省法院省工商聯(lián)共建服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制

 日前，省法院、省工商聯(lián)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)共建服務(wù)保障全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造寬松有序的司法環(huán)境，助力全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。

《通知》明確，以依法保護(hù)為前提，平等保護(hù)為核心，全面保護(hù)為基礎(chǔ)，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。以司法政策助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善破產(chǎn)程序啟動(dòng)機(jī)制和破產(chǎn)企業(yè)識(shí)別機(jī)制，及時(shí)受理符合立案條件的民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)案件。充分發(fā)揮破產(chǎn)重整、和解制度的拯救功能，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)生機(jī)，重返市場(chǎng)。對(duì)于產(chǎn)能落后、“無(wú)產(chǎn)可破”的民營(yíng)企業(yè)，及時(shí)通過(guò)破產(chǎn)清算程序使其依法有序退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，重新配置社會(huì)資源。

《通知》提出，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。嚴(yán)格區(qū)分民營(yíng)企業(yè)家違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、民營(yíng)企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時(shí)不得牽連民營(yíng)企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。

依法保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對(duì)有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。妥善審理因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化引發(fā)的民商事、行政糾紛案件，對(duì)于確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當(dāng)事人解除合同的請(qǐng)求。對(duì)于當(dāng)事人請(qǐng)求返還已經(jīng)支付的國(guó)有土體使用權(quán)出讓金、投資款、租金或者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，依法予以支持。

依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)違法違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)或者以各種監(jiān)督檢查的名義非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的，依法予以糾正。嚴(yán)格依法采取財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施，防止當(dāng)事人惡意利用保全手段，侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，慎用查封、扣押、凍結(jié)措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。

《通知》明確，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的勝訴權(quán)益。強(qiáng)化對(duì)失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，推動(dòng)完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。切實(shí)糾正涉民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件。對(duì)于涉民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案，要依法及時(shí)再審，盡快糾正。準(zhǔn)確適用國(guó)家賠償法，及時(shí)啟動(dòng)國(guó)家賠償程序，公正高效審理涉及民營(yíng)企業(yè)的國(guó)家賠償案件，加大賠償決定執(zhí)行力度，依法保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

為確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，《通知》專(zhuān)門(mén)提出共同建立常態(tài)化工作機(jī)制。省法院、省工商聯(lián)每年至少召開(kāi)一次座談會(huì)，圍繞服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行座談交流，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)建議。明確規(guī)定了建立情況通報(bào)制度，構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制，共同推進(jìn)執(zhí)行工作等具體事項(xiàng)。（記者　張依盟）

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