盤點(diǎn)｜本周政采人應(yīng)知的10件事

 （一）15周年雙慶典網(wǎng)上報(bào)名開始啦

2018年1月1日，《中華人民共和國政府采購法》正式實(shí)施15周年，同時(shí)也是政府采購信息報(bào)/網(wǎng)的15周年華誕。

在這個(gè)十分具有紀(jì)念意義的日子來臨之際，政府采購信息報(bào)/網(wǎng)將于2018年1月上旬在北京隆重召開“15周年雙慶典暨13屆全國政府采購集采年會”。

站在15年的節(jié)點(diǎn)上，政府采購信息報(bào)/網(wǎng)將評選出“政府采購15年全國15大陽光人物”、“政府采購15年全國15佳業(yè)務(wù)標(biāo)兵”、“全國10佳公共資源交易中心”、“政府采購15年全國15佳集中采購機(jī)構(gòu)”、“政府采購15年全國15佳采購單位”、“政府采購15年全國精品項(xiàng)目”、“政府采購15年全國15佳采購文件范本”、“政府采購15年全國15佳內(nèi)控制度”八大獎(jiǎng)項(xiàng)，并在“15周年雙慶典暨13屆全國政府采購集采年會”頒獎(jiǎng)。

（二）財(cái)政部公布九起政府采購?fù)对V處理決定

日前，財(cái)政部根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，公布對“中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州畜牧與獸藥研究所修購專項(xiàng)-牧草新品種選育及草地生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境建設(shè)研究儀器設(shè)備購置項(xiàng)目第三包”、“中國人民公安大學(xué)2017級新生旅箱包、書包采購項(xiàng)目”、“北京外國語大學(xué)2017-2018學(xué)年中文學(xué)院留學(xué)生語言實(shí)踐活動(dòng)（二次）項(xiàng)目”、“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)鍋爐采購與安裝項(xiàng)目”、“中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保安服務(wù)采購項(xiàng)目”、“中國地震局地震預(yù)測研究所高精度GNSS觀測設(shè)備購置項(xiàng)目”、“東方國際招標(biāo)有限責(zé)任公司的違法行為”、“國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心藥品電子通用技術(shù)文檔資料管理系統(tǒng)項(xiàng)目”、“國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心藥品電子通用技術(shù)文檔資料管理系統(tǒng)項(xiàng)目”等9宗政府采購?fù)对V案作出的處理決定。

（三） 13家供應(yīng)商被國采中心暫停網(wǎng)上競價(jià)資格

11月1日，中央政府采購網(wǎng)“違規(guī)通報(bào)”欄目有13則更新，多家公司因未按競價(jià)規(guī)則履約，被中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）予以通報(bào)，并暫停競價(jià)資格。

為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上競價(jià)的操作行為，為采購人和供應(yīng)商提供便捷高效的服務(wù)，國采中心制定了《中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心網(wǎng)上競價(jià)操作規(guī)程》?！兑?guī)程》明確，在網(wǎng)上競價(jià)活動(dòng)中，供應(yīng)商有違法違規(guī)的，國采中心將視情節(jié)輕重予以警告、責(zé)令限期整改、暫?；蛉∠W(wǎng)上競價(jià)資格，直至報(bào)請政府采購監(jiān)管部門進(jìn)一步處理等處罰。

（四）《反不正當(dāng)競爭法》修訂

與政府采購活動(dòng)密切相關(guān)的《反不正當(dāng)競爭法》于2017年11月4日經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂，將于2018年1月1日起施行。在政府采購活動(dòng)中，供應(yīng)商還敢0元報(bào)價(jià)、1分錢報(bào)價(jià)、超低報(bào)價(jià)嗎？供應(yīng)商如果在政府采購活動(dòng)中采取不正當(dāng)競爭方式謀取中標(biāo)將會產(chǎn)生什么法律后果？趕緊看看修訂后的《反不正當(dāng)競爭法》，哪些條款與政府采購供應(yīng)商以及相關(guān)從業(yè)人員休戚相關(guān)吧。

（五）五部門：落實(shí)公平競爭審查制度

國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、國務(wù)院法制辦日前聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，對公平競爭審查制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了解釋和細(xì)化。其中明確，不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

《實(shí)施細(xì)則》分6章、共26條，按照“強(qiáng)化程序約束、加強(qiáng)實(shí)體指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)”的總體思路，從審查機(jī)制和程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、例外規(guī)定、社會監(jiān)督、責(zé)任追究等方面對《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》的規(guī)定進(jìn)行了解釋和細(xì)化，并繪制了審查基本流程圖和審查表，供政策制定機(jī)關(guān)參考適用。

（六）河南：出臺評審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)

河南省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處處長張志濤表示，該省日前出臺的《標(biāo)準(zhǔn)》，旨在進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審專家評審勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)與支付行為，維護(hù)評審專家、采購人和集中采購機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

那么，河南省政府采購評審專家勞務(wù)報(bào)酬由誰支付，如何支付呢？《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，按照“誰使用、誰承擔(dān)”原則，評審專家評審勞務(wù)報(bào)酬由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)（以下簡稱使用單位）支付，其中，集中采購機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目，由集中采購機(jī)構(gòu)支付評審勞務(wù)報(bào)酬，其它項(xiàng)目由采購人支付。評審專家以外的其他人員（包括采購人代表、現(xiàn)場監(jiān)督人員）不得獲取評審勞務(wù)報(bào)酬。

（七）海南：省直預(yù)算單位采購首選“網(wǎng)上商城”

記者9日從海南省公共資源交易服務(wù)中心獲悉，從本月起海南省將嚴(yán)格控制省直預(yù)算單位協(xié)議采購渠道，在財(cái)政管理信息系統(tǒng)設(shè)置將優(yōu)先選擇“網(wǎng)上商城”采購方式，確因“網(wǎng)上商城”原因無法及時(shí)采購到所需商品或售后服務(wù)難以保障的，經(jīng)審核同意后，方可選擇協(xié)議供貨方式采購。

據(jù)了解，根據(jù)海南省政府采購電子商務(wù)化專題會議的要求，省政府政務(wù)服務(wù)中心、省財(cái)政廳共同建設(shè)了省政府采購“網(wǎng)上商城”，并于今年7月1日起在省直預(yù)算單位全面推廣應(yīng)用，“網(wǎng)上商城”在解決協(xié)議供貨制度存在的價(jià)格與市場脫節(jié)等方面發(fā)揮了重要作用。

（八） 四川：出臺關(guān)于政府采購信息發(fā)布的要求

近日，四川省財(cái)政廳根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》和財(cái)政部《關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案有關(guān)問題的通知》及政府采購信息發(fā)布有關(guān)工作要求，發(fā)布了《關(guān)于政府集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)布政府采購信息有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），明確從2017年12月1日起，四川政府采購網(wǎng)不再接受以公共資源交易中心名義發(fā)布的政府采購信息。各級公共資源交易平臺不是依法設(shè)立的政府集中采購代理機(jī)構(gòu)，不得非法代理政府采購業(yè)務(wù)。實(shí)行集中采購代理機(jī)構(gòu)與公共資源交易中心一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子的地方，代理的政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以集中采購機(jī)構(gòu)的名義代理并在政府采購指定媒體發(fā)布政府采購信息。

（九）深圳：暫緩在政采領(lǐng)域落實(shí)反賄賂管理

近日，深圳市財(cái)政委員會在深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于在政府采購領(lǐng)域涉及反賄賂管理體系有關(guān)事宜的通知》（深財(cái)購〔2017〕43號），暫緩實(shí)施在政府采購領(lǐng)域貫徹落實(shí)反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。

 《通知》稱，近期收到關(guān)于在政府采購領(lǐng)域如何執(zhí)行反賄賂管理體系有關(guān)事宜的咨詢，考慮到反賄賂管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)和深圳標(biāo)準(zhǔn)出臺時(shí)間較短，相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則尚未統(tǒng)一，認(rèn)證市場發(fā)育不充分，深圳市財(cái)政委員會經(jīng)研究，確定現(xiàn)階段以加強(qiáng)公益性宣傳推廣為主，并就有關(guān)事宜做了三點(diǎn)通知。

（十）淮安：出臺政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄

近日，江蘇省淮安市出臺了《2017-2018年淮安市政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》(以下簡稱《政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》)。在《政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》中，共有包括基本公共服務(wù)、社會管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)、政府履職輔助性服務(wù)等五大方面的服務(wù)內(nèi)容，共54款188項(xiàng)。

《政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》的出臺，將進(jìn)一步規(guī)范淮安市政府購買服務(wù)的具體內(nèi)容，為今后各單位編制政府購買服務(wù)預(yù)算提供直接依據(jù)，將有效促進(jìn)政府從“花錢養(yǎng)人”到“花錢買服務(wù)”的職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，能有效調(diào)動(dòng)社會、市場的積極性，優(yōu)化政府和社會資源的合理化、科學(xué)化配置。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。