12月4日山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)營造公平透明營商環(huán)境

新華社記者于振海、王井懷

經(jīng)過一年來的試運行，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)打造的服務(wù)企業(yè)平臺“一網(wǎng)通辦”于日前正式上線。企業(yè)家們發(fā)現(xiàn)，跟政府打交道原來能如此簡單：全程網(wǎng)上操作，統(tǒng)一標準流程，快、準、全、廉，辦事不求人。“一網(wǎng)通辦”相關(guān)負責人說，政府部門把權(quán)力拿出來，交給了機器，“這是一場自我革命”。

去年底，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)著手打造一套全新企業(yè)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”。示范區(qū)管委會副主任董良介紹說，“新平臺實現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)內(nèi)容最多、量化最深、服務(wù)最全，走在全國前列”。試行以來，辦事企業(yè)只需在自家電腦上打開網(wǎng)頁，就能把企業(yè)開辦、投資審批、政策兌現(xiàn)、招標采購等事項全辦了。

“一網(wǎng)通辦”最讓企業(yè)滿意的是“快”。鑫龍房地產(chǎn)開發(fā)（太原）有限公司工作人員楊楠楠前幾天剛辦完施工許可證，“第一天報的材料全部符合要求，第二天就拿到證了，這簡直不敢想。辦企業(yè)的人都知道，一張施工許可證跑半年很正常。”楊楠楠說。

示范區(qū)行政審批局局長張立壯介紹說，“一網(wǎng)通辦”把涉企事項全部量化，示范區(qū)把這些事項能并聯(lián)的全部并聯(lián)，優(yōu)化了流程，提高了辦事效率。特別是出臺“亮紅燈”的辦法，“辦理人員如果逾期不辦，網(wǎng)上流程便亮紅燈。紅燈痕跡是無法消除的。”張立壯說，“紅燈一多，說明辦事人員工作作風不扎實，嚴重的要受紀律處分。”

辦事快還得益于事項要求“準”。以前，不少企業(yè)對諸如“符合其他有關(guān)規(guī)定”的模糊表述深惡痛絕，說得讓人摸不著頭腦，結(jié)果，再好的政策也淪為窗口辦事員的一張嘴。因為這，太原晨煜置業(yè)發(fā)展有限公司的吳婧跑了不少冤枉路，甚至緊急讓河北的設(shè)計單位快遞所缺文件。

“一網(wǎng)通辦”消除了全部模糊條款。以政策兌現(xiàn)為例，董良介紹說，以前對企業(yè)的各種獎勵政策太模糊，“企業(yè)能不能拿到不清楚、能拿多少不清楚，啥時拿到也不清楚。”“一網(wǎng)通辦”規(guī)定得很詳細，企業(yè)對著要求一查便知道拿多少錢。

記者看到一條對新認定高新技術(shù)企業(yè)的獎勵政策，只需一張“高新技術(shù)企業(yè)證書復(fù)印件”，就能拿到15萬元獎勵。截至目前，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)已經(jīng)政策兌現(xiàn)5億元。

“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)了涉企服務(wù)事項上網(wǎng)“全”。工作人員耗費幾個月時間把示范區(qū)承接的上千條事權(quán)進行梳理、量化，把其中涉及企業(yè)服務(wù)的150項事權(quán)標準化，上傳到網(wǎng)上。“從開辦、投資、政策兌現(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化、大型科學儀器設(shè)備共享到中介服務(wù)等，企業(yè)都可以在網(wǎng)上辦理。”政務(wù)服務(wù)中心工作人員說。

在“一網(wǎng)通辦”辦事大廳，記者看到一個快遞窗口。工作人員解釋說：“辦好的證件可以郵寄，企業(yè)一趟都不用跑。”

這項改革最難的是人章分離，實現(xiàn)“廉”。以前，為了蓋章子，就得拜官員，為了拜官員，就得送好處，這一度是不少企業(yè)的生存法則。一位山西民企的辦事員告訴記者，前些年他上班的第一天，就被老員工帶著去當?shù)匾Σ块T“拜碼頭”，飯吃好、酒喝好，領(lǐng)導的電話記好，領(lǐng)導的喜好本子上寫好。

現(xiàn)在不一樣了。示范區(qū)管委會先把分散在各處的審批權(quán)集中到審批局，然后把審批局與企業(yè)用機器隔開，辦事人與審批人不見面，把章子全都交給機器。“有些部門不想交權(quán)，是拍了桌子的。”示范區(qū)行政審批局副局長李萬龍說。

拿到審批權(quán)的工作人員坦言，我也沒權(quán)，有的是壓力。“怎么辦，企業(yè)網(wǎng)上一看就知道；啥時辦成，流程里規(guī)定得死死的；逾期不辦，紅燈就亮了。”

山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會主任張金旺說，示范區(qū)致力于打造一個為企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化平臺。通過這個平臺，約束政府部門的權(quán)力，營造公開透明的營商環(huán)境。試運行一年來，示范區(qū)（太原區(qū)域）的地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.8%，固定資產(chǎn)投資增長106%，工業(yè)投資增長289%，市場經(jīng)濟活力得到持續(xù)釋放。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。