周延禮：從點(diǎn)到面 打造上海國(guó)際保險(xiǎn)中心名片

作為中國(guó)改革開放的“排頭兵”、創(chuàng)新發(fā)展的“先行者”、中國(guó)對(duì)接全球的“橋頭堡”，近年來，上海承擔(dān)著探索建立開放性經(jīng)濟(jì)新體制先行先試的重任，并相繼培養(yǎng)了多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新樣本。那么，在這片處處洋溢著創(chuàng)新開拓精神的土地上，會(huì)孕育出怎樣的“保險(xiǎn)之花”？

12月13日，在由上海證券報(bào)社主辦的“改革新紀(jì)元·踐行新發(fā)展”2018中國(guó)財(cái)富管理峰會(huì)暨第九屆“金理財(cái)”獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮上，親歷了上海保險(xiǎn)業(yè)從無到有、從有到優(yōu)、從大變強(qiáng)的原保監(jiān)會(huì)副主席周延禮回顧了上海保險(xiǎn)業(yè)改革開放、發(fā)展創(chuàng)新和砥礪奮進(jìn)的20年。他表示，當(dāng)前，上海從點(diǎn)到面，積極推進(jìn)上海國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)。

現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系來了！

周延禮用一句話概括了上海保險(xiǎn)業(yè)20年發(fā)展歷程。他表示，20年來，上海保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展、機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增加、改革創(chuàng)新多點(diǎn)突破，對(duì)外開放程度不斷提高，現(xiàn)已成為中國(guó)有代表意義的保險(xiǎn)市場(chǎng)，在全球保險(xiǎn)界享有美譽(yù)度。

保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，也助推上海2017年首次位列“全球金融中心指數(shù)（GFCI）”保險(xiǎn)業(yè)分類指數(shù)排行榜第一名。

具體來看，從數(shù)量上來說，保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)從1999年的16家發(fā)展到2017年末的55家。而在這55家保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)中，外資保險(xiǎn)公司28家，數(shù)量全國(guó)第一。

另一組數(shù)據(jù)還顯示，截至2018年一季度末，上海自貿(mào)區(qū)共有43家保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)、53家保險(xiǎn)省級(jí)分公司、71家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和32家功能性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

而從保費(fèi)來看，2018年上半年，在滬保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)資產(chǎn)合計(jì)為2.73萬億元；在上海分支機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)7663.93億元。截至2017年末，上海原保費(fèi)收入從2000年的127.2億元，增至2017年的1587.10億元。上海225家保險(xiǎn)專業(yè)中介法人機(jī)構(gòu)資產(chǎn)合計(jì)為70.93億元，占全國(guó)保險(xiǎn)專業(yè)中介資產(chǎn)總數(shù)的10.77%。

對(duì)此，周延禮表示，上海成為全國(guó)唯一一個(gè)具有眾多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚集和保險(xiǎn)要素市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的城市，基本建成業(yè)態(tài)最全、功能最齊備、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。

探索“先行先試”模式

打造上海創(chuàng)新樣本

早在2004年，上海市政府就提出建設(shè)再保險(xiǎn)中心、培育國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)的設(shè)想。

2014年，上海市明確提出，到2020年基本建成與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)體系，構(gòu)建國(guó)際領(lǐng)先、輻射全國(guó)、繁榮高效、功能齊全的保險(xiǎn)市場(chǎng)，提升再保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)資金運(yùn)用等領(lǐng)域的定價(jià)權(quán)和話語權(quán)，發(fā)展成為國(guó)際保險(xiǎn)中心。

周延禮指出，上海國(guó)際保險(xiǎn)中心這一戰(zhàn)略品牌正式提出，展現(xiàn)了上海國(guó)際金融中心保險(xiǎn)板塊的宏偉藍(lán)圖和畫卷。

當(dāng)前，在上海設(shè)立了上海保險(xiǎn)交易所，是全國(guó)唯一的保險(xiǎn)要素交易市場(chǎng)，為完善上海國(guó)際金融中心建設(shè)填補(bǔ)了要素空缺；同時(shí)，還設(shè)立了中保投資有限責(zé)任公司，是行業(yè)資金集中運(yùn)用的樞紐平臺(tái)。

此外，依托上海國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，上海保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)改革開放和制度創(chuàng)新，如再保險(xiǎn)交易平臺(tái)等各項(xiàng)交易平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)逐步搭建完成并開始提供服務(wù)，向全面集中地開展國(guó)際保險(xiǎn)交易、提供優(yōu)質(zhì)高效的國(guó)際保險(xiǎn)交易服務(wù)、最便捷的國(guó)際保險(xiǎn)支付清算服務(wù)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

而為鼓勵(lì)更多創(chuàng)新項(xiàng)目落地，周延禮指出，上海還深化“放管服”一體化改革，提升保險(xiǎn)監(jiān)管效能和水平。如率先簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大備案管理改革事項(xiàng)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作；深化功能監(jiān)管，配合各項(xiàng)改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)管制度建設(shè)；提升服務(wù)能級(jí)，推動(dòng)成立在滬保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)，支持再保險(xiǎn)法人公司和共保體來滬發(fā)展等。

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)保障

提供“雙保險(xiǎn)”

近年來，上海保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局、行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生保障等方面的能力明顯增強(qiáng)。

周延禮表示，上海保險(xiǎn)業(yè)注重發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能和社會(huì)穩(wěn)定器作用，積極應(yīng)對(duì)各類重大災(zāi)害事故。如在應(yīng)對(duì)“菲特”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害等方面，上海保險(xiǎn)業(yè)快速介入，積極賠付，有效發(fā)揮了保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)功能等。

同時(shí)，上海保險(xiǎn)業(yè)還做好“經(jīng)濟(jì)助推器”，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的社會(huì)管理功能。比如，著力提升保險(xiǎn)業(yè)在上?！耙粠б宦贰睒蝾^堡中的地位作用。擴(kuò)大上海出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域融資應(yīng)保盡保，建立“一帶一路”境外投資預(yù)警監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，上海保險(xiǎn)業(yè)共為80余家“一帶一路”所在國(guó)家和地區(qū)的客戶提供出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障，基本實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家全覆蓋；承?！耙粠б宦贰背隹诤屯顿Y項(xiàng)目85.9億美元，同比增長(zhǎng)13.4%。為136家企業(yè)實(shí)現(xiàn)賠前減損1.32億美元，通過理賠綠色通道、小額案件快處通道，解決了153宗賠案。

此外，周延禮還指出，上海保險(xiǎn)業(yè)還深化保險(xiǎn)與科技融合，服務(wù)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，支持上海高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

具體來看，為了更好地服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，上海保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管，推動(dòng)在滬多家銀行實(shí)現(xiàn)了小額信用貸款的網(wǎng)上借貸業(yè)務(wù)、定期監(jiān)測(cè)考核和通報(bào)轄內(nèi)銀行“兩個(gè)不低于”目標(biāo)完成進(jìn)度，完善小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月末，上海銀行類小微企業(yè)貸款余額1.26萬億元。上海全轄銀行小微企業(yè)申貸獲得率約95.33%，同比增長(zhǎng)5.04個(gè)百分點(diǎn)。保險(xiǎn)業(yè)全面推動(dòng)“科技型中小企業(yè)貸款履約保證保險(xiǎn)”升級(jí)，投保對(duì)象從最初面向科技企業(yè)孵化器園區(qū)推廣至全上海，試點(diǎn)8年累計(jì)為上海2443家科技企業(yè)提供保障85.07億元，涉及制造業(yè)、電子信息行業(yè)、電力燃?xì)饽茉垂?yīng)、環(huán)保行業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。