【黨建】馬金彪：嵐縣探索建立“3+4+x”制度體系 推進(jìn)黨的組織生活制度化、規(guī)范化、常態(tài)化

黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式，是從嚴(yán)黨內(nèi)政治生活制度的重要抓手。2017年以來，我們探索建立了“3+4+x”制度體系，推進(jìn)黨的組織生活制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

01

主要內(nèi)涵

“3+4+x”制度體系，3即我們在反復(fù)研究、充分醞釀的基礎(chǔ)上制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實“三會一課”制度嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的指導(dǎo)意見》、《黨員活動日制度》和《黨支部組織生活會實施細(xì)則》3項制度，4即在每月25日的黨員活動日上，開展“學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話、重溫入黨誓詞、集中繳納黨費(fèi)”四個規(guī)定動作，X即各基層黨組織結(jié)合各自實際實施民主議事、聯(lián)系走訪、志愿幫扶、考核評議等自選動作。

02

主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為確保“3+4+x”制度體系的實施，嵐縣成立了以組織部長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各基層黨組織書記是落實“3+4+x”制度體系的第一責(zé)任人，把制度的執(zhí)行定位為“書記工程”，納入黨建考核主要內(nèi)容，擺在突出位置，排出全年的“路線圖”“任務(wù)書”及“時間表”，推動組織生活有序化、嚴(yán)肅化、正?；?。加大對黨支部書記教育培訓(xùn)力度，采取集中授課、專題輔導(dǎo)、座談討論、外出參觀等多種培訓(xùn)形式，重點突出組織生活會、述職評議、民主評議黨員、黨務(wù)公開等重要黨內(nèi)生活制度的培訓(xùn)，增強(qiáng)黨支部書記敢抓善管組織生活的責(zé)任意識。

（二）建章立制，明確要求。明確要求基層黨支部每季度召開一次支部黨員大會、每月召開一次支部委員會、每月召開一次黨小組會，每季組織一次黨課（黨支部書記一年最少講一次）、每半年組織一次組織生活會、每月組織一次黨員活動日活動，確保了“三會一課”等制度落實有計劃、時間有保障、學(xué)習(xí)有質(zhì)量。制定下發(fā)《黨支部工作手冊》，要求各基層黨組織建立健全黨的組織生活考勤制度、請銷假制度、會議記錄制度等，做到會議有考勤、事事有記錄、問題有臺賬、工作有日記，明確支部黨員大會、支委會、黨小組會召開的內(nèi)容和具體流程，分別制定了黨課、組織生活會、民主評議黨員、黨員活動日、組織生活會的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保黨支部有章可循、黨員有事可做。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍?？h電視臺成立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活專欄，對制度體系的執(zhí)行情況進(jìn)行播出，并對“三會一課”制度、黨員活動日、黨支部組織生活會制度執(zhí)行好，開展活動有特色的基層黨組織進(jìn)行報道。同時，各基層黨組織通過張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置展板、廣播電視、黨建網(wǎng)站、召開黨員群眾會等形式廣泛宣傳，實現(xiàn)了宣傳全覆蓋。

（四）真督實導(dǎo)，促進(jìn)實效。構(gòu)建縣級、各黨（工）委、支部“三級聯(lián)動”督促指導(dǎo)責(zé)任體系。縣級將督促指導(dǎo)工作分為每月查情況、分段督成效、按季定等次、綜合用結(jié)果四個步驟，通過定期督查、明察暗訪、隨機(jī)抽查、動態(tài)追蹤，構(gòu)建銜接緊密的“鏈?zhǔn)蕉綄?dǎo)體系”。健全部機(jī)關(guān)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城管委）、縣直系統(tǒng)黨委黨建工作制度，及時督促指導(dǎo)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)的黨建重點工作推進(jìn)情況，建立組織生活目標(biāo)任務(wù)計劃進(jìn)度表和目標(biāo)任務(wù)完成情況記實臺賬，及時對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)跟進(jìn)督導(dǎo)，促進(jìn)組織生活制度落實。各支部把督促指導(dǎo)落腳點放在每個黨員參與組織生活上，通過核查考勤臺賬、現(xiàn)場約談、電話隨訪等方式，強(qiáng)化組織生活效果。用好督導(dǎo)考核結(jié)果“指揮棒”，縣委把“3+4+x”制度體系的執(zhí)行納入黨建工作考核和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督查的重要內(nèi)容，與評先評優(yōu)、干部選拔任用、干部儲備培養(yǎng)掛鉤，嚴(yán)格獎懲、強(qiáng)化追責(zé)，確保黨的組織生活各項制度規(guī)范到位、執(zhí)行到位。

03

主要成效

經(jīng)過一年多的推行，確實取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是黨組織的政治功能得到強(qiáng)化?；鶎狱h組織是我們黨的執(zhí)政根基，具有鮮明的政治屬性。3+4+x”制度體系的推行，不但規(guī)范了基層黨組織的黨內(nèi)政治生活，而且進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織對廣大群眾的政治引領(lǐng)作用，不斷提升基層黨組織的社會號召力，有力維護(hù)了習(xí)近平總書記的核心地位、以及以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央的路線方針政策在基層得到不折不扣貫徹執(zhí)行。

二是黨員的黨員意識得到明顯提高。三會一課”制度、黨員活動日、組織生活會的正?；?，特別是使一些長時間不過組織生活的黨員重新納入了組織的視野，通過不斷的學(xué)習(xí)教育，黨員的黨員意識得到全面提高，參與村內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性得到明顯提升，先鋒模范作用得到明顯增強(qiáng)。

三是黨組織的組織力得到增強(qiáng)。3+4+x”制度體系的實施，把組織生活與提升黨員干部能力、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)單位中心工作、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，在增強(qiáng)黨性中提升能力、在強(qiáng)化服務(wù)中促進(jìn)發(fā)展，實現(xiàn)基層黨組織政治功能、服務(wù)功能、發(fā)展功能的全面拓展，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)火熱蓬勃。

（來源：呂梁共產(chǎn)黨員）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。