達(dá)到128家，增加值增長13.5%；1-9月實現(xiàn)社會消費品零售額15.28億元，增長12.4%。持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)振興，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一三三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞服務(wù)陜西“3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施“1881”百億元奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈工程，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)集聚功能，扎實推進(jìn)楊凌國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，全面啟動智慧農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。以陜西（楊凌）農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園為平臺，聚集涉農(nóng)企業(yè)230余家，先后引進(jìn)農(nóng)康機械、竹園嘉華等企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

大力實施“3631”方略 營商環(huán)境顯著優(yōu)化提升

大力推進(jìn)“放管服”改革，扎實推進(jìn)“10+3”行動，全面推進(jìn)“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全區(qū)營商環(huán)境明顯改善。在上半年和第三季度營商環(huán)境考核中，綜合考核楊凌均位列全省第二名。全面實現(xiàn)微信辦照、網(wǎng)上登記全程電子化，將傳統(tǒng)的“面對面”申請變成了“鍵對鍵”服務(wù)，工商登記申請從8小時向24小時延伸。推行辦稅事項“最多跑一次”清單，實現(xiàn)納稅人辦理9大類267項業(yè)務(wù)最多跑一次，148項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”，3天辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照、5天辦結(jié)不動產(chǎn)登記、35天辦結(jié)建設(shè)工程施工許可，辦出了“楊凌速度”。預(yù)計全年新登記各類市場主體3791戶，增長13.8%，其中新增各類企業(yè)1425戶。

全面推進(jìn)深化改革 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力競相迸發(fā)

積極開展涉農(nóng)改革創(chuàng)新，率先在全省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建起了“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。不斷深化農(nóng)用地“三權(quán)分置”改革，完成61132畝的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作；積極探索宅基地“三權(quán)分置”改革，有序開展城市規(guī)劃區(qū)外46個行政村宅基地證發(fā)放工作。探索開展金融改革創(chuàng)新。開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，新增“兩權(quán)”抵押貸款1907萬元，經(jīng)營權(quán)抵押貸款發(fā)放額居全省前列。探索“險資支農(nóng)”模式，不斷拓展“銀保富”農(nóng)業(yè)保險范圍，創(chuàng)新開辦了12個新險種試點。楊凌農(nóng)商行獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點”。

大力發(fā)展“三個經(jīng)濟” 農(nóng)業(yè)對外開放程度不斷擴大

圍繞建設(shè)“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟。前三季度，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值5.8億元，增長63.5%，增速列同期全省第一位，農(nóng)業(yè)對外開放水平進(jìn)一步提升。依托楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)平臺，加快建設(shè)絲路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟，夯實與中亞五國等地的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作，吸引農(nóng)業(yè)跨國公司在楊凌設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和示范基地。創(chuàng)新設(shè)立“出口退稅流轉(zhuǎn)金”，實現(xiàn)了企業(yè)出口退稅“當(dāng)日辦結(jié)、當(dāng)日退稅”。首個公用型保稅倉庫已經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，全國首單關(guān)稅保證保險落地自貿(mào)片區(qū)。目前，示范區(qū)已建成中加、中以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化中心等13個國際合作平臺和中哈、中澳等一批國際農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)，累計為絲路沿線國家培訓(xùn)農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員1400余人，與60多個國家建立了合作關(guān)系。

堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)” 加快補齊高質(zhì)量發(fā)展短板

一方面，認(rèn)真落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”邊督邊改工作系列部署要求，認(rèn)真推進(jìn)“大棚房”整治，扎實開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，截至11月底，PM2.5濃度較同期下降28.2%，下降幅度關(guān)中第一。今年冬防期間（10月1日）以來，PM2.5濃度較同期下降32%，降幅全省第一。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效改善，完成了59個村燃?xì)夤芫W(wǎng)、電力設(shè)施等工程建設(shè)，18075戶群眾冬季取暖用上清潔能源。大力開展揚塵污染大排查、大整治、大提升專項行動；全面實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理制度，利用“智慧城市”建設(shè)，實施網(wǎng)格化綜合排查監(jiān)管，對示范區(qū)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面排查整治；通過加大重點路段、時段的檢查頻次，共回收報廢高排放車輛154輛，其中營運貨車94輛。截至12月13日，楊凌好于二級以上優(yōu)良天數(shù)234天，在關(guān)中六市兩區(qū)中排名第二。另一方面，堅持抓好精準(zhǔn)扶貧，嚴(yán)格按照現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)83戶117人精準(zhǔn)扶貧工作，年底將全面實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。同時，充分發(fā)揮楊凌科教優(yōu)勢，主動走出去建基地、搞培訓(xùn)，幫助更多貧困農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)科技增收致富。年內(nèi)科技示范推廣基地實現(xiàn)了秦巴山區(qū)75個貧困縣、省內(nèi)56個國定貧困縣“兩個全覆蓋”，先后在新疆、西藏建成示范基地12個，呂梁山區(qū)、六盤山區(qū)等國家扶貧重點片區(qū)楊凌基地正在加緊布局建設(shè)。

持續(xù)保障和改善民生 社會大局和諧穩(wěn)定

統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、教育、文體以及養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等各項民生事業(yè)。積極實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，提供就業(yè)崗位11000余個，實施就業(yè)技能培訓(xùn)6980人，實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1600人，為全區(qū)進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女提供與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同樣的教育保障。建設(shè)幸福院52所，容納老人600余人。打造“農(nóng)民工文化之家”，為全區(qū)農(nóng)家書屋訂閱書籍。不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，全年新增學(xué)位4000余個，消除66人大班額，西北農(nóng)林科技大學(xué)附中成功晉升省級示范性高中，對公辦校園實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控全覆蓋，2018年高考二本上線率持續(xù)位居全省前列。不斷提高醫(yī)院運行效率和服務(wù)水平，全區(qū)113所村衛(wèi)生室完成升級晉檔，示范區(qū)醫(yī)院實現(xiàn)與省內(nèi)14家知名三甲醫(yī)院開展?？漆t(yī)療合作，群眾不出區(qū)即可享受三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。前三季度，全體居民可支配收入19796元，增長8.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入27200元，增長7.8%；農(nóng)村居民可支配收入9701元，增長9.4%，兩個收入總量均位居全省第二。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展“雷霆·2018秦劍”“三打擊一整治”“嚴(yán)打大攻堅大提升”專項行動、輿論環(huán)境專項整治和掃黑除惡專項斗爭，法治楊凌建設(shè)深入推進(jìn)，社會治理水平不斷提升。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

突出“兩個維護(hù)”，抓好政治建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，全面貫徹民主集中制。逐級開展秦嶺北麓違規(guī)建別墅警示教育，舉一反三，扎實推進(jìn)中央重大決策部署落實。認(rèn)真開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題教育，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神首要政治任務(wù)。按照學(xué)懂弄通做實要求，堅持抓首要、大學(xué)習(xí)、促發(fā)展，著力在“六個方面”下功夫，舉辦專題學(xué)習(xí)研討班7期，培訓(xùn)黨員干部720人，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，黨員干部“四個自信”更加堅定。圍繞增強政治功能和組織力，抓好組織體系建設(shè)。全面完成55個村“兩委”換屆工作，村（社區(qū)）干部隊伍整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。分類推進(jìn)農(nóng)村、城市、國企、非公和社會組織、機關(guān)基層黨組織重點工作，基層黨組織政治引領(lǐng)力、組織力持續(xù)提升。聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。認(rèn)真落實中、省進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為要求，用活用好“三項機制”，大力實施獅子型干部隊伍建設(shè)，推樹了一批先進(jìn)典型，營造了鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實奮進(jìn)的濃厚氛圍。探索推行聘用制，聘用了40多名專業(yè)化干部。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固拓展。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神及省委實施辦法，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，扎實推進(jìn)“以案促改”各項工作，全面、徹底整改干部隊伍不擔(dān)當(dāng)不作為問題及優(yōu)化輿論環(huán)境和營商環(huán)境等方面存在的問題，常態(tài)化開展“追趕超越”擂臺賽和《明察暗訪看民生》。強化巡察利劍作用，突出政治巡察。堅決查處各類違法違紀(jì)案件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分83人，有效發(fā)揮了警示震懾作用。

2019年，楊凌示范區(qū)將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實落實新發(fā)展理念，圍繞“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《批復(fù)》，按照“核心示范、帶動旱區(qū)、服務(wù)全國”定位及“三區(qū)三高地”目標(biāo)，以打造示范區(qū)升級版為主線，著力強化“區(qū)校融合”和省部共建體制機制、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革、全面深化國際合作、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，舉全區(qū)之力推動示范區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。