周延禮：從點到面 打造上海國際保險中心名片

作為中國改革開放的“排頭兵”、創(chuàng)新發(fā)展的“先行者”、中國對接全球的“橋頭堡”，近年來，上海承擔著探索建立開放性經濟新體制先行先試的重任，并相繼培養(yǎng)了多個經濟發(fā)展新樣本。那么，在這片處處洋溢著創(chuàng)新開拓精神的土地上，會孕育出怎樣的“保險之花”？

12月13日，在由上海證券報社主辦的“改革新紀元·踐行新發(fā)展”2018中國財富管理峰會暨第九屆“金理財”獎頒獎典禮上，親歷了上海保險業(yè)從無到有、從有到優(yōu)、從大變強的原保監(jiān)會副主席周延禮回顧了上海保險業(yè)改革開放、發(fā)展創(chuàng)新和砥礪奮進的20年。他表示，當前，上海從點到面，積極推進上海國際保險中心建設。

現代保險市場體系來了！

周延禮用一句話概括了上海保險業(yè)20年發(fā)展歷程。他表示，20年來，上海保險市場快速發(fā)展、機構數量逐年增加、改革創(chuàng)新多點突破，對外開放程度不斷提高，現已成為中國有代表意義的保險市場，在全球保險界享有美譽度。

保險業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，也助推上海2017年首次位列“全球金融中心指數（GFCI）”保險業(yè)分類指數排行榜第一名。

具體來看，從數量上來說，保險法人機構從1999年的16家發(fā)展到2017年末的55家。而在這55家保險法人機構中，外資保險公司28家，數量全國第一。

另一組數據還顯示，截至2018年一季度末，上海自貿區(qū)共有43家保險法人機構、53家保險省級分公司、71家保險中介機構和32家功能性保險機構。

而從保費來看，2018年上半年，在滬保險法人機構資產合計為2.73萬億元；在上海分支機構的總資產7663.93億元。截至2017年末，上海原保費收入從2000年的127.2億元，增至2017年的1587.10億元。上海225家保險專業(yè)中介法人機構資產合計為70.93億元，占全國保險專業(yè)中介資產總數的10.77%。

對此，周延禮表示，上海成為全國唯一一個具有眾多保險機構聚集和保險要素市場運營的城市，基本建成業(yè)態(tài)最全、功能最齊備、產業(yè)鏈最完善的現代保險市場體系。

探索“先行先試”模式

打造上海創(chuàng)新樣本

早在2004年，上海市政府就提出建設再保險中心、培育國際保險市場的設想。

2014年，上海市明確提出，到2020年基本建成與上海經濟社會發(fā)展需求相適應的現代保險服務體系，構建國際領先、輻射全國、繁榮高效、功能齊全的保險市場，提升再保險、航運保險、保險資金運用等領域的定價權和話語權，發(fā)展成為國際保險中心。

周延禮指出，上海國際保險中心這一戰(zhàn)略品牌正式提出，展現了上海國際金融中心保險板塊的宏偉藍圖和畫卷。

當前，在上海設立了上海保險交易所，是全國唯一的保險要素交易市場，為完善上海國際金融中心建設填補了要素空缺；同時，還設立了中保投資有限責任公司，是行業(yè)資金集中運用的樞紐平臺。

此外，依托上海國際金融中心、國際航運中心和自貿試驗區(qū)建設，上海保險業(yè)持續(xù)改革開放和制度創(chuàng)新，如再保險交易平臺等各項交易平臺、服務平臺逐步搭建完成并開始提供服務，向全面集中地開展國際保險交易、提供優(yōu)質高效的國際保險交易服務、最便捷的國際保險支付清算服務的目標不斷邁進。

而為鼓勵更多創(chuàng)新項目落地，周延禮指出，上海還深化“放管服”一體化改革，提升保險監(jiān)管效能和水平。如率先簡政放權，擴大備案管理改革事項范圍，穩(wěn)步推進“證照分離”改革試點工作；深化功能監(jiān)管，配合各項改革，加強事中事后監(jiān)管力度，持續(xù)推動監(jiān)管制度建設；提升服務能級，推動成立在滬保險法人機構聯合會，支持再保險法人公司和共保體來滬發(fā)展等。

發(fā)揮經濟補償和風險保障

提供“雙保險”

近年來，上海保險業(yè)在服務經濟社會大局、行業(yè)轉型發(fā)展、服務國家戰(zhàn)略和實體經濟、服務民生保障等方面的能力明顯增強。

周延禮表示，上海保險業(yè)注重發(fā)揮保險保障功能和社會穩(wěn)定器作用，積極應對各類重大災害事故。如在應對“菲特”超強臺風災害等方面，上海保險業(yè)快速介入，積極賠付，有效發(fā)揮了保險業(yè)經濟補償的社會功能等。

同時，上海保險業(yè)還做好“經濟助推器”，充分發(fā)揮保險業(yè)風險保障的社會管理功能。比如，著力提升保險業(yè)在上?！耙粠б宦贰睒蝾^堡中的地位作用。擴大上海出口信用保險覆蓋面，實現重點領域融資應保盡保，建立“一帶一路”境外投資預警監(jiān)測服務平臺。

數據顯示，截至2017年末，上海保險業(yè)共為80余家“一帶一路”所在國家和地區(qū)的客戶提供出口信用風險保障，基本實現沿線國家全覆蓋；承保“一帶一路”出口和投資項目85.9億美元，同比增長13.4%。為136家企業(yè)實現賠前減損1.32億美元，通過理賠綠色通道、小額案件快處通道，解決了153宗賠案。

此外，周延禮還指出，上海保險業(yè)還深化保險與科技融合，服務上?？苿?chuàng)中心建設，支持上海高端制造業(yè)轉型升級。

具體來看，為了更好地服務民營經濟和小微企業(yè)發(fā)展，上海保險業(yè)實施差異化監(jiān)管，推動在滬多家銀行實現了小額信用貸款的網上借貸業(yè)務、定期監(jiān)測考核和通報轄內銀行“兩個不低于”目標完成進度，完善小微企業(yè)金融服務監(jiān)測指標體系。

數據顯示，截至2018年9月末，上海銀行類小微企業(yè)貸款余額1.26萬億元。上海全轄銀行小微企業(yè)申貸獲得率約95.33%，同比增長5.04個百分點。保險業(yè)全面推動“科技型中小企業(yè)貸款履約保證保險”升級，投保對象從最初面向科技企業(yè)孵化器園區(qū)推廣至全上海，試點8年累計為上海2443家科技企業(yè)提供保障85.07億元，涉及制造業(yè)、電子信息行業(yè)、電力燃氣能源供應、環(huán)保行業(yè)等多個領域。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。