在紫陽(yáng)縣毛壩鎮(zhèn)岔河村,當(dāng)?shù)厍迦~生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司首批1.2萬(wàn)斤土豆干制品,于9月底順利搭乘列車發(fā)往了全國(guó)各地。
這些過去出不了山門、變不了現(xiàn)錢的農(nóng)產(chǎn)品,眼下?lián)u身一變,成了市場(chǎng)上的“香餑餑”。賺回了錢,高興的不止企業(yè)老板,還有當(dāng)?shù)刎毨?。他們不僅能從出售農(nóng)產(chǎn)品、在企業(yè)務(wù)工中增收,到年底,還能從人均1萬(wàn)元企業(yè)配股中,獲得穩(wěn)定紅利。
“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”,農(nóng)村“三變”改革在毛壩鎮(zhèn)已呈燎原之勢(shì)。近年來(lái),在中省市縣各項(xiàng)政策扶持下,毛壩鎮(zhèn)加大人力、財(cái)力、土地資源等生產(chǎn)要素整合力度,利用股份合作等形式,吸引各種人才回歸鄉(xiāng)土,將各類資源資金入股到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,為當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)造出單家獨(dú)戶難以實(shí)現(xiàn)的地租、務(wù)工和股權(quán)等新收益,讓“閑置資源”變成“有效資產(chǎn)”,“變”出了鄉(xiāng)村振興的新氣象。
扶強(qiáng)“三變”主體 深耕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)“三變”改革,農(nóng)民是主角,但他們“靠天吃飯、以土為本”的思想根深蒂固,眼下的農(nóng)村,面臨著大量勞動(dòng)力外出務(wù)工,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏勞動(dòng)力的尷尬境地?!跋裎覀冩?zhèn),過去70%以上人口靠外出務(wù)工收入,由于農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏,即便想發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),也苦于沒有人干,沒有人來(lái)帶頭干?!泵珘捂?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)葉飛如是說(shuō)。
靠誰(shuí)去推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革落地生根、抓實(shí)見效?這是擺在毛壩鎮(zhèn)黨委、政府面前的一道難題,而這道難題也隨著近年來(lái)中省市縣對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)政策的傾斜扶持,讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加堅(jiān)定了實(shí)施“三變”改革的決心。
為解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人力欠缺、技術(shù)不足、支撐薄弱等問題,毛壩鎮(zhèn)從制度層面為“三變”改革把好方向,按照國(guó)家各項(xiàng)政策要求,統(tǒng)籌做好項(xiàng)目選擇、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源配置、資金整合、政策保障等支持服務(wù)工作。
借助近年農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,他們將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、外出務(wù)工能人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生作為農(nóng)村“三變”改革先鋒,通過看得見、摸得著的效果,以典型引路、示范帶動(dòng),引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與“三變”,以“點(diǎn)”帶“面”,推動(dòng)鄉(xiāng)村“盆景”變“風(fēng)景”。
紫陽(yáng)華會(huì)實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人王華算是其中一個(gè)代表。作為當(dāng)?shù)厝?,他外出打過工,網(wǎng)上做過服裝生意。2010年回鄉(xiāng)后成立公司從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2017年“三變”改革實(shí)施,他與當(dāng)?shù)啬苋岁惾A友合作,流轉(zhuǎn)40畝土地培育種苗,今年在觀音村和核桃坪村流轉(zhuǎn)400余畝土地,6月種的艾草苗,到9月已割了第二茬,當(dāng)?shù)?180 戶群眾在他們的帶動(dòng)下,人均增收 1100元。目前,公司艾草加工廠也正在修建中。
這樣的例子還有很多。80后青年張千年春節(jié)回鄉(xiāng),看到農(nóng)村在各項(xiàng)政策支持下發(fā)生的可喜變化,遂放棄年薪30萬(wàn)副總身份,投入當(dāng)?shù)仉娚谭鲐毿辛校蛔详?yáng)振農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司龍倫增在岔河村建立精品茶園,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售中高端富硒茶,帶動(dòng)40余戶貧困戶脫貧;干沙村90后青年蔣元培,部隊(duì)復(fù)員回鄉(xiāng)在當(dāng)?shù)馗闫鹚a(chǎn)養(yǎng)殖,今年換屆被推選為村主任,他牽頭成立萬(wàn)豐農(nóng)民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社,當(dāng)?shù)?66 戶農(nóng)民從中受益。
扶強(qiáng)“三變”改革主體,深耕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為區(qū)域性“三變”改革綜合試點(diǎn),毛壩鎮(zhèn)“三變”改革已在觀音、岔河、干沙、腰莊、溫家坪5個(gè)村同步連片強(qiáng)力推進(jìn),一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、外出務(wù)工能人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在這條連片示范帶上,正用一腔熱血,書寫著脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興新的篇章。
注入資金“活水” 向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要效益
無(wú)論脫貧攻堅(jiān),還是鄉(xiāng)村振興,要真刀真槍地干,就離不開真金白銀的投。隨著中省市縣各項(xiàng)資金向農(nóng)村集聚,為“三變”改革注入了資金“活水”。
作為“三變”改革省級(jí)試點(diǎn)村,岔河村正是其中普遍的受益者之一。當(dāng)?shù)貧夂驖駶?rùn),生態(tài)資源豐富,大量農(nóng)產(chǎn)品卻出不了山,變不了錢。為讓這些特產(chǎn)能盡快變現(xiàn),今年在幫扶部門紫陽(yáng)縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心積極爭(zhēng)取下,由遠(yuǎn)元集團(tuán)捐資100萬(wàn)元,該中心捐資28萬(wàn)元,加上其他社會(huì)資本的注入,清葉公司由此成立,并成為岔河村產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)。
企業(yè)捐資、單位捐資如何變“活”,如何讓當(dāng)?shù)刎毨魪闹姓嬲芤??該村黨支部將這128萬(wàn)元捐資,按照全村128戶在冊(cè)貧困戶每戶每股1萬(wàn)元,配股128股入股到清葉公司,實(shí)現(xiàn)年底按照年收益7%的固定股比分紅,同時(shí)對(duì)農(nóng)戶土豆上門保底價(jià)收購(gòu),當(dāng)?shù)?0余戶貧困勞動(dòng)力還能通過在企業(yè)務(wù)工增收。
清葉公司負(fù)責(zé)人胡清葉介紹,公司總投資300萬(wàn)元,主要生產(chǎn)土豆干制品,鮮土豆以周邊貧困村收購(gòu)為主,企業(yè)務(wù)工人員大多來(lái)自岔河村貧困戶,用工高峰時(shí)達(dá)70余人,加上貧困戶年底分紅,僅此幾項(xiàng),岔河村貧困戶戶均年增收將達(dá)3000元以上。
對(duì)“三變”改革帶來(lái)的可喜變化,在此務(wù)工的4組貧困戶龍其國(guó)由衷感慨:“現(xiàn)在政策好,以前我出門一年到頭掙不了幾個(gè)錢,現(xiàn)在在家門口就能找到好工作,我既給廠里當(dāng)廚師,又給廠里當(dāng)工人,年底還能分紅,家里的土豆直接銷到這里,日子越來(lái)越有奔頭了!”龍其國(guó)在這里上班,一個(gè)月大概3000多元收入,明年脫貧不成問題。
該鎮(zhèn)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,吸引集體資金、社會(huì)資金和金融資金等參與“三變”改革,創(chuàng)造條件支持鎮(zhèn)扶貧開發(fā)公司等融資平臺(tái),整合各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理、扶貧開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等涉農(nóng)資金,在不改變資金性質(zhì)和用途前提下,通過合同或協(xié)議方式,入股到效益較好企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)現(xiàn)了資金變股金。
近年來(lái),該鎮(zhèn)吸納各方社會(huì)扶貧資金1400萬(wàn)元,其中遠(yuǎn)元集團(tuán)捐贈(zèng)100萬(wàn)元,良香農(nóng)業(yè)公司投資500萬(wàn)元,深圳通達(dá)路橋公司注資400萬(wàn)元,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個(gè)人投資達(dá)300萬(wàn)元,思蘭農(nóng)民專業(yè)合作社投資100萬(wàn)元。資產(chǎn)收益扶貧資金總計(jì)達(dá)460萬(wàn)元,其中干沙村80萬(wàn)元,岔河村70萬(wàn)元,溫家坪村140萬(wàn)元,觀音村100萬(wàn)元,核桃坪村70萬(wàn)元。
爭(zhēng)取蘇陜扶貧協(xié)作資金200萬(wàn)元,其中溫家坪油用牡丹專業(yè)合作社50萬(wàn)元,岔河村振農(nóng)農(nóng)業(yè)公司50萬(wàn)元,觀音村良香農(nóng)業(yè)公司50萬(wàn)元,腰莊村清葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司50萬(wàn)元。村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)中,“三變”改革連片的5個(gè)村互助資金總額達(dá)350萬(wàn)元。并爭(zhēng)取陜南綠色循環(huán)發(fā)展資金100至300萬(wàn)元。
盤活土地資源 釋放改革新活力
“現(xiàn)在政策太好了,家門口就能掙錢,還能領(lǐng)到茶園入股分紅。”今年1月,在岔河村2017年度“三變”入股分紅儀式上,38戶農(nóng)戶喜領(lǐng)紅利15.9萬(wàn)元。51歲的貧困戶趙興全在接過12500元分紅時(shí),喜悅之情溢于言表。
趙興全是7組建檔立卡貧困戶。2017年初,聽說(shuō)振農(nóng)公司在該村建茶葉園區(qū),推行“三變”改革,隨即把自家的25畝茶園入股園區(qū),園區(qū)按每畝每年500元分紅,年末趙興全拿到了入股分紅。另外,他平時(shí)還在茶葉園區(qū)上班,全年務(wù)工收入近萬(wàn)元。
靠山吃山,靠水吃水。讓綠水青山變成“金山銀山”,做土地文章,把閑置的土地資源盤活,成為該鎮(zhèn)“三變”改革縱深推進(jìn)的要義。他們從“三變”改革之初就成立領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)試點(diǎn)方案,從財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)等部門抽調(diào)專業(yè)人員,組成工作組駐村指導(dǎo),扎實(shí)開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資源資產(chǎn)確權(quán)登記、集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定、集體資產(chǎn)股份量化、建立村集體經(jīng)濟(jì)組織等工作,為推進(jìn)“三變”改革奠定了基礎(chǔ)。
為了把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好,該鎮(zhèn)從農(nóng)民和貧困戶長(zhǎng)期受益出發(fā),全力推行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”,不斷加快土地流轉(zhuǎn)步伐,讓農(nóng)民以土地入股形式,全力打造了觀音、岔河、干沙、腰莊、溫家坪5個(gè)村的集中連片示范帶,進(jìn)一步提升土地資源綜合利用率。
觀泉山莊是陜西良香農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司在觀音村重點(diǎn)打造的旅游開發(fā)項(xiàng)目,今夏試營(yíng)業(yè)期間,吸引了眾多省內(nèi)外游客觀光旅游。作為當(dāng)?shù)卮蛟斓谋P廂河旅游景觀帶上一大特色亮點(diǎn),公司負(fù)責(zé)人唐友平經(jīng)考察,2017年初開始打造觀泉山莊這一鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。今年8月,公司首次給土地入股的28戶農(nóng)戶發(fā)放了3萬(wàn)多元分紅。
觀音村村主任劉孝文介紹,“土地入股這種形式目前來(lái)看效果很好,我們也是試著做,現(xiàn)在全村有11000多畝荒山,可耕種土地3000多畝,隨著改革深入推進(jìn),相信更多荒山將變成群眾發(fā)家致富的‘搖錢樹’?!?/p>
目前觀音村以重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主,打造田園綜合體。岔河村以重點(diǎn)發(fā)展茶葉、土豆等為當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。干沙村以重點(diǎn)發(fā)展千畝高山中藥材和中蜂養(yǎng)殖為主。腰莊村重點(diǎn)發(fā)展500畝香椿、陽(yáng)荷姜和冷水魚養(yǎng)殖。溫家坪村重點(diǎn)打造千畝油用牡丹和花椒基地。他們希望,通過試點(diǎn)示范,將“三變”改革逐步推廣到全鎮(zhèn)各村。
(通訊員:朱爍旭 盧思君)
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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